摘要：面對(duì)近年來(lái)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì), 合肥、南京、杭州三個(gè)發(fā)展中的長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心城市, 深入貫徹實(shí)施五大發(fā)展理念, 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。本文在簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)合寧杭2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體情況的基礎(chǔ)上, 通過(guò)與南京、杭州比較, 對(duì)當(dāng)前合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇、亮點(diǎn)和差距進(jìn)行分析。分析表明, 合肥努力以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變, 產(chǎn)業(yè)、資源和基礎(chǔ)配套進(jìn)一步夯實(shí), 增長(zhǎng)活力與競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng), 省內(nèi)首位度提高, 正在不斷集聚趕超后勁、探索進(jìn)一步提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的途徑。
關(guān)鍵詞：寧杭;經(jīng)濟(jì);增長(zhǎng);比較;
2014年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》首次提出長(zhǎng)三角將成長(zhǎng)為以上海為中心, 南京、杭州、合肥為副中心的世界級(jí)城市群。作為建設(shè)中的副中心城市, 合寧杭三地既有共性也各有所長(zhǎng), 合肥是連接中東部的重要樞紐, 沿海的腹地, 內(nèi)陸的前沿, 南京、杭州是東部的中心、寧杭經(jīng)濟(jì)帶節(jié)點(diǎn);合肥和南京是國(guó)家重要的科研教育基地、綜合交通樞紐和現(xiàn)代制造業(yè)基地, 杭州是全國(guó)重要的電子商務(wù)中心;合肥歷史沿革悠久, 南京、杭州更是首批國(guó)家歷史文化名城。本文在簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)合寧杭2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體情況的基礎(chǔ)上, 分析合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和與南京、杭州之間的差距, 探索加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式, 進(jìn)一步提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的途徑。
合肥, 位于安徽省中部, 江淮之間, 是全國(guó)唯一獨(dú)立懷擁五大淡水湖之一巢湖的省會(huì)城市, 東連滁州、馬鞍山, 南接蕪湖、安慶, 西依六安, 北靠淮南, 下轄瑤海、廬陽(yáng)、蜀山、包河四個(gè)區(qū), 巢湖一個(gè)縣級(jí)市, 長(zhǎng)豐、肥東、肥西、廬江四個(gè)縣。全市總面積11445.1平方公里, 2016年末常住人口786.9萬(wàn)人, 全市生產(chǎn)總值6274.3億元, 居長(zhǎng)三角26個(gè)市 (下同) 第8位。
南京, 位于江蘇省西南部、跨長(zhǎng)江而居, 北連江淮平原, 與滁州相望, 東接長(zhǎng)三角, 連揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、常州, 西南鄰馬鞍山, 轄玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、雨花臺(tái)、棲霞、江寧、浦口、六合、溧水、高淳十一個(gè)區(qū)。全市總面積6587.02平方公里, 2016年末常住人口827萬(wàn)人, 全市生產(chǎn)總值10503.02億元, 居長(zhǎng)三角城市第4位。
杭州, 位于浙江省北部, 杭州灣西端, 北靠湖州, 東鄰嘉興、上海, 西接黃山, 南連紹興、金華和寧波。下轄上城、下城、江干、拱墅、西湖、濱江、蕭山、余杭、富陽(yáng)九個(gè)區(qū), 建德、臨安兩個(gè)縣級(jí)市和桐廬、淳安兩個(gè)縣。全市總面積16596平方公里, 2016年末常住人口918.8萬(wàn)人, 全市生產(chǎn)總值11050.49億元, 居長(zhǎng)三角城市第3位。
一、合寧杭在長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)地位舉足輕重
(一) 經(jīng)濟(jì)份額大。
