征收程序合法、補償合理,這是合法征收必不可少的要件。但是在司法實踐中,很多征收補償都是不合理的。對于我們的當事人來說,土地被征房屋被拆,后續生活無法保障,所以不配合征收是情有可原的。作為征收的一方,征收部門置人民利益于不顧,這就是于情于理皆不可。更有甚者,明明通過律師介入,法院撤銷其作出的違法《補償決定書》,但隔一段時間后,再一次的《補償決定書》仍是嚴重違法,那當然是無可避免的不簽字不同意,律師介入堅決維權。
案情簡介
王先生的房屋位于福建省福州市寧德市福安市城北富春商城單元1號樓3號,房屋為混合結構,層數6層,建筑面積268.05平方米,部分為住房部分為商鋪。王先生房屋由于危房改造項目面臨征收,由于補償不合理王先生與房屋征收部門沒有達成征收補償協議,2013年9月30日福安市人民政府作出《房屋征收補償決定書》。
辦案掠影
辦案第一輯:復議維持,一審勝訴,二審維持一審
通過多方咨詢和了解,王先生委托了北京市盛廷律師事務所辦案經驗十分豐富的資深律師劉春龍承辦該案件。盛廷劉律師在對王先生提供的材料進行深入細致的分析研究和實地調查之后,決定對《房屋征收補償決定書》向寧德市人民政府提起行政復議申請。
意料之外的是,寧德市人民政府作出維持原行政行為的行政復議決定。面對一個無奈的結果,盛廷劉律師決定對《房屋征收補償決定書》向寧德市中級人民法院提起行政訴訟。寧德市中級人民法院審理認為:寧德市人民政府作出的《房屋征收補償決定書》,認定被征收房屋價值不當,作出如下判決:撤銷福安市人民政府作出的《房屋征收補償決定書》。福安市人民政府不服一審判決,提起上訴,福建省高級人民法院作出判決:駁回上訴,維持原判。
辦案第二輯:重新作出的《房屋征收補償決定書》一審被撤銷,二審維持一審
時隔兩年左右,寧德市人民政府再次對王先生的房屋作出新的《房屋征收補償決定書》,由于補償標準依然偏低,王先生及其律師在法定期限內提起行政訴訟。寧德市中級人民法院審理認為,福安市人民政府作出的被訴《房屋征收補償決定書》未明確對王先生安置的房型(面積);未明確對王先生商業用房的安置面積;未明確周轉用房的位置、面積;未明確王先生繳納產權調換價款的依據;對王先生無產權建筑面積11.9平方米亦未予說明,認定福安市人民政府重新作出的《房屋征收補償決定書》事實不清、證據不足,最終做出如下判決:撤銷福安市人民政府作出的《房屋征收補償決定書》。福安市人民政府對該判決依然不服,還是提起了上述,福建省高級人民法院經過開庭審理,作出如下判決:駁回上訴,維持原判。
盛廷說法
一次復議、兩次訴訟、兩次上訴,最終維護了王先生的合法權益。
在王先生的案件中,關鍵點在于政府作出房屋征收補償決定應當滿足什么條件?
《國有土地上房屋征收與補償條例》第四條:市、縣級人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作。
第二十一條:被征收人可以選擇貨幣補償,也可以選擇房屋產權調換。被征收人選擇房屋產權調換的,市、縣級人民政府應當提供用于產權調換的房屋,并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。因舊城區改建征收個人住宅,被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。
第二十四條第二款:市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,應當組織有關部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的,應當給予補償;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的,不予補償。
第二十五條第一款:房屋征收部門與被征收人依照本條例的規定,就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項,訂立補償協議。
第二十六條第二款:補償決定應當公平,包括本條例第二十五條第一款規定的有關補償協議的事項。
根據上述規定可知,《房屋征收補償決定書》應當具體明確。
在本案中,福安市人民政府未明確對王先生安置的房型(面積),未明確對王先生商業用房的安置面積,未明確周轉用房的位置、面積,未明確王先生繳納產權調換價款的依據,對王先生無產權建筑面積11.9平方米亦未予說明,故兩次作出的《房屋征收補償決定書》均被法院撤銷。
在本案中,盛廷劉春龍律師通過行政訴訟兩次撤銷福安市人民政府作出的《房屋征收補償決定書》,維護了當事人的合法權利,為當事人下一步繼續維權打下了堅實的基礎。
面對政府作出的各種征收文件,被征收人由于專業知識的局限往往無法識別政府行政行為是否合法,處于弱勢地位。在社會越來越專業化的背景下,被征收人把遇到的拆遷事務委托給專業的律師來做才是一個明智的選擇。在被征收人和政府力量不對等的博弈中,被征收人只有借助律師的幫助,自己的合法權利才能得到有效維護,才能得到公平的補償。
北京市盛廷律師事務所再次提示:希望權利受到侵害的當事人及時拿起法律的武器,維護自己的合法權利。
作者:王龍