文｜歷史時刻錄
圖｜來源于網絡
西漢初期：分封、郡縣兩制度并存
公元前211年，秦始皇掃六合一統天下，設三十六郡，改分封為郡縣，自此郡縣制正式登上歷史的舞臺。
分封制為何要被郡縣制所替代？分封制有那些弊端，郡縣制又有哪些好處，帶著這些疑問，我們向下看！
一、分封制的具體內容
先秦時期國家采用的是大家都很了解的分封制，即：天子將土地分封給其他王室成員以及功臣，這些人被稱為諸侯王，被分封出去的土地被稱為諸侯國，而諸侯國在自己的土地內在進行分封，分封為卿大夫，之后是士。
分封制示意圖
大家一定聽過一個典故：韓信點兵，多多益善
韓信帶兵的秘訣是：給每一萬士兵安排一個將領，即便是一百萬士兵，也只需要一百個將領，韓信帶好這一百個將領，便能掌握百萬大軍，這就是韓信帶兵的原理。
分封制就是這個道理，天子將土地分封給各個諸侯王，而由諸侯王管理這些土地，所以天子只需要管理好諸侯王，便可以管理好天下。
當然，這個想法是好的，但“檢驗真理的唯一標準是實踐”，經實踐證明，或許治軍這個方法可以，但是治國是會出問題的。
二、分封制的弊端
我們來看一下分封制的這個結構：
分封制組織結構
天子→諸侯→卿大夫→士→庶人
天子可以管理諸侯王，卻無法管理卿大夫，更無法管理士和戍卒。
分封制并沒有制度能夠幫助天子越級管理諸侯以外的人，當然，除了天子直接管轄的自己為數不多的土地外。
這樣的弊端就是天子很容易被架空，也必然會被架空，因為天子無法保證自己時刻擁有足夠威懾諸侯的軍事力量，這是分封制的弊端之一。
除了被架空，分封制還有一點不足，無法有效的集中力量，天子雖然能夠調度諸侯王，諸侯王也有義務聽命于天子的安排，但是實際軍事權必定掌握在諸侯手中，“將在外軍令有所不受”，天子調度諸侯王并不是那么方便。
這點不足在有外敵之時顯著格外明顯，一但有外部力量插入進來，打破政治平衡，這樣各諸侯就會“人心思動”，做出不利于天子的事情，這是分封制的弊端之二。
周天子與諸侯王
郡、縣并不是秦始皇首創的行政制度，關于縣最早的記載在《左轉》之中。
公元前627年，有一個名為白狄的部族入侵晉國，晉國發兵抵抗，帶軍將領為大臣胥臣舉薦的郤缺，郤缺大敗白狄，于是晉國國君賞賜給胥臣“先茅之縣”。
楚國也有過類似的記載，但是這個時候的“縣”跟秦始皇以后的縣不太一樣，國君將他們賞賜給大臣，而由大臣治理，國君并不直接治理，這跟分封下的諸侯國沒有本質的區別。
真正的“縣”是在戰國時期才初步的顯現出來，公元前350年，秦國商鞅變法，在地方行政設置縣。
“并諸小鄉聚，集為大縣，縣一令，四十一縣”——《史記·秦本紀》
春秋戰國時期的“縣”主要有三個作用：
中國歷史上第一個皇帝：秦始皇
公元前221年，秦始皇掃滅六國，統一天下，其縣的設置有著一定的功勞。
秦朝以前雖然已有“縣”的出現，但也只是初步嘗試，沒有踏上正軌……
公元前221年，秦始皇統一天下，設三十六郡，改分封為郡縣，設置郡守、郡尉、監御史等官職，并且郡、縣下面還設有其他基層單位，由皇帝直接管理，大大的加強了中央集權。
關于郡縣制的設立過程，在《史記》中有明確的記載：
丞相王綰：“各諸侯國剛剛被打敗，燕、齊等地，所處偏遠，不給他們設王，無法鎮壓安撫那里，請立各位皇子為王，希望皇帝恩準”
丞相綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠，不為置王，毋以填之。請立諸子，唯上幸許。”——《史記》
王綰的主張是繼續實行分封制。
廷尉李斯：“周天子分封眾多宗室之人為諸侯王，但是多年之后不在親近，反而相互如仇人一樣，互相攻伐，而如今國家統一，地方都設置了郡縣，皇子功臣用國家的俸祿賞賜給他們就夠了，可以使他們安定，設置諸侯國沒有好處。”