合寧杭是當(dāng)前除上海外, 長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)的中流砥柱, 也是發(fā)展最活躍的區(qū)域, 投資、消費(fèi)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在長(zhǎng)三角城市所占比重超過(guò)兩成。2016年, 實(shí)現(xiàn)GDP2.78萬(wàn)億, 占長(zhǎng)三角26個(gè)城市的比重為18.9%;地方財(cái)政收入0.32萬(wàn)億, 占長(zhǎng)三角城市17%;規(guī)上工業(yè)增加值0.83萬(wàn)億, 占15.3%;固定資產(chǎn)投資1.79萬(wàn)億, 占20.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售額1.27萬(wàn)億, 占21.9%;本外幣貸款余額6.05萬(wàn)億元, 占25.7%。
(二) 增長(zhǎng)速度快。
放眼全國(guó)和長(zhǎng)三角, 合寧杭競(jìng)進(jìn)態(tài)勢(shì)明顯。2016年, 合寧杭GDP平均增長(zhǎng)9.1%, 增速高于全國(guó)平均水平 (6.7%) 2.4個(gè)百分點(diǎn)、高于長(zhǎng)三角城市平均水平 (8.4%) 0.7個(gè)百分點(diǎn), 其中合肥增長(zhǎng)9.8%, 在長(zhǎng)三角僅次于舟山 (11.3%) ;杭州增長(zhǎng)9.5%, 位居長(zhǎng)三角第4。合寧杭本外幣貸款余額平均增長(zhǎng)15.4%, 分別高出全國(guó) (12.8%) 、長(zhǎng)三角 (11.2%) 平均增速2.6個(gè)、4.2個(gè)百分點(diǎn);地方財(cái)政收入平均增長(zhǎng)11.8%, 高出全國(guó) (4.2%) 、長(zhǎng)三角 (8.1%) 7.6個(gè)、3.7個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入平均增長(zhǎng)8.5%, 高出全國(guó) (7.8%) 、長(zhǎng)三角 (8.2%) 0.7個(gè)、0.3個(gè)百分點(diǎn)。
(三) 人均水平高。
人均GDP與經(jīng)濟(jì)總量同步擴(kuò)張。2016年, 合寧杭人均GDP (按常住人口計(jì)算) 平均10.96萬(wàn)元, 相當(dāng)于長(zhǎng)三角城市平均水平的1.26倍, 較上年 (10.12萬(wàn)元) 增加8430元。合寧杭城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由上年的42136元增加到45678元, 高于長(zhǎng)三角城市平均水平4235元, 占人均GDP比重為41.7%, 同比提高0.1個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村常住居民人均可支配收入由20312元增加到22041元, 高于平均水平1200元, 占人均GDP的比重為20.1%, 與上年持平。
(四) 產(chǎn)業(yè)升級(jí)快。
服務(wù)業(yè)比重明顯提高, 呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由工業(yè)和服務(wù)業(yè)共同驅(qū)動(dòng)的積極信號(hào)。2016年, 合寧杭實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值15716.37億元, 平均增長(zhǎng)11.6%, 快于第二產(chǎn)業(yè)增速5.3個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)56.5%, 為歷史最高, 比2015年的54%提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí), 新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)繼續(xù)壯大, 新興產(chǎn)品、新興模式不斷涌現(xiàn), “互聯(lián)網(wǎng)+”向縱深推進(jìn), 網(wǎng)上零售連續(xù)數(shù)年成倍增長(zhǎng), 2016年, 合肥、南京、杭州限額以上單位網(wǎng)上商品零售額增速分別達(dá)40.9%、109.7%和28.6%。
(五) 創(chuàng)新能力強(qiáng)。
創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn), 合肥、南京、杭州年度發(fā)明專利申請(qǐng)量分別增長(zhǎng)57.6%、13.41%、40.4%;南京、合肥各有35項(xiàng)、8項(xiàng)科技成果獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì);年末合肥登記備案的眾創(chuàng)空間47家 (其中國(guó)家級(jí)11家) 、南京納入備案的眾創(chuàng)空間累計(jì)達(dá)169家、杭州納入國(guó)家科技孵化器體系的眾創(chuàng)空間為35家。世界500強(qiáng)企業(yè)和項(xiàng)目紛紛落戶, 利用外資節(jié)節(jié)攀高, 合寧杭新增外商投資項(xiàng)目1068家, 增長(zhǎng)2.1%;外商直接投資134.96億美元, 增長(zhǎng)4.2%;境外世界500強(qiáng)企業(yè)在合肥同比新增3家, 南京全年引進(jìn)世界500強(qiáng)和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)11家, 杭州全年共引進(jìn)世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目10個(gè)。
