為認真貫徹落實省政府關(guān)于開展機關(guān)標準化管理工作指示精神，進一步規(guī)范行政行為，提升行政效能，根據(jù)省政府辦公廳安排部署，根據(jù)本局實際，特制定如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞省委、省政府建設(shè)“經(jīng)濟強省、和諧河北”總體部署，以建設(shè)人民滿意政府為根本，以堅持覆蓋全面、注重實效、統(tǒng)籌推進、持續(xù)提高為原則，以工作提速、服務(wù)提質(zhì)、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效為目標，以服務(wù)對象滿意為標準，建立全程可控的質(zhì)量管理體系，全面推進工作流程標準化、辦公制度標準化、政務(wù)服務(wù)標準化、標志標識標準化，努力提高機關(guān)科學(xué)決策、依法行政、高效服務(wù)的能力和水平。
二、目標任務(wù)
以提高依法行政能力、規(guī)范執(zhí)法行為、打造人民群眾滿意的行政機關(guān)為目標，以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，通過引入ISO9000管理模式和理念，對機關(guān)辦公制度進行全面的優(yōu)化和重組；建立明確的工作質(zhì)量評價標準，建立可持續(xù)改進的工作機制，建立全程可控制的公共管理和公共服務(wù)程序，對行政管理流程進行有效監(jiān)控，建立覆蓋各項工作、各個環(huán)節(jié)的制度體系，形成管理科學(xué)、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機關(guān)管理機制，推進行政行為的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)，促進高效、廉潔、服務(wù)型機關(guān)建設(shè)。
(一)更新管理理念，改進管理模式。通過ISO9000質(zhì)量管理體系，打破經(jīng)驗式、傳統(tǒng)式的行政管理模式，把標準化管理落實到具體工作之中，使各項工作件件有目標、事事有標準、辦事有程序，實現(xiàn)可量化、可評判、可追溯、可控制的目標。
(二)完善規(guī)章制度，健全制度體系。按照標準化管理的要求，依據(jù)職能和職責，全面清理修訂和補充完善各項規(guī)章制度，建立完整的制度體系，切實做到制度全覆蓋、管理無盲區(qū)。
(三)設(shè)計標準流程，規(guī)范評價標準。堅持頂層設(shè)計，從政策制度、行政審批到日常運轉(zhuǎn)，建立一整套規(guī)范統(tǒng)一的質(zhì)量評價標準和行之有效的工作流程，確保行政過程有效識別、有效管理、有效控制。
(四)搞好審核認證，提高管理質(zhì)量。按期完成評審認證工作，經(jīng)常接受認證監(jiān)督，定期組織開展評審，及時修訂、完善和改進管理體系，不斷發(fā)現(xiàn)和解決運行中存在的問題，進一步促進各項工作完善和提高。
三、實施步驟
第一階段:安排部署任務(wù)(1月-2月)。一是召開會議，研究部署機關(guān)開展標準化管理工作；二是成立機關(guān)標準化建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；三是制定實施方案，明確具體任務(wù)、工作內(nèi)容、實施步驟、時限要求和工作機制；四是召開動員大會，闡明推進標準化管理的重要意義、指導(dǎo)思想和方法步驟，努力把標準化建設(shè)變成每個人的自覺行為；五是對各處室負責標準化建設(shè)人員進行培訓(xùn)，通過舉辦講座、觀摩考察、業(yè)務(wù)咨詢等多種形式開展全員培訓(xùn)，為標準化建設(shè)做好充分的各項準備工作。六是制定質(zhì)量管理體系建設(shè)工作規(guī)劃。七是與華夏認證中心對接，簽訂認證服務(wù)協(xié)議。
第二階段:建立質(zhì)量管理體系(3月-5月)。一是編寫質(zhì)量管理體系文件與完善制度。借鑒第一批通過標準化認證部門經(jīng)驗，以ISO9000質(zhì)量管理體系八項原則為基礎(chǔ)，對各處室工作內(nèi)容、規(guī)章制度和標準流程進行梳理、整合和補充，對首問首辦、限時辦結(jié)、責任追究等行之有效的制度和標準進一步完善，編制質(zhì)量管理體系文件，建立一整套全程可控的管理運行體系，對行政行為進行全程監(jiān)控。主要包括五項內(nèi)容：(1)完善工作制度文件。根據(jù)機關(guān)對外服務(wù)與對內(nèi)服務(wù)的不同需要，完善相關(guān)的制度文件。(2)設(shè)立考核目標。編制《質(zhì)量手冊》等質(zhì)量管理體系文件，建立一套全程可控的管理運行機制框架。(3)規(guī)范管理，包括服務(wù)流程、規(guī)范用語等。(4)建立內(nèi)審員培訓(xùn)上崗制度，組織和建立內(nèi)審監(jiān)督機制。(5)根據(jù)質(zhì)量管理體系文件及相關(guān)制度，充分利用局協(xié)同電子政務(wù)系統(tǒng)，通過微機化管理，對行政辦公流程及其相關(guān)事務(wù)的辦理實現(xiàn)規(guī)范化管理、監(jiān)控與考核，進一步促進電子政務(wù)建設(shè)。二是完成形象要素設(shè)計與規(guī)范。根據(jù)機關(guān)工作和面向社會的需要，對機關(guān)形象的基本要素進行整合和完善。主要包括提煉和完善省局理念系統(tǒng)。包括省局的主導(dǎo)理念、管理理念、服務(wù)理念、人才理念、發(fā)展理念，以及與這些理念有關(guān)的服務(wù)口號；確定、完善并推廣省局各種標識的應(yīng)用規(guī)范，完善機關(guān)內(nèi)部名片、上崗證、指示牌、宣傳欄等視覺載體，以及相關(guān)管理制度。三是發(fā)布文件。將質(zhì)量管理體系文件全面征求意見并修改完善后公布實施。
