孫武軍 許燦 洪純玉 劉世源 長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院研究員、南京大學(xué)長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心
黨的二十大報(bào)告中，重點(diǎn)提到“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”，并科學(xué)地判斷“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革”。由此可見，在未來(lái)五年以致更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，黨中央國(guó)務(wù)院高度關(guān)注碳達(dá)峰碳中和工作，并就實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)做出了具體部署和要求。 現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要組成部門，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器和助推器，如何回答好“助力雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”這個(gè)時(shí)代之問(wèn)，是保險(xiǎn)業(yè)責(zé)無(wú)旁貸的歷史責(zé)任。保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)
根據(jù)中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018 年起的三年內(nèi)，綠色保險(xiǎn)保額累計(jì)達(dá)45.03萬(wàn)億元，理賠實(shí)現(xiàn)533.77 億元，且兩者均以超過(guò)20%的年均增長(zhǎng)率快速提升，大幅高于保費(fèi)年均增長(zhǎng)。此外，保險(xiǎn)的類別也覆蓋了能源轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)建設(shè)、綠色交通、生態(tài)碳匯、企業(yè)轉(zhuǎn)型、氣候治理等多個(gè)領(lǐng)域，對(duì)應(yīng)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》做出了保險(xiǎn)行業(yè)的全面應(yīng)對(duì)，充分展示了綠色保險(xiǎn)的發(fā)展速度之快、保障規(guī)模之大、保障范圍之廣。在綠色投資上，2020年存量規(guī)模達(dá)5615 億元，年均增長(zhǎng)約19.17%，高于保費(fèi)收入及保險(xiǎn)行業(yè)資產(chǎn)規(guī)?？傤~的增長(zhǎng)速度，說(shuō)明投資領(lǐng)域逐漸向綠色環(huán)保方向傾斜。但是，行業(yè)目前取得的成果與“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)比仍然存在顯著不足。根據(jù)清華大學(xué)、中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)等的估算模型，2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)所需的總投資額在20萬(wàn)億元左右，達(dá)成碳中和目標(biāo)的資本量則至少在百萬(wàn)億元級(jí)別。這對(duì)于投資的體量以及持續(xù)性都提出了巨大要求。在綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)上，相比于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，目前我國(guó)并未形成專門的綠色保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)，而是由保險(xiǎn)公司自行承保，在專業(yè)化、品類細(xì)分上仍存在差距。究其原因可以發(fā)現(xiàn)，綠色保險(xiǎn)在以下幾個(gè)方面面臨困境。首先，在頂層制度設(shè)計(jì)上，綠色保險(xiǎn)領(lǐng)域扶持性政策出臺(tái)相對(duì)較少。當(dāng)前，立法則主要集中在環(huán)境治理方面，較多圍繞環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)做出規(guī)定，而較少涉及氣候治理、新能源等方面。在地方政府層面，有關(guān)綠色保險(xiǎn)的法律法規(guī)等也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠完善。更進(jìn)一步，從有關(guān)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)立法可以看到，雖然近年來(lái)有包括《環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法（草案）》在內(nèi)的一系列政策出臺(tái)，有了較大突破，但是，制度上仍然存在不完善的地方，比如保險(xiǎn)主體、承保范圍上的缺陷，以及在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中也暴露出宣傳力度不足、企業(yè)投保意愿不強(qiáng)、險(xiǎn)企服務(wù)不充分等問(wèn)題。其次，在配套的協(xié)調(diào)機(jī)制上，保險(xiǎn)行業(yè)與其他部門往往不能步調(diào)一致。當(dāng)前，綠色標(biāo)準(zhǔn)體系暫時(shí)性缺位，包括認(rèn)證、評(píng)級(jí)等方面缺少官方統(tǒng)一的框架與標(biāo)準(zhǔn)，不僅給綠色保險(xiǎn)自身的發(fā)展造成了一定掣肘，同時(shí)在發(fā)揮保險(xiǎn)的長(zhǎng)期投資功能時(shí)，由于綠色項(xiàng)目定位不明確的問(wèn)題，也限制了保險(xiǎn)資本向“雙碳”領(lǐng)域的精準(zhǔn)傾斜。