(六) 發(fā)展質(zhì)量升。
合寧杭財(cái)政稅收增長(zhǎng)較快, 2016年, 實(shí)現(xiàn)地方稅收收入2747.76億元, 增長(zhǎng)13.3%, 稅收收入占地方財(cái)政收入的比重由上年的85.8%提高到87%、占GDP比重由9.5%提高到9.9%。勞動(dòng)生產(chǎn)率提升, 合寧杭按平均人口計(jì)算的全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率由上年的10.2萬(wàn)元/人提高到11.05萬(wàn)元/人, 增長(zhǎng)8.3%。節(jié)能降耗成效明顯, 高耗能行業(yè)比重持續(xù)下降, 合肥、杭州單位GDP能耗下降分別超過(guò)6.62%、超過(guò)6%, 南京下降3.9%左右。生態(tài)環(huán)境良好, 合肥空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí) (優(yōu)良) 標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)為253天, 達(dá)標(biāo)率為69.1%;南京為242天, 達(dá)標(biāo)率66.1%;杭州為260天, 達(dá)標(biāo)率71.0%。
(七) 民生共享優(yōu)。
2016年合寧杭民生支出增長(zhǎng)較快, 合肥財(cái)政支出中用于社會(huì)保障和就業(yè)、公共安全方面支出分別增長(zhǎng)22%和11.4%, 南京教育、住房保障支出分別增長(zhǎng)14.7%、42.2%, 杭州民生類支出共增長(zhǎng)17.4%, 增幅均高于一般公共預(yù)算支出平均水平。三市參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種累計(jì)參保人數(shù)達(dá)4959.3萬(wàn)人次。年末合肥、南京、杭州城鎮(zhèn)人口占常住人口比重分別為72.05%、82%、76.2%, 比上年提高1.65個(gè)、0.6個(gè)、0.9個(gè)百分點(diǎn)。合肥、杭州城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積均為35.8平方米, 南京超過(guò)36平方米。
二、合肥實(shí)現(xiàn)新跨越的機(jī)遇和亮點(diǎn)分析
經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的不斷積累, 合肥充分利用比較優(yōu)勢(shì), 新常態(tài)下堅(jiān)持把中央要求與實(shí)際相結(jié)合, 搶抓有利條件, 在堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)上, 提出了堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展, 培育打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎, 加快建設(shè)具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新之都的總要求。這些發(fā)展理念既符合科學(xué)發(fā)展的要求, 又立足實(shí)際, 突出特色, 成為逆勢(shì)而進(jìn)的重要保證, 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展的機(jī)遇在逐步顯現(xiàn)。
(一) 量的比較:主要指標(biāo)總量差距縮小, 工業(yè)經(jīng)濟(jì)、人力資源和交通樞紐優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)
經(jīng)濟(jì)總量差距明顯縮小。2016年, 合肥固定資產(chǎn)投資穩(wěn)居合寧杭首位, 工業(yè)投資超過(guò)南京、位次領(lǐng)先, GDP、地方財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額、本外幣貸款余額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入排在南京、杭州之后。從占比來(lái)看, 近兩年來(lái)主要指標(biāo)總量與兩市的差距明顯縮小, 與2015年相比, 2016年GDP與南京、杭州市的差距縮小1.5和0.5個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)增加值、零售額、貸款余額和城鎮(zhèn)居民收入等差距均有縮小 (見表1) 。
