2010年《教育藍皮書》披露教師工資去年明顯增加
績效工資缺乏考評“抓手”
本報訊（記者王樂）“績效工資實施后，總體上教師工資增幅明顯，但基層學校在績效工資體系下，尚缺乏考評‘抓手’。”昨天下午，21世紀教育研究院與社會科學文獻出版社在北京聯合發布了《教育藍皮書：中國教育發展報告（2010）》。藍皮書指出，自2009年1月1日義務教育階段中小學校全面實施教師績效工資政策以來，教師工資有所增加，對農村教師有所傾斜，但政策在落實過程中仍遇到諸多問題，需要進一步落實和改進。
教師工資增幅明顯
據藍皮書調查顯示，在實施績效工資前，工資水平在2000元以下的教師占調查總人數59.16%，其中1500元至2000元間的教師占調查總人數28.85%；3000元以上僅7.07%。發放70%的績效工資后，以各地平均計，每月工資2000元以下的降至26.39%；2000元至3000元的上升到43.76%；3000元以上的，則增加到24.90%。從總體上看，教師工資增加，且增幅明顯。
在績效工資政策中，30%的獎勵性績效工資，涉及更多關鍵性的考核標準，直接關乎能否大力推進素質教育等問題。藍皮書調查顯示，同意用“師德”作為考核標準的有60.88%，不同意的占17.35%。明確不同意用升學率標準考核教師績效的，占67.97%，且東、中、西部地區教師對此表現出高度的一致。
考評實際仍與升學率掛鉤
但是與此同時，藍皮書也列舉了在調查過程中，教師們所提出的諸多問題。比如，“為什么不進行月度考核”、“依然以職稱學歷教齡為主，難以體現實際工作差異”等。藍皮書顯示，部分教師甚至還表示，考核若沒有更好的標準，最后很可能會“過分與成績掛鉤，過于細化，導致教師追求成績和升學率，使減負變增負”，影響素質教育的實施。
據了解，雖然績效工資政策清晰提出了“績效考核不得與升學率掛鉤”，但藍皮書在請被調查者就“實施績效工資后，教師是否更重視考試分數了”的問題作出回答時，選擇“沒有變化”的教師高達47.67%，這意味著“應試教育”未有松動，而選擇“是”的教師竟達到33.25%。藍皮書表示，這反映了在考試評價制度未改變的前提下，難以達到不重視分數的預期；同時反映了基層學校在績效工資體系下缺乏評價“抓手”、急需外部支持的現狀。
“政策實施前，超過一半教師認為，教師工作積極性會提高；但實施后，這一比例下降到19.31%。”藍皮書表明，政策實施前，態度不明的教師不少，但實施后態度不明的人大量減少，而認為“沒什么變化”的人卻大量上升，由此前21.02%上升為62.34%。
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