富裕縣人民法院關于人民陪審員工作情況的報告
發布時間：2013-05-24 10:20:15
一、上一屆人民陪審員工作情況 上一屆人民陪審員共十三人，分別是：富裕縣婦女聯合會副主席李麗、富裕縣教育局督導室督學高海、富裕縣天成監理公司總經理李慧娟、富裕縣農業技術推廣中心副主任黃常柱、富裕縣衛生局農村衛生站站長王俊章、富裕縣畜牧局防疫站副站長賀洪軍、富裕縣啤酒有限責任公司總經理李占斌、富裕縣富海鎮婦聯主席賀麗恒、富裕縣二道灣鎮副鎮長關喜文、富裕縣塔哈鄉政府辦主任王俊、富裕縣塔哈鄉團委書記王淑玲、富裕縣富路鎮退養干部張秀彥、富裕縣富路鎮農業技術推廣中心主任徐敦成。涉及政府、政協、婦聯、團委、農業、工業、建筑、衛生、教育、畜牧、企業等多個行業，所學專業涉及到方方面面。五年來，各位陪審員充分履行自己的職權，發揮了良好的參與庭審和宣傳法律的作用。 （一）、 人民陪審員參加審判活動的情況 我院人民陪審員自2005年5月正式上崗開始，截止2010年4月，人民陪審員參加庭審合議達586件。主要是民事案件中的婚姻家庭、繼承案件、權屬、侵權及其它民商事案件，與審判員一同參加庭審的全過程，并參加合議。較好的發揮了人民陪審員的作用。對有些民事糾紛的解決起到了重要作用，特別是近年來，隨著經濟的發展，對專業性、技術性較強的經濟糾紛案件的審理，由具備此方面專業知識的陪審員參加，有利于迅速查明案件的事實，分清是非，及時解決糾紛。 （二）、人民陪審員制度在執行過程中取得的實效 一是規范了司法程序，提高了審判效率。人民陪審員參與審判活動給法官增加了一道無形的約束。在審判中法官不僅要運用足夠的法律理論知識和審判業務技能，而且必須規范審判中不規范的言行，更加注重司法禮儀，從審判程序的各個環節上提高了審判效率。 二是促進了司法公正，提高了審判質量。人民陪審員的專業知識、技術特長，增強了法官對案件證據和事實分析與認定的準確性，人民陪審員對鄉風民情的熟知有效地彌補了法官生活知識和閱歷的欠缺，人民陪審員樸素的道德良知和追求客觀公正的精神，一定程度上矯正了法官長期形成職業性思維定勢。 三是提高了調解成功率，擴大了審判效果。人民陪審員擁有一定范圍的社會資源，一般在當地又有一定影響力，群眾認可和信賴度較高。對案件的調解起到了積極的作用，每起案件的成功調解，不僅使訴訟糾紛得到徹底地化解，真正做到案結事了，當事人滿意，更重要的是通過人民陪審員的積極參與和努力，宣傳了法制，教育了群眾，一定程度上抑制了社會矛盾和訴訟糾紛。 四是加強審判監督，提高了隊伍素質。人民陪審員參與審判的一個重要功能就是加強對法官的監督，由于直接參加到審判過程中，人民陪審員對法官的審判行為、道德品質有了更全面、直接的監督，能夠比較有效地防止法官的腐敗行為，一定程度上提高了法官加強廉政建設和防腐拒變的自覺性。 五是人民陪審員制度的執行改善了法院司法的社會環境。一方面，人民陪審員通過參加審判活動，了解了司法的性質和現狀，增進了對法院工作和法官的理解，消除了原有的隔膜和誤解。另一方面，由于人民陪審員從普通民眾中推薦并經人大常委會任命產生，在民眾與法院之間起著橋梁和紐帶作用，并通過自身的審判經歷和體會，讓更多的民眾逐步了解法院和法官，糾正對法官不恰當的評價和不合理的要求，從而減少涉訴信訪案件，一定程度上改善了法院司法的社會環境。 （三）、人民陪審員日常管理工作情況 一是建立了責任機制。制定了《富裕縣人民陪審員管理辦法》，進一步明確了工作職責、工作部門及工作內容。即人民陪審員的人事管理工作和人民陪審員的獎懲由政工科負責，參加審判活動的日常管理工作由立案庭和相關業務庭負責。 二是建立了監督管理機制。堅持對人民陪審員嚴格要求、嚴格管理，根據《管理辦法》的規定，對那些不認真履行人民陪審員職責、干擾正常司法秩序、無正當理由三次以上不參加陪審活動的陪審員，在其任期內提請富裕縣人大常委會罷免其人民陪審員資格。 三是建立了學習培訓機制。基層人民法庭的陪審員一般由鄉鎮干部擔任，有些人對民事法律知道不多，參加審判流于形式。對陪審員組織定期的法律知識培訓，使他們能夠掌握新出臺的各種法律知識，以適應新時代的審判要求。邀請人民陪審員參與法院的日常工作，使人民陪審員充分了解法院的工作性質。 四是建立了經費保障機制。將人民陪審員參與陪審活動的補助費納入業務經費范疇，凡與人民陪審員有關的工作費用優先安排，人民陪審員的每次出庭補助費與院內干警出差補助標準相同。 二、新一屆人民陪審員選任及工作情況 （一）、向人大匯報，征求意見。