第三階段：組織實施(6月-9月)。按照質(zhì)量體系文件組織實施，有針對性地開展內(nèi)審管理評審，進一步修訂、完善質(zhì)量管理體系。一是模擬考核。對質(zhì)量管理體系適宜性、充分性與運行的有效性組織內(nèi)審與管理性審核。按照各項新的管理文件和《質(zhì)量手冊》設(shè)定的標準和目標，建立和完善內(nèi)審制度，并由機關(guān)本身組織內(nèi)部審核，完善季度考核、年度考核機制。二是修訂完善管理機制和《質(zhì)量手冊》。通過內(nèi)部考核，針對發(fā)現(xiàn)的問題，進一步修訂、完善各種管理機制和《質(zhì)量手冊》，并按照ISO9000質(zhì)量管理標準認證要求，采取措施，解決標準化建設(shè)中存在的新問題，實現(xiàn)持續(xù)改進，在此基礎(chǔ)上，模擬質(zhì)量管理標準認證。經(jīng)過一定時間的推廣完善，待條件成熟時，將內(nèi)審和評審情況形成報告，報送省政府辦公廳。
第四階段：審核認證(10月-11月)。 在質(zhì)量管理體系運轉(zhuǎn)正常情況下，做好迎接省政府對開展標準化管理工作的考核驗收工作，并與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)系，請有資質(zhì)的認證機構(gòu)進行認證，并確保順利通過。
第五階段：總結(jié)提高(12月)。 通過ISO9000質(zhì)量管理體系認證后，將機關(guān)標準化建設(shè)的全過程及與國際質(zhì)量體系先進的管理方式與標準整合情況、主要做法和經(jīng)驗進行全面總結(jié)，并形成完整的研究成果歸檔。
四、保障措施
在省直部門開展機關(guān)標準化管理工作是省政府失去的一項重要工作，全體干部要自覺做到思想上高度重視、行動上積極主動、工作上全面落實，確保工作順利推進。
(一)轉(zhuǎn)變觀念，強化責任。開展機關(guān)標準化管理工作，是省委、省政府進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，提高行政效能，加快河北經(jīng)濟快速健康發(fā)展作出的重要舉措，是建設(shè)效能政府、責任政府、創(chuàng)新政府的有效載體和抓手。全體機關(guān)干部要轉(zhuǎn)變觀念，提高對標準化管理的接受能力、認知能力，加強學(xué)習理解，全面推進工作開展。必須以對糧食流通事業(yè)長遠發(fā)展高度負責的態(tài)度，積極主動地做好機關(guān)標準化建設(shè)，有力促進糧食流通科學(xué)發(fā)展。通過機關(guān)標準化管理推進行政行為科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、程序化，從根本上解決職能不到位，管理不科學(xué)、行為不規(guī)范、作風不扎實、工作不落實及管理粗放、效率低下等問題。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)。成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的標準化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門的工作機構(gòu)，落實專職人員。機關(guān)標準化建設(shè)涉及到各個處室、各個崗位的工作職責、工作流程、工作標準等，涉及面廣、任務(wù)量大，對每一個環(huán)節(jié)的具體工作，標準化管理辦公室將及時做出安排，印發(fā)到各處室。機關(guān)全體干部要高度重視，尤其是各處室主要負責人，要切實把這項工作抓在手上，謀劃好、落實好，確保我局按時通過認證驗收。
(三)加強協(xié)調(diào)，密切配合。機關(guān)標準化管理是一項全局性的系統(tǒng)工程，時間緊迫、任務(wù)繁重，機關(guān)各處室與局標準化管理辦公室、指導(dǎo)老師、認證機構(gòu)之間要加強溝通聯(lián)系、密切協(xié)調(diào)配合，按照局標準化管理工作實施方案的要求，統(tǒng)一步調(diào)，扎實推進工作開展。
(四)嚴格標準，扎實推進。機關(guān)標準化管理工作，涉及的內(nèi)容多、范圍廣，局機關(guān)每個處室、每個崗位、每個人員都在標準化管理的框架之內(nèi)。全體機關(guān)干部要立即行動起來，按照指導(dǎo)老師和局標準化管理辦公室的工作安排和質(zhì)量要求，扎實做好每一項工作、落實好每一個步驟，完成好每一項任務(wù)。
二〇一三年一月二十一日
