公元前221年，這一年是中國歷史上最為不平凡的一年，沒有之一。一個偉大的帝王開創了一個偉大的國家，一個偉大的國家成就了一個偉大的帝王。
兵馬俑
嬴政統一了六國，稱始皇帝，華夏大地第一次實現大一統。而此時嬴政面對的是并不是一味的欣喜，如此廣袤的土地生活著不同的人群，人們有著不同的生活方式，不同的文化。如何有效的統治管理才是身為秦國國君嬴政的頭等大事。丞相王綰建議采用周王朝的分封制，將君王子嗣和有功的臣屬分封到各地成為諸侯。廷尉李斯建議采用秦國本土實行的郡縣制，選拔任用有能力的人做地方長官。嬴政認同的李斯的建議，決定在秦國統一的其他土地采用郡縣制管理，取消以往的分封制。從此華夏從“王國”時代邁向了“帝國”時代。但是這能解決所有的問題嗎，答案是不能。巨大的變革起源于法度，如何撫民心、立新政，嬴政給出了在那個時代看來近乎瘋狂的改革。
土地改革
打土豪分田地。土地改革看來是所有新的朝代需要首先解決的問題。法令規定在秦國的疆域內，每個人都可以得到一塊土地用于耕種，并且國家會給予最大限度的保護。這樣就保證了作為農民的生產的積極性，國家也將獲得更多的糧食物資。面對這樣的誘惑，人們紛紛舉家遷往秦國。據《商君書》記載，當時有上百萬的人前往秦國定居。我們知道在那個時代，人口是一個國家強盛的重要指標，也是承載國家運行的重要動力。但同樣問題又一次擺在的嬴政的面前，如此浩大的疆域，如此龐大的人口數量，怎么樣才能做到行之有效的管理那？如果不能安撫住這些人，那么到來的不是強盛，而是災難。
度量衡
行政區劃-縣制
現在的人們出門在外稱呼來自同一個地方的人為“同鄉”，這個詞就是來自秦始皇的改革。秦國統一六國后，全境共建縣三十一個，縣令全部由親王派任，直屬中央。縣制的普遍推行是為了把全國政權、兵權集中到中央，以便于鞏固統治，發展小農經濟。這一點是非常有開創性的，之后的地方官員如縣令、長丞都是不能繼承的，都是根據個人的能力由朝廷指派的。這也是中國之后的幾千年的郡縣制的基礎。而郡縣制的設立，是中國先秦時代最為徹底的一次體制變革，中央集權制度從此出現了雛形。
三十一郡
權利系統-三公九卿
面對這么龐大的秦國，像之前諸侯國一樣的管理是不行的，有效的管理要從權利的劃分入手。秦國開創三公九卿制度，分丞相（百官之首，負責政府全部工作）、太尉（軍事最高長官，負責全部軍事事務）、御史大夫（副丞相級別，負責監察）。舉一個不算恰當的例子，相當于現在的總理、軍委主席、副總理兼監察部部長。而九卿是指中央政府的多個高級別官員，并不一定是九個人，指代的是政府官職的完善。簡列一下有哪些官職：奉常、郎中令、衛尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟內吏、少府。這個制度影響了后世一千多年，直至隋朝創建三省六部制。
三公九卿
依法治國-秦法
法家思想在秦朝時是被廣泛推崇的，在統一戰爭中，新征服的土地就是由懂秦法的官兵直接轉換成當地官吏。統一六國后，秦國培訓了大批的懂秦法的官員到各地郡縣上任，他們不但要管理民眾，還要普及秦法，推廣帝王的治國之道，進而控制人們的思想。秦法是一部非常細致的法律，包括臣民的行為舉止、日常生活，甚至對于農民什么時間開始耕種，種什么，犁地要犁多深等等都進行了規范，可以說是事無巨細。
制度統一
在統一六國之前，華夏大地上遍布著眾多的諸侯國。根據史料查詢各個諸侯國的文字都是不同的，如果沒有統一的文字，國家的政令怎么傳達。如果中央的決策其他郡縣看不懂，怎么實現統治。公元前221年，李斯上書秦始皇，提議禁用其他諸侯國沿用留下的古文字，統一以秦國的小篆為統一書體。秦始皇欣然同意，全國推廣。伴隨著文字的規范統一，嬴政隨即開始統一全國的度量衡和車軌尺寸。以秦國現有的為基礎，推廣至秦國所有的疆域。
先秦文字
文化重塑
秦國發跡于西部，對于東方六國來說屬于蠻夷之地，長期受到鄙夷。戰國末期，東方六國已經形成了以儒家文化為核心的齊魯文化，受北方游牧民族影響粗狂豪邁的燕趙文化，以及南方崇尚巫術鬼怪的楚文化。而秦國自商鞅的到來，利用法家思想富國強兵，成為不可小覷的大國。秦國自下而上推崇以法為教，以吏為師，致使秦國尚武卻無學。
嬴政是一個特別務實的皇帝，他知道文化才是能夠直抵內心的利劍，之后嬴政以謙卑的心態接納了六國的文化，并在此基礎上發展了一套適用于秦帝國的“秦文化”，同時還創建了一套名為“博士”的制度。這個“博士”和現在的博士是不同的，“博士”制度招納各國博學賢能之人，不只是研究學術，還要上朝議政，為國家的發展進言獻策。同時也是利用各地名仕來影響一方民眾，逐漸接受秦帝國的統治。
嬴政想要統治好這個偌大的帝國，他做出了很多新的舉措，對于人民的生計也以法律的形式給出了指導。但廢除了分封制，土地分配給個人，中央任命官吏，這些都觸動了龐大的貴族群體的既得利益，這些人是不會輕易接受秦始皇制定的約束，帝國每一天都在崩潰的邊緣游走。
