作者：周成瑜
在被列入長三角生態綠色一體化發展示范區后，吳江始終將面廣量大的農村區域作為展現生態綠色示范的重要一環。今年以來，全區上下深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，全力推進農村人居環境整治工作，突出目標倒逼、突出壓力傳導、突出整治成效，全方位、高標準重塑農村優美環境，為“創新湖區”“樂居之城”提供強有力的生態綠色“屏障”。
“三項機制”疏通難點堵點
改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關全面建成小康社會大局，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。自農村人居環境整治工作啟動以來，吳江自上而下持續加壓推進，不僅全面形成聲勢、覆蓋城鄉，還逐步構建起了三項“頂層”機制，疏通整治過程中的難點、堵點。
謀定而后動。任何事想要做好，首先得準確謀劃、明確目的，具體到農村人居環境整治上，就是要明晰整治的責任主體、任務要求以及周期作戰圖，為此吳江建立了第一項機制——責任清單機制。區里專門制訂出臺農村人居環境整治三年行動方案、農村人居環境整治工作要點等政策方案, 對今明兩年全區農村人居環境整治重點工作進行明確并全部分解落實到相關部門，同時專門建立區鎮主要領導掛鉤自然村清單、全年整治任務清單以及整改清單3張清單。
整治措施能不能落實到位，整治壓力能不能層層傳導，組織和載體的保障是關鍵，為此吳江建立了第二項機制——工作推進機制。區里成立了由區長任組長，區委副書記、副區長任副組長，19個相關部門參與的農村人居環境整治工作聯席會議制度，制訂出臺 《吳江區農村人居環境整治“百日集中攻堅行動”方案》，對整治范圍、整治內容、整治階段、考核辦法、掛鉤制度、輿論宣傳等作了全面、系統的部署和明確，并以“紅黑榜”的形式倒逼各地全面興起農村人居環境整治熱潮。
村莊環境整治之后，管護工作跟不上，整治成果就會大打折扣、難以持久，必須將“三分建、七分管”落實到實際行動中，吳江建立的第三項機制便是督查考核機制。區里專門將農村人居環境整治納入全區高質量考核，與對鄉鎮的績效考核、對鄉鎮主要領導的年度考評、對村干部報酬等考核掛鉤，并建立了約談制度和資金獎懲措施，以督查考核倒逼農村人居環境整治主體責任落實。
特色品牌興起整治熱潮
農村人居環境整治不是簡單地搞搞衛生，而是對“綠水青山就是金山銀山”理念的充分貫徹，是以順應廣大農民對美好生活的向往為宗旨，對村莊環境的全方位、高標準提升。今年，各區鎮、部門把農村人居環境整治工作放到突出位置，全面謀劃、扎實推進，形成了一批各具特色的工作方法，有力推動了整治熱潮的掀起。
區鎮層面，汾湖高新區圍繞農村人居環境整治推出“農村五項重點工作百分競賽榜單”；平望鎮結合主題教育活動，建立了以建設美麗家園為重點的“農村六項工作”法；桃源鎮實行鎮領導分片驗收機制，整治一個驗收一個；震澤鎮領導班子定期下鄉開展環境整治義務勞動，在全鎮范圍內開展了火熱的“最美行政村””最美自然村”“最美家庭”評比。
部門層面，區“三治”辦結合治違治污治隱患，全面加大農村散亂污、低端落后產能的整治拆除，有效消除了農村人居環境中的最大難點，全年共完成拆除任務14000多畝；區團委推出“青志愿”“青手藝”等工作品牌，組建一支美化村莊青年志愿者服務隊，開展“手繪江村”扮靚村容村貌等活動；區婦聯鼓勵農戶參與“美麗庭院”建設，提升農村文明風貌。
可以說，全區各區鎮、街道、各有關單位紛紛推出有亮點、有力度、有溫度的整治舉措，形成了相互競賽、相互促進的良好氛圍。
層層加碼全面壓實責任
