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改革獨生子女政策
終止獨生子女政策可能是今明兩年少數(shù)幾個重大改革措施之一。如果用雙生子女政策來取代獨生子女政策的話,那么在實施人口政策改革之后的五年內(nèi),中國將因這方面被抑制的需求而增加約1,050萬名嬰兒,不過其長期影響是有限的。

為什么中國可能很快就會結(jié)束獨生子女政策?

(1)所有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明中國人口結(jié)構(gòu)正在迅速惡化,這可能會在未來導(dǎo)致嚴重的社會和經(jīng)濟后果。

(2)取消獨生子女政策的共識正在良好地逐步建立起來,這方面的阻力很小。

(3)對于具有改革意識、即將在今年3月份履新的中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)層而言,通過取消獨生子女政策來建立自己的權(quán)威,可能是最方便且最保險的。這樣能夠顯示他進行改革的決心,并且讓中國百姓相信他們確實為未來的結(jié)構(gòu)性改革制定了路線圖。

中國迅速惡化的人口結(jié)構(gòu)

鑒于人口增長持續(xù)放緩,到2020年中國人口數(shù)可能在低于14億處達到峰值,然后迅速回落。

2010年進行的人口普查顯示,中國的總和生育率(total fertility rate,簡稱TFR,也稱總生育率,是指一個國家或地區(qū)的婦女在育齡期間,每個婦女平均生育的子女數(shù))從2005年的1.33下降至2010年低得驚人的1.18。

中國人口老齡化速度很快,2011年年齡等于或超過65歲的老年人占中國總?cè)丝跀?shù)的9.1%,而到2050年該比例很可能會攀升到29.3%。男女性別比例處于令人震驚的失衡狀態(tài),新生人口的男女性別比從1980年的106:100激增至2010年的118:100。

到2030年,在年齡介于20-45歲之間的中國男性當中將有2,300萬人(或10%)將無法找到配偶。

即將實施的人口改革的時間表

我們認為,終止獨生子女政策在中國新領(lǐng)導(dǎo)層的改革議程中可能會排在首位。

實施這項改革的窗口期可能是在2013年第四季度執(zhí)政黨召開年度會議和2014年第一季度召開的全國人民大會之間。中國新領(lǐng)導(dǎo)層需要實施一項重大改革,來表達自己上臺后馬上實施變革的決心和能力,而且中國早已面臨一個緊迫的人口問題。

人口政策改革的影響:釋放被抑制的需求

雙生子女政策的長期影響可能很小,因為中國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)執(zhí)行的生育政策其實早就相當于雙生子女政策,而城市家庭的總和生育率往往在1左右。

然而,由于城市里范圍廣泛的育齡女性可能會釋放她們之前因獨生子女政策而受到抑制的需求,因此在短期內(nèi),這種被抑制的生育需求是可能存在的。我們估計,在人口政策改革后的五年內(nèi),中國可能會增加1,050萬名新生兒,且呈現(xiàn)逐年遞增的狀態(tài)。

 陸挺 

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