工業(yè)發(fā)展具備良好韌性。主要來(lái)自三個(gè)方面:一是內(nèi)在結(jié)構(gòu)抗壓。新常態(tài)后各地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所回落, 其中工業(yè)經(jīng)濟(jì)回落較甚、比重降低, 2016年, 合寧杭工業(yè)增加值平均增長(zhǎng)6.6%, 同比回落1.6個(gè)百分點(diǎn), 增加值占GDP比重為34.9%, 回落2個(gè)百分點(diǎn)。合肥全部工業(yè)增長(zhǎng)9.8%, 占比依然較高, 達(dá)40.8%, 比南京、杭州分別高出6.7個(gè)、8.4個(gè)百分點(diǎn), 整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的耐壓性更好。二是內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)。企業(yè)盈利狀況有所改善, 比較優(yōu)勢(shì)得以顯現(xiàn), 合肥規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額517.03億元, 增長(zhǎng)8.6%, 比上年加快3.3個(gè)百分點(diǎn), 高于杭州1.9個(gè)百分點(diǎn)。三是內(nèi)在質(zhì)量提升。六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐穩(wěn)固, 汽車及零部件產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1058.02億元, 成為繼家電、裝備制造、平板顯示及電子信息產(chǎn)業(yè)之后第四個(gè)年產(chǎn)值破千億的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)支撐不斷增強(qiáng), 實(shí)現(xiàn)增加值690.37億元, 增長(zhǎng)14%, 快于杭州2.4個(gè)百分點(diǎn), 占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)30.4%, 同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn), 比杭州高3.2個(gè)百分點(diǎn), 新興產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)工業(yè)發(fā)展的有力引擎。
勞動(dòng)力紅利穩(wěn)固升級(jí)。一是人口增加顯著。人口的增減決定勞動(dòng)力的最終供給和用工成本等問(wèn)題, 合肥人口基數(shù)雖然低于南京、杭州, 但近年來(lái)增量與杭州接近, 多于南京, 發(fā)展的“人口紅利”可持續(xù)性、穩(wěn)定性相對(duì)較強(qiáng)。2016年末全市常住人口達(dá)786.9萬(wàn)人, 占全省的比重為12.7%, 比上年末增加7.9萬(wàn)人, 比2010年 (按區(qū)劃調(diào)整后同口徑) 增加約41萬(wàn)人, 增長(zhǎng)5.5%;杭州年末常住人口918.8萬(wàn)人, 占浙江省的16.4%, 比上年末增加17萬(wàn)人, 比2010年增加48.76萬(wàn)人, 增長(zhǎng)5.6%;南京年末常住人口827萬(wàn)人, 占江蘇省的10.3%, 比上年末增加3.41萬(wàn)人, 五年共增加27萬(wàn)人, 增長(zhǎng)3.4%。二是新增就業(yè)人數(shù)較多。2016年, 合肥新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)23.20萬(wàn)人, 比南京多0.78萬(wàn)人, 比杭州少3.93萬(wàn)人, 占全市城鎮(zhèn)人口的4.1%, 高于南京、杭州0.8和0.2個(gè)百分點(diǎn)。三是高素質(zhì)人才有來(lái)源。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí), 產(chǎn)業(yè)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力的需求必將增多。至2016年底, 合肥有60所高等院校、62.86萬(wàn)在校學(xué)生, 各類高等教育畢業(yè)生總?cè)藬?shù)高達(dá)19.18萬(wàn)人, 數(shù)量大于杭州, 約占南京的2/3, 為“人口紅利”的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向“人才紅利”的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)提供了保障。
交通樞紐地位顯現(xiàn)。近年來(lái), 隨著合肥躋身長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”戰(zhàn)略雙節(jié)點(diǎn)城市, 水陸空三大交通線路都做了全面建設(shè)規(guī)劃, 基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完備。國(guó)省干線和高速路網(wǎng)越織越密, 逐漸形成“四縱八橫”的高速公路網(wǎng)絡(luò)主骨架, 與長(zhǎng)三角主要城市的高速路網(wǎng)建設(shè)也將全面提速;成為全國(guó)高鐵樞紐中心, 米字高鐵網(wǎng)逐漸成型, 高鐵列車可直達(dá)全國(guó)二十二個(gè)省會(huì)城市及四個(gè)直轄市, 已依托高鐵形成一小時(shí)到南京, 兩小時(shí)到無(wú)錫、杭州, 三小時(shí)到上海、濟(jì)南, 四小時(shí)到北京、福州, 五小時(shí)以上到廈門、威海等地的旅游經(jīng)濟(jì)交通圈, 隨著國(guó)家“十三五”交通規(guī)劃的出爐, 更多的“高鐵觸角”還將伸向更多城市;在長(zhǎng)江黃金水運(yùn)帶上, 將擁有自己的“江淮航運(yùn)中心”, 區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加立體。對(duì)外交通暢達(dá), 市內(nèi)交通隨架建設(shè)也由平面跨入了立體時(shí)代, 地鐵時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。
