首先區分兩個概念，一個叫做校園欺凌，一個叫做校園暴力。我覺得，對這兩個概念做一個區分是必要的。
校園欺凌是發生在學生之間、同學之間的一種失范行為，相互帶有欺凌，但不是犯罪。校園暴力，是犯罪，是違法行為。二者之間有時候會有一些交集。校園欺凌可能有時候帶有輕微的違法，我想對這二者要做一個區分，然后我們再來說校園欺凌的事。
校園欺凌的特點是發生在青少年之間，這是主體。第二是欺凌，不是玩笑，也不是過分的玩笑，和玩笑無關。第三個特點，還帶有一些炫耀，是孩子不成熟的一種行為方式，炫耀力量、炫耀關系、炫耀地位。第四個特點，手段有的時候可能很殘忍，這種殘忍也許是他自己無法評估、自己把握不了的，他不知道后果的，這是校園欺凌。
對于這種校園欺凌，教育部和高法、高檢、公安部等單位進行了綜合治理。這兩年綜合整治以后情況大有好轉，但還沒有根本消除。我們采取的措施，一是首先明確一條，解決校園欺凌的問題要樹立法治思維，多用法治方式，以法來辦，只有這樣，解決校園欺凌才能取得社會共識。
二是建立機制。沒有機制，責任就落實不了。這個機制有兩條，一個是校園內的機制，我們叫做校園安全防范機制，得有人管這個事。還有一個就是校園外面，就是圍墻外面的事，那就是綜合治理機制。學校所在街道、社區、派出所、企業聯合防范，用社會的力量、家長的力量、學校的力量進行綜合防范。
三是明確重點。有了重點，才能把它解決好。要根據學生發生欺凌的行為、特點，大體上把治理重點確定下來。
還有就是要加強教育，加強排查、督導。當然還需要有專門的力量，就像你剛才講的，現在中小學在均衡發展過程中，大部分學校已經設立了保安人員，有的還設立了法制副校長。這是借鑒了境外包括香港的做法，當然我們也有我們自己的創造。這個機制很好，我們正在推廣。我們驗收義務教育均衡發展的時候，其中一條標準就是有沒有保安人員、有沒有法制副校長。我們也會在這方面進行一些國際合作。