經院內主要領導研究后，院長王萍同志帶領相關人員到縣人大匯報了我院上一屆人民陪審員的參加審判工作的情況，詳細匯報了上級法院關于選任新一屆人民陪審員的工作意見，并征求了人大對我院選任新一任人民陪審員工作的要求。人大對對我院對上一屆人民陪審員的工作表示滿意，指出：1要切實發揮人民陪審員的職能作用，使人民陪審員融入到法院的工作中去；2發揮人民陪審員與人民群眾接觸密切的有利條件，借助人民陪審員這一平臺，宣揚法律，并借案說法，起到普法的效果；3人民陪審員的選任要體現出行業、區域、年齡、學歷等綜合因素，也要考慮特殊性，使人員具有一定的代表性。 （二）、人民陪審員任免工作情況 2010年四月初，我院在上級法院規定的選任13名人民陪審員的情況下，重新考察我院的案件審理情況，并征求有關部門意見后，確定不增加人民陪審員名額，仍沿用上一屆的13人指數。 一是開展了人選的推薦和申請工作。我院通過電視臺向公告了人民陪審員的名額、條件、期限、程序等相關事項。走訪了縣有關黨政部門、人民團體、鄉鎮黨委政府，讓組織進行推薦。副院長楊春杰帶領院政工科的同志，對富裕鎮、富海鎮、二道灣鎮、富路鎮、紹文鄉、塔哈鄉黨委和縣婦聯、縣農委、縣工會、縣教育局、縣畜牧局進行了走訪，對推選人員進行實地考查。 二是開展了人選資格審查工作。我院按照《決定》和《管理辦法》的規定，同司法局的同志一起對人民陪審員人選的任職資格、工作能力、日常表現等方面進行了嚴格的審查。在審查中，綜合考察了人選的政治修養、道德品質、學歷和綜合素質等條件，并著重審查了《決定》中規定的不得擔任人民陪審員的幾種情況。 三是開展了預選人員的審核及呈報工作。根據組織推薦和個人申報的情況，我院領導小組對預選人員進行了最后審核，確定了13名同志為人民陪審員的呈報及任命人選。在未向上級部門呈報之前，與人大人事辦溝通，進行了初步的審核，確保呈報的人員符合各項條件。 四是做好向市中院、省高院人選審批材料的呈報工作。2010年4月中旬，我院將13名人民陪審員的審批材料呈送到省、市法院進行審核。 五是做好向富裕縣人大常委會人選任命材料的呈報工作。2010年4月下旬，我院將省、市法院審核批準后的13名人民陪審員的審批材料呈送到富裕縣人大常委會。 這十三名同志分別是富裕縣婦聯發展部部長主席李海霞、富裕縣農業技業推廣中心副主任黃常柱、富裕縣總工會辦公室主任周麗、富裕縣教育局督導室負責人蘇顯峰、富裕縣塔哈鄉政府人事監察科員王俊、富裕縣塔哈鄉婦聯主席關穎、富裕縣富路鎮黨辦主任徐敦成、富裕縣富路鎮經濟和社會發展管理中心主任徐永春、富裕縣紹文鄉政府畜牧中心主任婁永利、富裕縣草原監理站王凱、富裕縣二道灣鎮政府辦主任關喜文為縣人民法院陪審員、富裕縣富海鎮黨委秘書張德生、富裕縣富海鎮農經中心出納員秦春華。年齡結構為30歲以下1人，占7.7％，31至40歲7人，占53.8％，41至50歲4人，占30.8％ ，51歲以上人1 人，占7.7％；男性8人，占61.5％，女性5人，占38.5％；漢族9人，占69.2%，少數民族4人，占30.8%。學歷結構為：大學9人，占69.2％；大專4人，占30.8％。行業結構為有黨辦、政府、工會、婦聯、農業、教育、畜牧、財經等行業人員。所學專業涉及教育、衛生、經濟管理、畜牧、草原監理、農業等多種專業。這次選任的人民陪審員年齡趨于年輕化，學歷上有較大的提升。 三、現任人民陪審員任職后工作情況 1、2010年5月中旬，對13名人民陪審員進行了一次業務培訓。培訓內容：一是進行法律知識學習；二是參加庭審觀摩；三是進行模擬合議。 2、2010年6月中旬，舉行了一次人民陪審員工作交流會，著重聽取人民陪審員在參加審判工作中存在的問題和需要協調的工作內容，為人民陪審員解決實際困難，免除陪審員參加審判工作的后顧之憂。 3、2010年7月中旬，舉行了一次座談會，進行體會交流。邀請上一屆人民陪審員和新任人民審判員座談，老一屆人民陪審員談工作經驗，新任人民陪審員談工作想法。推廣各部門在人民陪審員參加審判工作中的經驗和好的做法。 4、將人民陪審員參加庭審情況列入了年終考評內容。規范各業務庭和派出法庭定期邀請人民陪審員參加庭審活動，對不能嚴格執行人民陪審員參加庭審活動制度的部門，實行一票否決，不進行評先評模。立案庭和法庭要做好人民陪審員參加合議庭和庭審活動的記錄。 5、現任人民陪審員參加案件審理情況。截止2013年4月，人民陪審員參加庭審合議達351件。涉及到的案件主要是民事案件中的婚姻家庭、繼承案件、權屬、侵權及其它民商事案件。
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