6月起，區農村人居環境整治工作聯席會議辦公室每月組織專項檢查。8月起擴面到每周日常檢查，并引入第三方無人機檢查的方式，發現問題、落實整改。10月起抽調主要職能部門和鄉鎮業務骨干15人組成區專項考核驗收組，采取日檢查、周匯總、月通報的形式，每月對所有整治村實現全覆蓋式檢查。……
通過層層加碼，如今，吳江農村人居環境整治工作進入了全面起勢、全速推進的“快車道”，截至12月20日，專項考核驗收組累計反饋整改問題1.6萬多處，區農村人居環境整治工作聯席會議辦公室陸續推出兩期“紅黑榜”，引起全社會的廣泛關注。
據初步統計，2019年全區共投入各類治理項目資金超13億元，其中區級投入3億元，鄉鎮投入8億元，村級投入2.1億元，有效保障了各項整治任務高質量完成。
一組數據看成效。截至目前，各地累計已完成清理各類農村垃圾60萬立方米，農村生活垃圾逐步從“垃圾入桶”向“垃圾分類”精細化邁進，全區農村垃圾分類實現全覆蓋；農村地區生活污水治理率達 85%，其中重點村、特色村治理率達到 99.4%，農村河道整治 165條；累計完成治違拆舊任務1.4萬畝；完成畜禽養殖污染綜合整治任務，畜禽糞污綜合利用率95.63%；太湖沿岸三公里范圍內養殖池塘整治1.5萬畝，廢舊農膜回收1.53噸，廢棄農藥包裝物回收處置率80.28%；完成新改擴建農村公廁70座，農村無害化衛生戶廁普及率保持100%；新改建農村公路5.9公里，行政村雙車道四級路覆蓋率保持100%。
風貌管控提升村莊“顏值”
結合農村人居環境整治的推進，吳江既針對問題出臺政策意見盡快補齊短板，又發揮現有優勢，全力打造美麗鄉村。
從 《關于農村住房建設管理處理意見》《村莊建設風貌管控指導意見》《農村建筑工匠管理指導意見》《農村住房建設管控指導意見》《農房管理工作考核辦法》等一系列政策意見出發，吳江著力從規劃、建設、管理、控制等各個環節上落實村莊風貌管控要求，切實做到對每個自然村農村建房風貌進行合理安排，有效保證村莊整體風貌協調統一。
同時，全區也形成了一批美麗鄉村的示范典型。2019年，全區新建、續建、整改復牌三星級康居村78個，建成康居特色村2個，深入推進14個特色田園鄉村建設；震澤鎮被命名為蘇州市級農村人居環境整治示范鎮，全區15個村被命名為示范村；震澤鎮永樂村入選全國550個“千村萬寨展新顏”展示活動，七都鎮開弦弓村入選全國鄉村治理示范村，同里鎮北聯村入選2019年中國美麗休閑鄉村。
迎難而上續寫鄉村新篇
吳江的農村人居環境整治已取得階段性成果，但對標周邊先進地區建設成效、對標高水平實現農業農村基本現代化的目標、對標長三角生態綠色一體化發展示范區以及全區“兩勇一快”的要求，農村環境面貌仍然是需要重點加以解決的一個短板。
接下來，吳江將聚焦重點工作任務，加快完善村莊規劃、加快推進各類整治、加快落實“廁所革命”，打好攻堅戰役。
2020年是農村人居環境整治三年行動的最后一年，也是鞏固提升之年，全區將繼續開展每月專項檢查，確保整治熱潮不減，同時有針對性地開展“無違村”創建、沿線及農田整
治、完善出租房管理、最美農戶創建等專項行動，更高質量推進“3233”行動；逐步建立健
全區鎮、街道、村三級聯動的責任體系和縱向到底、橫向到邊的工作體系，推動建設、治理、管護全程覆蓋，避免臟亂差的現象反彈。
結合鄉村產業振興工作，吳江還將放大整治效應，將環境整治與產業發展結合起來，結合打造“中國·江村”長漾特色田園鄉村帶和同里農文旅融合發展區等，充分挖掘鄉村文化資源、生態資源，吸引更多工商資本、社會力量共同參與，著力在培育鄉村旅游、休閑觀光產業等方面下更大功夫，促進農文旅融合發展，真正將“綠水青山”變成“金山銀山”。
震澤鎮 一張生態藍圖繪到底
作者：張燕
最美行政村、最美自然村、最美家庭……11 月，震澤鎮舉行了農村人居環境整治檢查情況通報會，表彰在農村人居環境整治工作中表現出色的村和家庭，一批批優秀典型代表上臺領獎。在震澤鎮，農村人居環境整治是政府的工作，更是每一個村，每一位村民的事情，一幅“村美業特農民富，水韻桑田稻花香”的美麗畫卷在這片大地上徐徐展開。