(二) 速的比較:主要指標(biāo)增速領(lǐng)先, 大投入和服務(wù)業(yè)發(fā)展夯實(shí)了后勁
主要指標(biāo)增速領(lǐng)先。2016年, 合肥GDP增長(zhǎng)9.8%, 增速分別比南京、杭州高出1.8個(gè)百分點(diǎn)、0.3個(gè)百分點(diǎn)。多項(xiàng)指標(biāo)快于寧杭:規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.9%, 高于南京、杭州5.1個(gè)、4.3個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.1%, 高于南京、杭州9.1個(gè)、6個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%, 高于南京、杭州1.1個(gè)、1.5個(gè)百分點(diǎn);外商直接投資增長(zhǎng)12%, 高于南京、杭州市7.7個(gè)、10.6個(gè)百分點(diǎn);本外幣貸款余額增長(zhǎng)18.6%, 高于南京、杭州1.1個(gè)、6.4個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%, 高于南京、杭州0.6個(gè)、1個(gè)百分點(diǎn)。
投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較為突出。立足于“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”, 合肥下大力氣推進(jìn)了一大批重大項(xiàng)目建設(shè), 固定資產(chǎn)投資近年一直保持了相對(duì)較快的增長(zhǎng)速度, “十二五”期間年均增長(zhǎng)18.5%, 比南京、杭州分別快5.4和2.5個(gè)百分點(diǎn), 2016年這一勢(shì)頭得到延續(xù), 增幅明顯高于南京、杭州。全年共完成固定資產(chǎn)投資6501.17億元, 是南京的1.17倍、杭州的1.11倍;完成工業(yè)投資2195.01億元, 是南京、杭州的1.25倍和2.48倍, 工業(yè)投資增長(zhǎng)13.7%, 南京、杭州為同比下降14.4%和下降5%。基礎(chǔ)設(shè)施完成投資1124.76億元, 是南京的1.18倍、杭州的69%, 增長(zhǎng)21.1%;其中在地鐵、鐵路帶動(dòng)下交通運(yùn)輸業(yè)投資236.21億元, 增長(zhǎng)57.2%。
服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΑＴ诋a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快的進(jìn)程中, 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將逐步由“一二三”向“二三一”轉(zhuǎn)變, 最終實(shí)現(xiàn)“三二一”, 南京自2007年、杭州自2009年開始第三產(chǎn)業(yè)比重已處于領(lǐng)先地位, 三產(chǎn)占比均超過(guò)48%, 2016年分別達(dá)58.4%、61.2%, 合肥目前三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.3:50.8:44.9, 二產(chǎn)占比還高于三產(chǎn)。
但是看趨勢(shì), 第三產(chǎn)業(yè)正在提速, 比重會(huì)不斷提高。2015年, 合肥第三產(chǎn)業(yè)增速 (11.2%) 落后于南京0.1個(gè)、杭州3.4個(gè)百分點(diǎn), 到2016年, 第三產(chǎn)業(yè)增速 (11.6%) 同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn), 分別快于一、二產(chǎn)9.4個(gè)、2.7個(gè)百分點(diǎn), 反超南京1.4個(gè)百分點(diǎn), 低于杭州1.4個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重同比提高2.2個(gè)百分點(diǎn), 與南京的比重差距縮小1.1個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)50.9%, 比2015年提高5.2個(gè)百分點(diǎn), 與工業(yè)一道成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。
(三) 度的比較:經(jīng)濟(jì)首位度領(lǐng)先, 集聚輻射作用較強(qiáng)
