要了解副省級(jí)城市和計(jì)劃單列市的區(qū)別，需要知道省級(jí)城市和計(jì)劃單列市的產(chǎn)生過(guò)程。
所謂計(jì)劃單列市，全稱是“國(guó)家社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃單列市”。計(jì)劃單列市產(chǎn)生還要源自直轄市，新中國(guó)成立后，全國(guó)有14個(gè)直轄市。1954年，國(guó)家保留了北京、上海、天津3個(gè)直轄市，其余的11個(gè)城市（沈陽(yáng)、鞍山、撫順、本溪、武漢、廣州、重慶、西安、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱）并入鄰近的省降為省轄市，但是其政治、經(jīng)濟(jì)待遇保持不變，實(shí)行國(guó)家計(jì)劃單列體制，這是最早的計(jì)劃單列市。
之后，計(jì)劃單列市進(jìn)入了多次調(diào)整，有的城市甚至幾進(jìn)幾出（重慶就曾3次被確定為計(jì)劃單列市），到了1989年，全國(guó)計(jì)劃單列市達(dá)到14個(gè)，分別是重慶、武漢、沈陽(yáng)、大連、哈爾濱、西安、廣州、青島、寧波、廈門、深圳、長(zhǎng)春、南京、成都。
1993年，國(guó)家規(guī)定，除了6個(gè)非省會(huì)城市（大連、青島、寧波、廈門、深圳、重慶）以外，14個(gè)計(jì)劃單列市中的省會(huì)城市不再單列。1994年，國(guó)家又明確原來(lái)的14個(gè)計(jì)劃單列市全部為副省級(jí)城市，同時(shí)增加了濟(jì)南、杭州2個(gè)城市。這樣，全國(guó)就有了16個(gè)副省級(jí)城市，其中6個(gè)非省會(huì)城市為計(jì)劃單列市。1997年，重慶成為直轄市后，副省級(jí)城市為15個(gè)（廣州、深圳、南京、武漢、沈陽(yáng)、西安、成都、濟(jì)南、杭州、哈爾濱、長(zhǎng)春、大連、青島、廈門、寧波），計(jì)劃單列市為5個(gè)（深圳、大連、青島、廈門、寧波），并一直延續(xù)到今。
這樣一介紹，相信大家對(duì)副省級(jí)城市和計(jì)劃單列市的前世今生應(yīng)該有了基本的了解。
再說(shuō)一說(shuō)他們的相同和不同之處。
先說(shuō)相同之處。副省級(jí)城市中，5個(gè)計(jì)劃單列市和其他10個(gè)城市相比，在政治地位上現(xiàn)在沒(méi)有太大的區(qū)別，基本平等。原因很簡(jiǎn)單，深圳、大連、青島、廈門、寧波5個(gè)城市實(shí)行計(jì)劃單列體制，但也屬于所在的省份管轄；其他10個(gè)副省級(jí)城市雖然不享受計(jì)劃單列體制，但是省會(huì)城市。兩者各有所長(zhǎng)，主要領(lǐng)導(dǎo)都是副省級(jí)別，市委書記都兼任省委常委，政治地位基本是平等的。
再說(shuō)不同之處，主要有四個(gè)方面。
最大的不同表現(xiàn)在財(cái)權(quán)上。計(jì)劃單列市實(shí)行的是省一級(jí)財(cái)政，收支直接與中央掛鉤，不需要上繳省級(jí)財(cái)政；10個(gè)副省級(jí)省會(huì)城市卻享受不到這一待遇，財(cái)權(quán)受省管轄。在經(jīng)濟(jì)地位上，10個(gè)副省級(jí)的省會(huì)城市要比5個(gè)計(jì)劃單列市矮半格。
第二個(gè)不同表現(xiàn)為區(qū)位上。與10個(gè)副省級(jí)省會(huì)城市不同，5個(gè)計(jì)劃單列市全部都是港口城市，其中深圳連接香港與內(nèi)陸，廈門連接臺(tái)灣，寧波是“海上絲綢之路”東方始發(fā)港，青島是軍港名城，大連是東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心。隨著對(duì)外開放的深入推進(jìn)，未來(lái)經(jīng)濟(jì)將是海洋經(jīng)濟(jì)，5個(gè)計(jì)劃單列市的地位將更加重要。
第三個(gè)不同表現(xiàn)在軍事地位上。青島、寧波都是重要的軍事要地，大連是重要的軍工基地，深圳直接連接香港、澳門，廈門更是國(guó)家促進(jìn)臺(tái)海統(tǒng)一的前哨，軍事地位舉足輕重。
第四個(gè)不同表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。5個(gè)計(jì)劃單列市都是國(guó)家沿海開放城市，開放水平位居全國(guó)前列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也領(lǐng)先國(guó)內(nèi)城市。當(dāng)然，近些年隨著中部崛起、西部大開發(fā)、東北振興等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，內(nèi)陸城市特別是10個(gè)副省級(jí)省會(huì)城市也迅速發(fā)展，呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)的態(tài)勢(shì)。
以上是副省級(jí)城市和計(jì)劃單列市的簡(jiǎn)要介紹，不到之處，敬請(qǐng)留言批評(píng)指正。
聯(lián)系客服