廷尉李斯議曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠，相攻擊如仇仇，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內賴陛下神靈一統，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無異意，則安寧之術也。置諸侯不便。”——《史記》
李斯主張是實行郡縣制。
二十四史第一史：史記
最后秦始皇給出結論：“以前天下處于無休止的戰爭，正是因為諸侯國的存在，如今天下方安定，就在設置諸侯國，這豈不是等于制造戰爭？”
于是，最后秦始皇分天下為三十六郡，實行郡縣制。
以上是中國古代行政制度的演變過程：由分封制演變成郡縣制，那么為什么是如此演變呢？
先前所說，分封制有兩個弊端，一是天子權力易被架空；二是無法有效集中力量。
周朝末年，諸侯林立，周天子名存實亡，這是分封制弊端之一，天子權力易被架空的體現。
天子權力被架空的直接影響是，各路諸侯割據自立，互相討伐，紛爭不斷。
于天子的角度，自然要想盡辦法，使自己不被架空，從而執掌天下，做到真正的“普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣”；而從百姓的角度，自然希望天下永久太平，永無戰亂。
因此，分封制的改革勢在必行。
再看戰國時期，首先因分封制的弊端之一，“天子”權力被架空，逐漸形成戰國七雄的局面。
而戰國時期的各諸侯國全部參入到了一場“生與死”的競賽之中，強者生存，弱者滅亡，因此，各諸侯國無不想方設法的增強自己，從而使自己生存下去。
戰國七雄形勢圖
而諸侯國們如何在亂世之中生存下去，增加自己的競爭力？那就是通過改革彌補分封制的第二個弊端，權力無法集中問題。
只有權力高度集中，才能有效的整合各種資源，增加自己的實力，保證自己的生存。
綜上，分封制改革迫在眉睫，于是，有了戰國時期各諸侯國的各種改革，“郡縣”由此誕生。
不可集權的分封制演變為可集權的郡縣制是歷史的必然。
很多人擁有疑問，郡縣制就真的比分封制好嗎？為何使用郡縣制的秦國二世而亡？秦始皇之后仍然有那么多人改郡縣為分封呢？
秦王朝二世而亡在歷史上是一個遺憾，也因此很多人質疑郡縣制的可行性，而秦王朝真正的滅亡原因是用力過勁，求治過速，下藥過猛，國家運轉速度過快超過了百姓的最高承受標準，因此，還未等郡縣制的優勢體現出來，秦王朝便滅亡了。
秦始皇之后仍有很有多“帝王”改郡縣為分封：
項羽滅秦之后分天下為十八路諸侯
劉邦創立天下之后分封七大異姓王
司馬炎登上皇位分封宗室二十七王
朱元璋建國之后之后大封皇子皇孫
左上：項羽；右上劉邦；左下：司馬炎；右下：朱元璋
項羽分封十八路諸侯后，不出半年齊王田榮、漢王劉邦等人便發動叛亂，天下大亂。
劉邦自從分封完七大異姓王之后，便發現他是一個“爛攤子”，因此劉邦后半生的工作就是將這個“爛攤子”解決，大殺異姓王；劉邦殺完異姓王改為同姓王，其子孫們發展，同姓王也不靠譜，于是又經過漢文帝、漢景帝、漢武帝三代人的努力，終于在武帝時期，解決分封制的隱患，全部改為郡縣制。
司馬炎分封二十七王的后果是，不久便爆發“八王之亂”，從而導致“五胡亂華”，民不聊生，晉朝成為歷史上“名聲最差”的大一統王朝。
朱元璋分封之后，二代便爆發“靖難之役”，叔叔朱棣奪了侄子朱允炆的皇位，“靖難之役”成為了大明王朝的一個遺憾。
綜上，可證明自秦始皇之后分封制不再符合國家的發展，郡縣制才是眾望所歸。
古代封建社會的進步與完善也就是皇權的集中過程，秦始皇、漢武帝、唐太宗、宋太祖，無不是皇權高度集中的時代，也因此他們可以成就偉業。
在看古代紛爭時期，如東漢末年、五胡亂華、五代十國，無不是由于皇帝大權旁落而導致，一但皇帝沒有絕對的威信，各路割據勢力便會相互討伐，角逐天下，天下大亂，
郡縣制有利于皇權的集中，而分封制有礙于皇權集中，所以郡縣制全面替代分封制是必然現象。
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參考資料：《春秋》《左傳》《史記》