以綠色債券為例，人民銀行發(fā)布的《綠色債券支持目錄》和國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《綠色債券發(fā)行指引》 在分類上并不一致，不同的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)使得識(shí)別統(tǒng)計(jì)綠色項(xiàng)目受到影響，也帶來(lái)了個(gè)別項(xiàng)目“漂綠”的隱患。與此同時(shí)，信息披露不充分帶來(lái)的信息不對(duì)稱問(wèn)題也很嚴(yán)重。這既阻礙了保險(xiǎn)業(yè)的綠色投資，也給保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)分析困難和定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。此外，社會(huì)宣傳、征信體系建設(shè)、數(shù)據(jù)積累、人才培養(yǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能及時(shí)跟上。最后，受制于頂層制度設(shè)計(jì)、配套協(xié)調(diào)機(jī)制不完善的現(xiàn)狀，保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)的推陳出新只是顯現(xiàn)出小范圍繁榮的景象，未能以點(diǎn)帶面而展開。雖然有新能源汽車險(xiǎn)、綠色環(huán)保首臺(tái)套裝備保險(xiǎn)、碳匯指數(shù)保險(xiǎn)等產(chǎn)品創(chuàng)新，但基本處于試點(diǎn)或探索階段，產(chǎn)品設(shè)計(jì)、定價(jià)模型未成型，總體應(yīng)用效果局限性明顯，對(duì)于“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的支持沒(méi)能體現(xiàn)出全面性和平衡性。保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的基本思路
最近幾年來(lái)，踐行ESG理念對(duì)于推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已得到世界各國(guó)的廣泛共識(shí)。ESG理念強(qiáng)調(diào)企業(yè)要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)、履行社會(huì)責(zé)任、提高治理水平，這為保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)提供了思路遵循，勾勒出保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的基本思路。1.發(fā)揮保險(xiǎn)資本獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為“雙碳”戰(zhàn)略注入資本動(dòng)力“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，在量和質(zhì)兩個(gè)維度上都對(duì)資金投入提出了要求。一方面，按照國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心對(duì)于資金基礎(chǔ)的相關(guān)分析，若要達(dá)成2030年碳達(dá)峰與2060年碳中和的目標(biāo)，每年的資金需求在3.7萬(wàn)億元左右，而現(xiàn)有資金的主要來(lái)源仍為國(guó)家財(cái)政撥款支持，金融杠桿撬動(dòng)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。龐大的資金缺口，其原因部分就在于綠色投融資業(yè)務(wù)回收周期長(zhǎng)，收益相對(duì)較低，無(wú)法吸引關(guān)注短期收益的社會(huì)資本和金融資本。但是，這種回報(bào)特點(diǎn)恰與保險(xiǎn)資金、尤其是壽險(xiǎn)資金等投資周期長(zhǎng)、追求穩(wěn)健收益的長(zhǎng)期價(jià)值投資偏好特征相匹配，天然帶有社會(huì)福利性質(zhì)的險(xiǎn)資在這一點(diǎn)上具有其它金融部門不能企及的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。另一方面，現(xiàn)階段我國(guó)ESG體系的發(fā)展相對(duì)滯后，在信息披露、評(píng)估評(píng)級(jí)、投資品類上仍有較大進(jìn)步空間。以信息披露為例，上市公司整體的ESG關(guān)鍵指標(biāo)披露率低，且ESG報(bào)告多停留在宣傳上，沒(méi)有準(zhǔn)確客觀、完整一致、可核實(shí)可對(duì)比的信息披露，置個(gè)人投資者于相對(duì)劣勢(shì)的信息地位。投資者不能準(zhǔn)確定位環(huán)境友好型企業(yè)，投資偏好倒逼企業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展的作用也就無(wú)從談起。在這一方面，保險(xiǎn)業(yè)可以充分利用機(jī)構(gòu)投資者的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)積極參與公司治理踐行ESG理念，關(guān)注信息披露水平，并利用碳足跡和碳強(qiáng)度計(jì)算等主動(dòng)的資產(chǎn)管理方法，引導(dǎo)企業(yè)符合ESG標(biāo)準(zhǔn)，助力企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。進(jìn)而，吸引更多的社會(huì)資本和金融資本助力“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.發(fā)揮科技保險(xiǎn)保障職能，為“雙碳”戰(zhàn)略賦能科技創(chuàng)新在資金之外，聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)還聚焦技術(shù)這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。