【建設(shè)工程】發(fā)包人未付工程款，承包人可否不交付工程
案例簡(jiǎn)介
A與B簽訂一份建設(shè)工程承包合同，B按期按質(zhì)施工完畢，并經(jīng)驗(yàn)收合格。A在工程竣工驗(yàn)收時(shí)共付款125萬(wàn)元，尚欠49萬(wàn)元，為此A出具書面欠條，表示分期給付欠款。后來(lái)A被C收購(gòu)C在報(bào)紙上刊登公告:與A有業(yè)務(wù)關(guān)系者，見(jiàn)報(bào)后一個(gè)月內(nèi)來(lái)該廠辦理有關(guān)手續(xù)，過(guò)期不辦理。10個(gè)月后，B找C要款，C以超過(guò)時(shí)間為由拒絕付款，B拒絕交付工程并向法院起訴，法院判決C償還B工程欠款49萬(wàn)元及利息。
原理及觀點(diǎn)
A與B簽訂的合同符合法律要求，合法有效。之后A出具書面欠條證明尚欠B工程款49萬(wàn)元。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第二百八十六條規(guī)定:“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍價(jià)款優(yōu)先受償”。該條規(guī)定實(shí)質(zhì)上保障了承包人的合法權(quán)益，在發(fā)包人拖欠工程款的情況下，承包人可根據(jù)該條規(guī)定得到具體的救濟(jì)。
A應(yīng)為欠工程款向B承擔(dān)責(zé)任。A被C收購(gòu)，其權(quán)利義務(wù)應(yīng)由C承繼，因此C應(yīng)向B承擔(dān)付款責(zé)任。C不付款，B可與C積極協(xié)商，協(xié)商不成的，可向法院起訴將工程依法拍賣，就該工程所得價(jià)款優(yōu)先受償。另外，依據(jù)《建設(shè)工程施工合同》(GF-2013-0201)》第13條驗(yàn)收條款、第14條竣工結(jié)算條款約定:工程工驗(yàn)收→竣工結(jié)算→給付結(jié)算價(jià)款→交付工程四個(gè)步驟的先后順序。《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第二十一條規(guī)定:“工程竣工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)及時(shí)辦清工程竣工結(jié)算，否則，工程不得交付使用，有關(guān)部門不予辦理權(quán)屬登記。”該條規(guī)定，工程竣工后，在發(fā)、承包方未結(jié)算之前，承包人有權(quán)拒絕交付工程，且有關(guān)部門也不予權(quán)屬登記，運(yùn)用行政力量督促發(fā)包人及時(shí)付清工程款，保障承包人的合法權(quán)益。
綜上所述，發(fā)包人未付工程款，承包人可以不交付工程。
建議
1.根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第二十一條規(guī)定，堅(jiān)持未付款不交付工程。
2.根據(jù)2013版《施工合同》第14.2款規(guī)定，督促建設(shè)單位及時(shí)結(jié)算。
3.簽施工合同時(shí)約定：(1)發(fā)包人拖欠工程款時(shí)，承包人有權(quán)拒絕交付工程。(2)發(fā)包人逾期支付，承包人可以催告后單方解除合同，發(fā)包人承擔(dān)承包人全部損失賠償責(zé)任。
4.發(fā)包人在未按合同支付工程款時(shí)，承包人可按行使優(yōu)先權(quán)原則主張權(quán)利。
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