規劃先行 生態宜居
舉一綱而萬目張。震澤鎮抓住編制“多規合一”的新一輪鎮村布局規劃契機，重點發展小鎮的蠶桑產業，以蠶寶寶的生存環境標準，培養農村生活環境，以業為基、以桑為脈、以水為魂，依托萬畝長漾，建成省級農村一二三產融合發展先導區。結合河湖長制改革，震澤鎮深入推進農村水環境整治，首創河長制聯動平臺，點點手機，就能掌上治河。
三年來，震澤鎮完成黑臭河道治理27條，完成疏浚河道98條、59.192公里，疏浚100.85萬立方米。
鄉村生活，煙火人家，少不了雞犬之聲相聞。震澤鎮精準劃定禁養區和限養區，通過典型領路，加強治后監管，大力降低農業面源污染。畜禽養殖實現禁養區34戶、限養區12戶全面拆除關閉，累計資金補助發放5657616元。三年時間里，震澤鎮處置各類“263”曝光30起，關閉村級“散亂污”企業148家，原生態向優生態培育發展，傳統農業向綠色農業提檔升級，蠶鄉大地上，農文旅融合發展。目前，全鎮形成 8000 多畝蠶桑種養、稻蝦共作的新型業態區，長漾大米、震澤絲綢等特色品牌聲名鵲起，深刻踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。
標桿引領 幸福生活
“開展農村人居環境整治工作，震澤鎮一開始就是‘認真的’，一定要爭先進，樹標桿。”震澤鎮黨委副書記邱震宇說。
震澤鎮永樂村入選全國550個“千村萬寨展新顏”展示活動，齊心村獲評 2019 年度江蘇省休閑農業精品村，震澤蠶桑文化產業園獲評江蘇省休閑農業創意園……圍繞省、市級特色田園鄉村建設，震澤鎮示范帶動全鎮農村人居環境品質整體提升。截至2018年，震澤鎮完成45個三星級康居鄉村創建，包括2個康居特色村。2019年繼續創建17個三星康居鄉村，1個康居特色村，爭取率先在吳江區完成重點村、特色村創建全覆蓋。
居以安為先。震澤鎮深入推進“三治”“331”專項整治，完成違章拆除4000多畝，建立農村建房智慧管理平臺，引導農村居民有序改建、翻建農房，全面實行現場“踏勘、放樣、檢查、驗收”四步工作法。
行以暢為先。震澤鎮大力開展四好農路建設，三年來新增和改建農村公路 66 公里，車行通暢，人行舒暢，風景優美的交通路網基本形成，進一步打通城鄉交通的最后一公里。
廁所是衡量文明的重要標志。2018年全鎮17座農村新改建公廁通過驗收，2019年再對22座農村公廁進行改建，新建旅游廁所3座，改建1座。全鎮深入推進廁所革命，落實定崗定人定時保潔養護，按下農村環境“美顏鍵”。
全民參與 久久為功
自己的家園靠自己愛護，本村的事務由自己商量，震澤鎮充分發揮黨員示范帶動作用，不斷創新工作方式方法，共同推進農村人居環境整治，鞏固農村人居環境整治成果。
震澤鎮黨政主要領導和班子成員帶頭，建立了掛鉤結對行政村機制，定期組織開展清潔活動。黨員干部既當指揮員，又當“保潔員”，帶頭搞義務勞動，帶動了全體黨員、小組長、志愿者們，組織全民參與到農村人居環境整治中來。
美好生活來自高標準投入，更需要全面參與，震澤鎮引入第三方專業化、市場化的建設和運行管護，落實“五有”管護長效機制，進一步壓縮農村衛生死角存在空間，長效管護實現由“以建為主”向“建管結合”轉變。同時，“今日震澤”微信公眾號上開展的農村人居環境隨手拍、最美村莊展示等活動，用數字化、群眾化手段形成人心思治的良好氛圍。
今年，震澤鎮在23個村深入推進新時代文明實踐站建設，鼓勵村民以主人翁姿態參與鄉村振興，建立了一支超1.7萬人的志愿者隊伍。永樂村兩委發動村民學習浙江經驗，規范門前屋后亂堆亂放、建立一米菜園；眾安橋村村民積極參與垃圾分類的，建立藍天志愿者服務隊；新樂村等城中村狠抓農房規范建設，鼓勵村民主動拆除違章建筑。