科技保險(xiǎn)由于其融通資金和風(fēng)險(xiǎn)保障的職能，亦能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)中推動(dòng)低碳技術(shù)的發(fā)展。在能源生產(chǎn)端，需要技術(shù)研發(fā)進(jìn)一步降低清潔能源生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)與使用；在能源消費(fèi)段，需要技術(shù)創(chuàng)新提高能源使用效率，以及促成新型清潔能源與傳統(tǒng)生產(chǎn)設(shè)備、交通工具等的適配；在回收處理端，需要碳捕捉等的技術(shù)升級(jí)，進(jìn)一步降低碳排放、減輕已有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)碳排影響。從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈看，無(wú)一不需要技術(shù)進(jìn)步作為支撐。對(duì)于流程長(zhǎng)、投入多、不確定性大的技術(shù)研發(fā)過(guò)程，科技保險(xiǎn)可以通過(guò)豐富的風(fēng)險(xiǎn)保障經(jīng)驗(yàn)為科創(chuàng)探索解決后顧之憂。當(dāng)前，科技保險(xiǎn)已在技術(shù)研發(fā)、專利申請(qǐng)、產(chǎn)品推廣與銷售等一系列環(huán)節(jié)布局了多樣化的保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)，覆蓋了綠色技術(shù)從探索到應(yīng)用的各類風(fēng)險(xiǎn)，包括研發(fā)前端的研發(fā)費(fèi)用損失保險(xiǎn)，專利執(zhí)行保險(xiǎn)等，以及應(yīng)用后端的首臺(tái)套裝備保險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)等。在這些科技保險(xiǎn)產(chǎn)品中，保險(xiǎn)不僅可以提供損失補(bǔ)償，也可以通過(guò)承保前的資信審查、過(guò)程中的及時(shí)監(jiān)督以及理賠后的嚴(yán)格追償三重機(jī)制，進(jìn)一步降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，也為技術(shù)問(wèn)世后可能面對(duì)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)疑做好準(zhǔn)備，便利新技術(shù)的迅速應(yīng)用、平穩(wěn)推廣。3.發(fā)揮保險(xiǎn)增信補(bǔ)損作用，為“雙碳”戰(zhàn)略護(hù)航低碳轉(zhuǎn)型“雙碳”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色低碳轉(zhuǎn)型是否順利。在當(dāng)前以及未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程離不開充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與壓力測(cè)試。不論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都將面對(duì)包括責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的全方位的風(fēng)險(xiǎn)管控，需要專業(yè)服務(wù)的及時(shí)介入。保險(xiǎn)作為基本的風(fēng)險(xiǎn)管理手段，其特有的風(fēng)控職能優(yōu)勢(shì)是其他行業(yè)所無(wú)法替代的，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程中必將扮演不可或缺的重要角色。一方面，保險(xiǎn)行業(yè)自身不斷積極推進(jìn)各類產(chǎn)品的推陳出新，在綠色能源、綠色交通、綠色建筑、應(yīng)對(duì)氣候變化、提升生態(tài)碳匯等領(lǐng)域大力開展研發(fā)探索，已有一系列創(chuàng)新性保險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，如充電樁充電安全責(zé)任保險(xiǎn)、綠色建筑性能保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)等，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型提供全面的風(fēng)險(xiǎn)保障。另一方面，專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的介入，實(shí)質(zhì)上是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色低碳轉(zhuǎn)型構(gòu)建起了源自保險(xiǎn)業(yè)的增信、風(fēng)控、補(bǔ)損的三維保障體系，通過(guò)審慎的監(jiān)管檢查與專業(yè)的風(fēng)控服務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)不“漂綠”、穩(wěn)轉(zhuǎn)型，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。4.發(fā)揮保險(xiǎn)綠色運(yùn)營(yíng)實(shí)踐，為“雙碳”戰(zhàn)略樹立模范表率作為經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，保險(xiǎn)業(yè)本身也面臨著綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需求。在這一點(diǎn)上，得益于作為服務(wù)業(yè)的簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)場(chǎng)景、多年來(lái)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型積累以及新冠疫情倒逼加速的線上辦公運(yùn)營(yíng)，使得保險(xiǎn)業(yè)具備綠色轉(zhuǎn)型的良好基礎(chǔ)，方便率先發(fā)力、樹立典型。