經(jīng)濟(jì)首位度是省會(huì)或省內(nèi)第一大城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全省的比重, 首位度越高, 說(shuō)明該城市在全省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、地位越高, 對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有至關(guān)重要作用。2016年, 南京、杭州GDP分別占江蘇、浙江省的13.8%、23.8%, 合肥占安徽省的比重達(dá)26%, 比南京、杭州分別高出12.2個(gè)、2.2個(gè)百分點(diǎn), 在省內(nèi)的中心城市地位更加突出, 輻射和支撐作用有一定比較優(yōu)勢(shì)。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看, 合肥進(jìn)出口總額在省內(nèi)占比42.1%, 具有決定性作用, 其它主要指標(biāo)在全省所占比重大致在22%-25%之間, 其中規(guī)模以上工業(yè)增加值占比22.5%, 地方財(cái)政收入占比23%, 固定資產(chǎn)投資占比24.3%, 社會(huì)消費(fèi)品零售總額占比24.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和進(jìn)出口總額在省內(nèi)的比重, 均高于杭州、南京。
三、合肥面臨的短板和差異分析
按長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心定位, 合肥與南京、杭州當(dāng)前發(fā)展水平仍存在著不小的差異, 面臨的困難也不少, 跨越式發(fā)展任重道遠(yuǎn)。“十三五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)趕超崛起的黃金發(fā)展期, 也將是各種挑戰(zhàn)層出不窮的矛盾凸現(xiàn)期, 迎難而上、攻堅(jiān)克難, 必須找出差距所在并不斷在差距中挖掘潛力, 努力把握機(jī)遇, 全力面對(duì)挑戰(zhàn)。
(一) 總體實(shí)力差距明顯。
近兩年來(lái), 合肥與南京、杭州的經(jīng)濟(jì)總量差距有所縮小, 但是差距仍然存在。2016年, 合肥GDP占合寧杭三市的份額為22.5%, 相當(dāng)于南京的59.7%、杭州的56.8%, 略高于南京、杭州2010年水平;人均差距相對(duì)較小, 按常住人口計(jì)算的人均GDP為80136元, 是南京 (127264元) 的63%、杭州 (121394元) 的66%。
(二) 消費(fèi)市場(chǎng)亟待培育。
近幾年, 合肥消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)張頗快, 但消費(fèi)品零售額水平還明顯低于南京、杭州。2016年合肥社會(huì)消費(fèi)品零售總額2445.7億元, 不足寧、杭的五成, 相當(dāng)于南京的48.1%, 杭州的47.2%;從比率看, 消費(fèi)品零售總額占GDP的比重為39%, 低于南京 (48.4%) 9.4個(gè)、杭州 (46.8%) 7.8個(gè)百分點(diǎn);從服務(wù)商品看, 眾多服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)化程度還不夠高, 服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)技術(shù)相比寧杭不占優(yōu)勢(shì), 市場(chǎng)潛力還需著力培育。
(三) 經(jīng)濟(jì)外向度需擴(kuò)大。
合寧杭三市中, 杭州外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯, 2016年其進(jìn)出口總額為679.92億美元, 遠(yuǎn)高于合肥進(jìn)出口水平 (186.87億美元) , 是合肥的3.6倍。合肥的經(jīng)濟(jì)外向度 (進(jìn)出口總額占GDP比重) 為19.7%, 大大低于南京 (31.6%) 、杭州 (40.6%) , 外商直接投資28.08億美元, 比南京少6.71億美元, 比杭州少44億美元。
(四) 資本要素仍是短板。
2016年, 合肥金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸比為89.5%, 高于南京 (78.5%) 11個(gè)百分點(diǎn)、杭州 (78.4%) 11.1個(gè)百分點(diǎn), 但從絕對(duì)量來(lái)看, 規(guī)模是合寧杭三市中最小的, 本外幣存貸款余額 (12064.18億元) 少于南京 (22268.94億元) 、杭州 (26169億元) , 只有南京、杭州的54.2%和46.1%。從社會(huì)融資看, 2016年末, 合肥共有境內(nèi)外上市公司39家, 其中新增上市公司3家、實(shí)現(xiàn)融資62.54億元, 新增上市企業(yè)和募資較南京少了4家與45.26億元, 上市公司總數(shù)少46家, 三市中杭州上市公司最多, 年末達(dá)135家, 全年新增17家, 募集資金297.41億元。
(五) 創(chuàng)新投入產(chǎn)出不足。