如今，農民豐收節、油菜花季活動引來游人無數，“水韻謝家”“美麗齊心”“樂居新三扇”等鄉村品牌影響力不斷彰顯，農村人居環境提升，讓震澤鎮留住了鄉愁，也讓村民收獲了發展紅利。
開弦弓村 “美美江村”爭做鄉村振興“頭雁”
作者：顏貝貝
房前屋后沒有雜草柴火、村里道路整潔明亮、菜田四周圍上矮墻和柵欄、農家小院如同花園庭院……走在七都鎮開弦弓村，隨處可以感受到農村人居環境整治的顯著成果。對此，開弦弓村駐村第一書記呂云虎更是深有體會，從一開始的“頭大”、無從著手到現在的“閑庭信步”、干勁十足，他親眼見證了開弦弓村的環境“蛻變”。
全村共行動，步調一致投身整治工作
“全村一盤棋、工作一個調。”——這是七都鎮開弦弓村農村人居環境整治的真實寫照。“農村人居環境整治工作關系到每一位村民，應該動員大家一起行動起來。白天，大部分村民都外出上班，為了確保宣傳到家、到戶、到人，村干部便利用晚上的時間，上門做好宣傳解釋工作，避免整治過程中引發矛盾。”呂云虎笑著調侃說，那段時間，村里仿佛進入了“村民白天上班，村干部晚上上班”的模式。
老黨員、老干部、老鄉賢是開弦弓村的寶貴資源，開弦弓村成立農村人居環境整治工作領導小組后，明確了農村人居環境整治工作的總體目標、重點任務及管理辦法等，還帶動村里老黨員、老干部、老鄉賢積極參與，作為村容村貌監督員，指導環境整治工作。期間，開弦弓村以特色田園鄉村建設為抓手，以農民群眾對幸福生活的新期盼為動力，努力打造“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”的特色田園鄉村，爭做鄉村振興的“頭雁”。據了解，開弦弓村共發放宣傳單4000余份，出動宣傳車100余次，設置條幅23條和固定宣傳版面30余塊，營造了濃厚的輿論氛圍，調動了各方力量共同關注和改善人居環境。
“要我整”到“我要整”，高標準高質量推進整治工作
高標準、高質量開展農村人居環境整治，是鄉村振興的一場硬仗，同樣也是開弦弓村的一場硬仗。“清楚地記得，我第一次查看村里環境時，不管走到哪里都是一個感受——‘臟亂差’，我感到整治工作任務重、工程量巨大。”呂云虎告訴記者。
為了給全村工作“放樣”，開弦弓村以荷花灣自然村為示范點，以整治“臟亂差”為突破口，通過建公交站臺、建水沖式廁所、整修道路、整治坑塘、修下水道、設置垃圾分類箱、粉刷墻體、美化庭院、清理雜草雜物等措施，荷花灣環境煥然一新，成為村里人“羨慕”的好地方。“看到荷花灣自然村的變化，農村人居環境整治工作不再是人人拒絕的整治工作，反而成了‘香餑餑’，‘要我整’也變成了‘我要整’。”村民的態度變化讓呂云虎十分欣慰。
截至目前，全村已整治坑塘 32個、維修下水道 3公里、動工污水處理項目19 處、修整河道生態駁岸1000 多米、新增垃圾分類桶 150 余個、清理柴草垛160個、粉刷老舊墻體29處、提升綠化面積3000平方米、修建小型景觀27處……得益于農村人居環境整治工作，全村環境發生了翻天覆地的變化。
婦女頂起半邊天，美麗庭院勾畫“美美江村”
走在開弦弓村，有幾戶人家的門口掛著一個牌子，上面寫著“美麗庭院 某某家”，下面標記了幾顆星。有的人家在庭院里種上錯落有致的花花草草、有的人家在矮墻上擺放了一盆盆綠植花卉、有的人家在房前屋后種上了玉米青菜等，無一例外，這些掛著牌子的人家，房前屋后和家里環境都十分整潔。
開弦弓村婦聯主席周春燕介紹，這些人家都是開弦弓村美麗庭院建設項目的參與家庭。美麗庭院建設項目以女主人為項目“主角”，充分調動家庭主婦積極性和能動性，將美麗庭院與農村人居環境整治工作相結合，以美麗庭院的大創建推動人居環境的大改善。
“之前，村民建房時，會將剩余的建筑材料堆放在房屋周邊，嚴重影響村容村貌。美麗庭院建設項目開展后，有些人家就地取材、舊物利用，將一些廢棄的青磚壘成盆景臺，將瓦罐改良成花盆，將瓦片砌成圍欄，很多村民看到后紛紛效仿，把自家的廢棄物品利用起來，變廢為寶。”周春燕告訴記者，美麗庭院建設項目不僅美化了農戶家中小景，也解決了人居環境整治工作中的一個廢物垃圾處理“老大難”問題。