從產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈看，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段的基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品營(yíng)銷開始，經(jīng)歷售前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、協(xié)商報(bào)價(jià)，售中的簽署合約、歸集保費(fèi)，以及售后的保單管理、理賠管理等流程，碳排放主要源自辦公過(guò)程中的能源消耗、紙張消耗，以及線下核保、咨詢等業(yè)務(wù)開展的出行消耗。一方面，保險(xiǎn)業(yè)已加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過(guò)運(yùn)營(yíng)流程線上化、提倡辦公無(wú)紙化等貫徹ESG理念，顯著降低了能源消耗，固碳量大幅提升；另一方面，保險(xiǎn)業(yè)在近年來(lái)區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)的探索應(yīng)用中，穩(wěn)步提升了保險(xiǎn)服務(wù)的智能化程度與運(yùn)營(yíng)效率，從而大大削減了非必要人工服務(wù)帶來(lái)的碳足跡。保險(xiǎn)業(yè)的率先探索，以及在環(huán)境污染、環(huán)境治理等方面數(shù)據(jù)庫(kù)的積累與處理經(jīng)驗(yàn)，可以在綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系中起到表率作用。保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施路徑
我國(guó)的“碳達(dá)峰、碳中和”時(shí)間表的設(shè)定具有特殊性，設(shè)定的碳達(dá)峰實(shí)現(xiàn)時(shí)間與碳中和實(shí)現(xiàn)時(shí)間僅相距三十年，而國(guó)際社會(huì)普遍上設(shè)定得更長(zhǎng)，如歐盟承諾碳達(dá)峰后65-70年達(dá)成碳中和，這意味著實(shí)現(xiàn)我國(guó)的“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)挑戰(zhàn)更大，在國(guó)際社會(huì)更具有引領(lǐng)意義。由于我國(guó)綠色金融制度等頂層設(shè)計(jì)還不完善、綠色金融體系還不健全等國(guó)情，在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分立足具體國(guó)情，結(jié)合保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的基本思路，提出以下政策建議。1.全方位體系建設(shè)，助力保險(xiǎn)資本的綠色投資保險(xiǎn)業(yè)當(dāng)前在綠色投資方面提供的資金支持呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但是，相比于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家保險(xiǎn)資本10%左右的責(zé)任投資比例，在投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)上都存在一定差距。在推動(dòng)綠色投資上，一是要構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系，在綠色產(chǎn)業(yè)、綠色信貸、綠色基金上提供統(tǒng)一的識(shí)別、認(rèn)證、評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，注重內(nèi)在的協(xié)調(diào)一致，避免不同監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)交叉重疊、中央與地方各行其是的亂象。以“清潔煤炭技術(shù)”為例，國(guó)際上普遍不再將高碳的煤炭項(xiàng)目列入綠色產(chǎn)業(yè)之中，最新的綠色債券項(xiàng)目支持目錄也已經(jīng)刪除，但當(dāng)前我國(guó)主流使用的綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》仍然包含該項(xiàng)。這就要求各部門及時(shí)地溝通交流、加強(qiáng)協(xié)作，不但高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，更要加強(qiáng)體系內(nèi)部的配合有致。二是要及時(shí)制定出臺(tái)有關(guān)綠色投資行為指引等政策文件，以有力的激勵(lì)政策，如稅收優(yōu)惠等，鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)參與到綠色投資領(lǐng)域當(dāng)中。同時(shí)，也應(yīng)注意發(fā)展ESG市場(chǎng)，建立豐富產(chǎn)品供給，開發(fā)多樣的投資策略和多元的投資產(chǎn)品，為保險(xiǎn)資本提供優(yōu)質(zhì)的投資項(xiàng)目，形成保險(xiǎn)業(yè)綠色投資的“拉力”。三是要完善信息披露制度與企業(yè)綠色評(píng)價(jià)體系，不僅便利保險(xiǎn)業(yè)識(shí)別合適的投資方向，也能發(fā)揮監(jiān)督和鼓勵(lì)作用，使保險(xiǎn)企業(yè)在綠色投資中獲得好的聲譽(yù)評(píng)價(jià)，調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)企業(yè)的投資積極性，形成投資的內(nèi)在“推力”。同時(shí)，也要加強(qiáng)宣傳推廣，使綠色理念深入人心，才能有效地督促保險(xiǎn)資本自發(fā)自覺向低碳領(lǐng)域傾斜。