2016年, 從全年發(fā)明專利申請(qǐng)量看, 南京、合肥、杭州依次為31556件、25895件、24951件, 合肥少于南京、多于杭州, 但從發(fā)明專利授權(quán)量看, 合肥共授權(quán)4799件, 占申請(qǐng)量的18.5%, 南京授權(quán)8697件, 占申請(qǐng)量的27.6%, 杭州授權(quán)8647件, 占申請(qǐng)量的34.7%, 合肥發(fā)明專利的授權(quán)量和授權(quán)率均最低。規(guī)上工業(yè)科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展 (R&D) 經(jīng)費(fèi)上的投入也是最少的, 2015年, 合肥規(guī)模以上工業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出111.86億元, 比南京 (148.1億元) 少36.24億元, 比杭州 (198.06億元) 少86.2億元。此外, 高校高科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率有限, 對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)、構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)動(dòng)力支撐不足。
四、提高合肥核心競(jìng)爭(zhēng)力的建議
總體看, 拉動(dòng)合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的三駕馬車和產(chǎn)業(yè), 優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)都很明顯, 未來(lái)需要持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量, 擴(kuò)大優(yōu)勢(shì), 發(fā)揮潛力, 保持工業(yè)和投資穩(wěn)定增長(zhǎng), 不斷提升投資效率, 加快補(bǔ)齊發(fā)展短板, 培育消費(fèi)熱點(diǎn), 擴(kuò)大對(duì)外開放, 加大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
(一) 消費(fèi)提升的空間可能較大。
一是人口因素。合肥的人口基數(shù)與寧、杭相差不大, 近年來(lái)增長(zhǎng)較快, 所以消費(fèi)存在較大提升潛力, 同時(shí), 全市還有近30%的常住人口生活在農(nóng)村, 而農(nóng)村消費(fèi)僅占全部消費(fèi)的3.4%左右, 蘊(yùn)藏巨大潛力。二是經(jīng)濟(jì)因素。全市經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定較快的發(fā)展態(tài)勢(shì), 人民生活水平將有較大幅度的提升, 居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐逐步加快, 近年來(lái)一系列惠農(nóng)扶農(nóng)政策以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資等力度加大, 農(nóng)民的預(yù)期收入也將會(huì)有較大增長(zhǎng), 有望促進(jìn)農(nóng)民的消費(fèi)需求較快增長(zhǎng)。三是空間因素。按常住人口計(jì)算, 2016年, 合肥、南京、杭州人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額與城鎮(zhèn)居民可支配收入比分別為0.9∶1 (31237∶34852) 、1.23∶1 (61653∶49997) 和1.09∶1 (56863∶52185) , 合肥消費(fèi)占收入比重相對(duì)最低, 說(shuō)明收入轉(zhuǎn)化為消費(fèi)空間更大。
建議:繼續(xù)培育消費(fèi), 壯大三產(chǎn), 加快全面小康建設(shè)。不斷改善消費(fèi)環(huán)境、培育消費(fèi)新興熱點(diǎn);建立健全社會(huì)保障體系, 想盡辦法增加城鄉(xiāng)居民收入, 提高消費(fèi)者信心, 使人民想消費(fèi)、能消費(fèi)、敢消費(fèi);搶抓長(zhǎng)三角戰(zhàn)略機(jī)遇, 積極向周邊上海、南京、杭州等地學(xué)習(xí), 大力發(fā)展服務(wù)業(yè), 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整, 以結(jié)構(gòu)優(yōu)化擴(kuò)大有效需求。合肥的服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然較快, 但產(chǎn)業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力提升空間還很大, 必須加強(qiáng)大數(shù)據(jù)開發(fā)與應(yīng)用, 不斷發(fā)掘培育壯大新業(yè)態(tài), 積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè), 從而釋放消費(fèi)潛力, 擴(kuò)大消費(fèi)需求。
(二) 外貿(mào)發(fā)展?jié)摿τ型鰪?qiáng)。
合肥擁有安徽省首個(gè)、長(zhǎng)三角副中心城市第二個(gè)綜合保稅區(qū), 隨著交通區(qū)位條件的大幅改善、招商引資力度的不斷加大和對(duì)外開放水平的不斷提高, 加上骨干企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的躍進(jìn), 在不斷加碼的穩(wěn)外貿(mào)政策下, 外貿(mào)形勢(shì)有望逐漸趨穩(wěn)回升。
