最高人民檢察院28日召開發布會，通報檢察機關積極參與防治中小學生欺凌和暴力工作有關情況。據悉，前11月，全國檢察機關共受理提請批準逮捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人，經審查，批準逮捕1114人；2016年以來，全國檢察機關共對被害學生進行司法救助128人、法律援助537人、心理疏導476人、身體康復311人。
【前11月批捕校園涉欺凌暴力犯罪案1114人】
最高檢未成年人檢察工作辦公室主任張志杰指出，2016年1至11月，全國檢察機關共受理提請批準逮捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人，經審查，批準逮捕1114人，不批準逮捕759人；受理移送審查起訴3697人，經審查，起訴2337人，不起訴650人。
此外，檢察機關還注重深挖并依法嚴厲打擊成年人組織、脅迫、引誘未成年學生實施校園欺凌和暴力犯罪。2016年1至11月，全國檢察機關批準逮捕此類犯罪嫌疑人378人(其中追捕18人)，起訴646人(其中追訴漏犯25人，追捕漏罪14起)，監督公安機關立案8件18人。
中新社記者 任東 攝
【對被害學生進行司法救助128人】
張志杰介紹，各地檢察機關單獨或者與公安機關合作設置了溫馨輕松，具備詢問、心理疏導、身體檢查等功能的未成年人案件專門辦案區，探索建立一站式取證等適合未成年人身心特點的辦案方式，避免因辦案方式不當造成“二次傷害”。
在辦案同時，與教育、綜治、民政、團委、婦聯和司法社工、志愿者、公益組織等密切合作，做好相關救助工作。2016年以來，全國檢察機關共對被害學生進行司法救助128人、法律援助537人、心理疏導476人、身體康復311人。
【對2369名涉罪學生提供法律援助】
張志杰表示，檢察機關貫徹落實教育、感化、挽救方針，對涉罪學生無論是捕與不捕、從輕還是從嚴處理，都以是否有利于教育、挽救為標準，并將幫教工作貫穿于辦案始終。在檢察機關的幫助下，一大批涉罪學生能夠認真悔過，不少重返校園，完成學業。
2016年以來，全國檢察機關共對此類案件中的涉罪學生開展社會調查2586人、提供法律援助2369人，落實合適成年人到場2056人、附條件不起訴547人，對符合條件的未成年犯罪嫌疑人、被告人依法封存犯罪記錄，大大提高了幫助教育效果。
【7300名檢察官擔任中小學法治副校長】
張志杰介紹，2016年6月，最高檢、教育部聯合部署開展了“法治進校園”全國巡講活動，要求在三年內實現對全國中、小學校的全覆蓋。各級檢察機關按照要求，采取法治講堂、情景劇、模擬法庭等多種形式，積極開展“法治進校園”活動。截至目前，全國檢察機關共開展巡講1.6萬余場次，直接覆蓋1.2萬余所學校和774萬余名學生，發放宣傳資料近400萬冊。
各地檢察機關也積極與轄區學校、教育主管部門等共同建立法治教育制度，編寫法治教材，對學校德育老師進行培訓，提高學校法治教育水平。目前，全國檢察機關共有7300名檢察官擔任了中小學法治副校長，單獨或者配合其他部門建立了2074個未成年人法治教育基地。
【校園欺凌和暴力可分違規、違法行為和刑事犯罪】
最高人民檢察院未成年人檢察工作辦公室副主任史衛忠表示，根據校園欺凌和暴力行為嚴重程度，可以分為違規、違法行為和刑事犯罪。校園欺凌和暴力達到一定嚴重程度涉嫌犯罪的，可能適用的有多個具體罪名，如故意傷害、尋釁滋事、聚眾斗毆等。
檢察機關在辦案中，是根據案件事實，包括行為人的主觀故意、客觀行為、情節和危害后果等方面，按照法定標準來認定校園欺凌和暴力行為是否構成犯罪、構成何種犯罪。
【對不滿14周歲涉罪未成年人矯正需完善司法程序】
史衛忠指出，中國對不滿14周歲涉罪未成年人干預矯正還存在法律規定過于原則、特殊學校發揮作用有限、缺乏有效矯正手段等問題，今后要健全完善矯治干預措施和相應司法程序。
今后，最高檢將加強研究，與其他部門一起積極推動中國相關制度的完善，一方面要對刑法第17條第4款的落實制定相應細則，另一方面也要推動完善立法，健全完善對此類未成年人的矯治干預措施和相應司法程序，以有效解決問題。
中新社記者 任東 攝
【校園欺凌案件發現難取證難 有必要建專門機構】
史衛忠表示，檢察機關在處理校園欺凌和暴力違法犯罪案中，發現存在發現難、取證難、處理難問題，建議推動未成年人案件辦理專門化，辦理包括校園欺凌和暴力案件在內的未成年人案件有其特殊規律和要求，明顯不同于成年人案件。
建議加強公安機關、檢察機關在辦理校園欺凌和暴力犯罪案件中的溝通配合，要通過建立聯席會議、制定常見案件證據表彰、疑難案件協商等工作機制，共同研究辦案中存在的突出問題。
建議強調預防為主，檢察機關將積極配合公安機關、學校開展校園安全建設和周邊環境治理，為廣大中小學生營造良好環境，從源頭上減少此類案事件的發生。
