今年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，脫貧攻堅(jiān)捷報(bào)頻傳。昨天，國(guó)務(wù)院新聞辦公室接連舉辦兩場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，分別介紹防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作情況，以及財(cái)稅支持脫貧攻堅(jiān)有關(guān)情況。國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任歐青平介紹，上個(gè)月，全國(guó)剩余的52個(gè)貧困縣陸續(xù)宣布“摘帽”，至此，全國(guó)832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣已經(jīng)全部脫貧“摘帽”，剩余的貧困人口正在履行退出程序。從目前情況看，到年底，所有貧困人口將全部退出。
建立監(jiān)測(cè)機(jī)制防返貧
如何保障脫貧不返貧？歐青平表示，今年初，已指導(dǎo)各地普遍建立了防止返貧和監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，在對(duì)剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)攻堅(jiān)的同時(shí)，采取有效措施，切實(shí)防止返貧致貧。
同時(shí)，國(guó)務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)出臺(tái)了《建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》。根據(jù)《指導(dǎo)意見》，在監(jiān)測(cè)對(duì)象方面，以家庭為單位，主要監(jiān)測(cè)建檔立卡貧困戶中已脫貧但不穩(wěn)定戶和收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶；在監(jiān)測(cè)范圍方面，包括人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭。
在監(jiān)測(cè)程序方面，以縣級(jí)為單位組織開展，通過農(nóng)戶申報(bào)、鄉(xiāng)村干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警等途徑，由縣級(jí)扶貧部門確定監(jiān)測(cè)對(duì)象，錄入全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在幫扶措施方面，對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，主要采取開發(fā)式幫扶措施，包括產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶等等。對(duì)那些沒有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合性社會(huì)保障措施等。
未來(lái)五年堅(jiān)持“四不摘”
今年喜“摘帽”的同時(shí)，廣大脫貧群眾心里也有著這樣的擔(dān)憂：大量扶貧資源投入還會(huì)持續(xù)多久？會(huì)不會(huì)沒了這些支持又會(huì)返貧？對(duì)此，歐青平給脫貧群眾吃下一顆定心丸：未來(lái)五年過渡期，將繼續(xù)實(shí)行“四個(gè)不摘”：即“摘帽”不摘責(zé)任、“摘帽”不摘政策、“摘帽”不摘幫扶、“摘帽”不摘監(jiān)管。
同時(shí)，主要政策措施不能“急剎車”。“我們現(xiàn)在搬了有將近一千萬(wàn)的貧困人口，還有五百萬(wàn)的隨遷人口，這部分人后續(xù)的幫扶工作需要資金的支持，需要資源的投入。”歐青平說(shuō)。同時(shí)，還要加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不斷健全完善農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，并且繼續(xù)強(qiáng)化各方面社會(huì)幫扶力量。
此外，還將建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶機(jī)制。歐青平表示，初步考慮是在西部地區(qū)已經(jīng)脫貧“摘帽”的縣中再選擇一部分困難的縣，支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，增強(qiáng)這些重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧成果和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
專項(xiàng)資金蓄足脫貧“糧草”
如果說(shuō)脫貧是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)役，那么財(cái)政資金就是重要的“糧草”。財(cái)政部副部長(zhǎng)程麗華介紹，2016年至2020年，我國(guó)連續(xù)五年每年新增中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金200億元，其中，2020年專項(xiàng)扶貧資金達(dá)到1461億元，發(fā)揮了精準(zhǔn)扶貧資金主渠道作用。同時(shí)，今年又一次性安排綜合性財(cái)力補(bǔ)助資金300億元，支持補(bǔ)齊掛牌督戰(zhàn)地區(qū)脫貧攻堅(jiān)短板弱項(xiàng)。
除了蓄足“糧草”，創(chuàng)新的資金管理方式還做到了將小錢變大錢，化零錢為整錢。財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司司長(zhǎng)吳奇修介紹，通過貧困縣涉農(nóng)資金整合政策，2016年至2020年前三季度，超1.5萬(wàn)億元整合各級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金被注入到全國(guó)832個(gè)貧困縣，每個(gè)貧困縣可支配的財(cái)政扶貧資金由整合試點(diǎn)前的年均幾千萬(wàn)元，提升到整合試點(diǎn)后的年均超3.6億元。 本報(bào)記者 趙語(yǔ)涵
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