建議:進(jìn)一步擴(kuò)大開放, 加大投入。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì), 實(shí)現(xiàn)趕超崛起, 必須把自身優(yōu)勢(shì)和外部力量整合起來(lái), 加快形成外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。始終堅(jiān)持對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)開放并舉, 全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大開放, 積極主動(dòng)地接受國(guó)際、國(guó)內(nèi)沿海及發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射和資本轉(zhuǎn)移, 積極吸引更多的境外資金、技術(shù)、人才參與建設(shè);努力擴(kuò)大商品和服務(wù)的對(duì)外貿(mào)易, 在繼續(xù)鞏固已有優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品的同時(shí), 大力開發(fā)高附加值的新產(chǎn)品, 以增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力;加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度, 積極利用多層次資本市場(chǎng), 加快創(chuàng)新融資方式, 提升助力發(fā)展的資本厚度, 以新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培育新動(dòng)能, 以技術(shù)改造項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型升級(jí), 把開放型經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。
(三) 創(chuàng)新水平層次和深度將提升。
近年來(lái), 合肥的創(chuàng)新能力綜合評(píng)價(jià)水平已排在全國(guó)前列, 自主創(chuàng)新主要指標(biāo)全部進(jìn)入全國(guó)省會(huì)城市“十強(qiáng)”。“十三五”合肥對(duì)未來(lái)五年的創(chuàng)新發(fā)展提出了目標(biāo), 要求堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略, 構(gòu)建集聚中科系、高校系、院所系、企業(yè)系等創(chuàng)新資源的政策支持體系, 到2020年, 基本建成合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心和全國(guó)性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心, 推動(dòng)城市綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力進(jìn)一步提升, 打造具有國(guó)際影響力的“創(chuàng)新之都”。
建議:重點(diǎn)理順以市場(chǎng)為載體的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易路徑, 加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。首先是工業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化, 依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和龍頭企業(yè), 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合升級(jí), 整合各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū), 引導(dǎo)生產(chǎn)要素向更具競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)集聚, 加強(qiáng)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用示范, 依托骨干企業(yè)推進(jìn)建設(shè)智能裝備與產(chǎn)品示范基地, 打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。其次是人才和環(huán)境創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化, 人才是創(chuàng)新的第一資源, 擁有支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)人才, 將人才技術(shù)更好地轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力, 一靠培養(yǎng), 二靠吸引, 努力做到不拘一格使用人才, 創(chuàng)造優(yōu)良的用人環(huán)境, 打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境, 吸引學(xué)有專長(zhǎng)的企業(yè)家、管理人才、研發(fā)人員和技術(shù)工人。
作者：谷瑾瓊, 合肥市統(tǒng)計(jì)局綜合處副處長(zhǎng)。