2.供給端需求端齊發(fā)力，助力保險(xiǎn)的綠色技術(shù)創(chuàng)新近年來(lái)，一批創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品如研發(fā)費(fèi)用損失保險(xiǎn)、專利執(zhí)行保險(xiǎn)、首臺(tái)套重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)等等涌現(xiàn)出來(lái)。但是根據(jù)中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，創(chuàng)新產(chǎn)品集中的責(zé)任保險(xiǎn)類、特殊風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)類保額在綠色技術(shù)保險(xiǎn)保額中占比很低，前者在2018-2020年的保額占比不到1%，后者也不到3%。此外，綠色技術(shù)保險(xiǎn)總保額也從2018年的2746.98億元下降到2020年的1664.85億元，說(shuō)明綠色技術(shù)保險(xiǎn)仍處于探索階段，未能成熟應(yīng)用。因此需要，一是強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)參與試點(diǎn)工作，在實(shí)踐應(yīng)用中全面考量創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，包括保險(xiǎn)主體、費(fèi)率定價(jià)、理賠認(rèn)定等方面設(shè)計(jì)的合理性，使綠色技術(shù)保險(xiǎn)不再停留于開發(fā)，從紙面真正落到實(shí)處；二是挖掘需求端潛在需求，加大宣傳推廣力度，使企業(yè)機(jī)構(gòu)等了解到綠色技術(shù)保險(xiǎn)的存在，消除科研后顧之憂，同時(shí)強(qiáng)化扶持補(bǔ)助的政策環(huán)節(jié)。3.出臺(tái)激勵(lì)配套措施，全面推進(jìn)綠色保險(xiǎn)發(fā)展綠色保險(xiǎn)項(xiàng)目往往具有較強(qiáng)的外部性，收益率較低，與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)考核年度期間收益考核要求相悖，而相關(guān)政府監(jiān)管部門缺乏對(duì)綠色保險(xiǎn)的政策優(yōu)惠配套機(jī)制，導(dǎo)致保險(xiǎn)企業(yè)受鼓舞力度不足。因此，相關(guān)政府部門應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策給與激勵(lì)與扶持，以制度保障綠色保險(xiǎn)的發(fā)展。一方面，針對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)，相關(guān)政府部門可以改變過(guò)去的財(cái)政直接補(bǔ)貼補(bǔ)助模式，取而代之的是直接發(fā)放保費(fèi)補(bǔ)貼，這將促進(jìn)有關(guān)綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)工業(yè)通過(guò)購(gòu)買保險(xiǎn)來(lái)轉(zhuǎn)移自己的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而有利于保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障職能的發(fā)揮。另一方面，對(duì)于提供綠色保障等金融產(chǎn)品與服務(wù)提供商，相關(guān)政府部門應(yīng)盡快制訂相應(yīng)稅收優(yōu)惠方法和細(xì)則，以激發(fā)承保人推動(dòng)綠色保險(xiǎn)發(fā)展的積極性。在農(nóng)牧保險(xiǎn)領(lǐng)域，根據(jù)《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》第八條，對(duì)提供農(nóng)牧保險(xiǎn)所得的保險(xiǎn)收入免稅，那么在綠色保險(xiǎn)領(lǐng)域，也可以針對(duì)提供綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠細(xì)則，例如對(duì)綠色保險(xiǎn)的保險(xiǎn)收入免征營(yíng)業(yè)稅和增值稅等。4.多措并舉綠色運(yùn)營(yíng)，率先垂范綠色轉(zhuǎn)型在綠色體系建設(shè)方面，保險(xiǎn)業(yè)可以從以下幾個(gè)方面入手：一是辦公電子化、低碳化。辦公電子化，節(jié)能設(shè)施改造，綠色采購(gòu)等措施要成為保險(xiǎn)業(yè)低碳運(yùn)營(yíng)的主要方式。二是人員精簡(jiǎn)化、專業(yè)化。保險(xiǎn)數(shù)字化正在打破過(guò)去傳統(tǒng)保險(xiǎn)代理人金字塔模式，賦能獨(dú)立個(gè)人保險(xiǎn)代理人，提高信息交換和共享效率，并有效助力減碳減排。在獨(dú)立個(gè)人保險(xiǎn)代理人模式下，業(yè)務(wù)模式線上化，組織架構(gòu)扁平化，效率更高，流程更“綠”。三是流程數(shù)字化、科技化。我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)從業(yè)人員和參保人數(shù)的規(guī)模都十分龐大。保險(xiǎn)數(shù)字化不僅可以高效對(duì)接海量需求，減少龐大的人口出行頻次，可以減少的碳排放量也將十分可觀。
注：本文是教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地 “南京大學(xué)長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心”重大項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：CYD-2020012）和江蘇省保險(xiǎn)學(xué)會(huì)年度課題（項(xiàng)目編號(hào)：SBX2022-1-C-02）的階段性成果。