新營村 抓典型促薄弱 村民共建美美鄉村
作者：倪書喆
走在八坼街道新營村的鄉間小道上，菜地經過簡單分割，四周圍起圍欄，在村民的打理下猶如一個個小花園；綠蔭繁茂的香樟樹下的幾張長椅，為村民提供了休閑好去處；美麗庭院家家整潔，原本的廢棄水缸里別出心裁地種上了綠植，形成獨特風景。
近日，新營村被評為“2019年度蘇州市農村人居環境整治工作示范村”。自人居環境整治工作開展以來，新營村以黨建引領，帶動村民共同參與，做好薄弱自然村的整治，做優基礎較好的自然村管理，大力提升了村民意識和村莊環境。
精心組織，落實整治任務
新營村位于八坼街道東南部，西靠京杭大運河、東靠蘇嘉杭、南經滬蘇浙高速，轄區面積6平方公里，由原來的鎮南、新營、南云三個村合并而成，全村現有10個自然村莊。
據新營村黨總支書記陸雪華介紹，自開展農村人居環境整治工作以來，新營村及時召開村組兩級領導會議，統一思想、提高認識，做到高起點、嚴要求，對標上級要求不折不扣完成任務。新營村村委會堅持以優化人居環境為核心，成立“心營紅村”行動支部和志愿者行動小組，采取責任到人制度，把具體責任分工、分區、分時間段，由專人負責監督落實，全方面調動黨員、志愿者、村民的積極性，集中各方力量推進整治工作。從拆違到整治，從開始到結束，采用一包到底的辦法，新營村人居環境整治工作順利展開。
為加強與村民的溝通、維護村民的利益，新營村還專門成立了以黨員為核心的調解小組，讓村里有較高威望的老黨員專門負責調解各方矛盾糾紛。老黨員們走村入戶的宣傳，解開了村民“心結”，也帶動村民一起養成講衛生、講文明的良好習慣。不少村民還加入了村里的保潔員隊伍，越來越多村民關心、支持、參與到環境衛生長效管理中，實現了村容村貌、新城農村形象品位、廣大農村村民文明素質和公德意識的三大提升。
文明創建，弘揚優秀典型
近年來，新營村先后獲得了江蘇省文明村、江蘇省健康村、蘇州市文明村等一系列榮譽稱號，為人居環境整治工作奠定了基礎。為在良好基礎上做好推優，新營村在北石橋自然村推進美麗庭院建設。
北石橋村于2012年創建完成三星康居村，一直以來長效管理工作到位。“希望北石橋的美麗庭院活動可以起到優秀村莊的引領示范作用。”陸雪華說。村里請來專業人員設計庭院，開辦植物養護講座，行動支部、志愿者和村民一起參與庭院美化，取得了不錯成效。接下來，美麗庭院活動將逐步推廣到全村，提升整個村莊的容貌。
人居環境整治的同時，袁家橋自然村三星康居村創建工作也在積極推進。拆除違章搭建的雞鴨棚、在沿河兩側建設景觀步道及綠化帶、安裝路燈、布置綠化景觀、開展“廁所革命”……一項項惠民利民、美化環境的舉措在袁家橋落地生根。
重拳出擊，提升薄弱環節
抓典型的同時，新營村沒有放松薄弱環節。屯頭上自然村的環境基礎較為薄弱，沿河的水泥加工作坊是多年來的老大難問題。作坊在加工過程中將污水直接排入河道，嚴重污染了河道，影響了水質。經過行動支部的嚴格整治，目前該散亂污點已被取締。沿河搭建的雞鴨棚也在行動中一次性拆除，河道周圍呈現出干凈整潔的全新風貌。
整治過程中，黨員志愿者常常利用晚上休息時間，挨家挨戶上門溝通。在黨員志愿者的引領下，廣大村民積極參與，拆除違章建筑、整理亂堆亂放、清理家前屋后，為三星康居村創建貢獻一份力量。“創建工作繁忙，我帶領隊員們多盡一份力，為我們的美麗鄉村添磚加瓦。”擔任村里保潔隊隊長的翁麗娟說。
明年的工作，陸雪華已經做好了計劃，新營村將著重鞏固加強村莊環境的長效管理，計劃由村干部和志愿者成立衛生監督小組，根據人居環境整治工作的考核標準，每周對村民的房前屋后打分，以獎懲的方式激勵村民共同建設好自己的美麗家園。
2019-12-26
