農村土地承包經營權確權登記頒證工作對于深化農村改革、促進農業現代化、解決“三農”問題有著舉足輕重的作用，受到黨和國家的高度重視。2013年中央1號文件要求，用5年時間基本完成農村承包地確權登記頒證工作。
2014年青海省正式開展農村承包地確權登記頒證工作(以下簡稱“土地確權”)，在省委省政府的正確領導下，經過全省上下共同努力，目前已按期基本完成土地確權工作任務，并已向農業農村部匯交完成35個縣(市、區、行委)土地確權數據成果資料，共涉及276個鄉、3435個村、67.9萬戶、781.2萬畝承包地。
穩定和完善了農村土地承包關系。過去由于條件限制和歷史原因，青海省普遍存在農戶承包地面積不準、登記簿不全等問題，這次通過全面調查和采用航測、圖解等先進技術，測準了面積、摸清了家底。同時，進一步完善了二輪承包后出現的分戶、合戶、轉讓、互換等土地承包關系，依據土地確權結果，依法與農戶重新簽訂了承包合同，按照一戶一簿原則重新建立健全了登記簿，向農戶重新頒發了土地承包經營權證書，依法確認了農戶的承包權利，糾正了二輪延包不完善、權利不落實和管理不規范等問題，有效杜絕了村組干部隨意調整農戶承包地、地方政府違法征用承包地等行為，為保持農村土地承包關系長期穩定、進一步落實好強農惠農政策、深化農村改革提供了有力保障。
推動農業現代化發展。土地確權對現代農業的推動作用主要是為使土地在市場上進行流通奠定基礎，從而實現促進農業適度規模經營。農村土地承包經營權確權登記是以物權的方式進行登記管理，可以為建立權屬清晰、產權明確、主體確定、流轉有序的農村土地流轉市場打下基礎，進而推動現代農業的發展。土地經營權確權是土地資本化和市場化的必要條件，土地確權后進入市場流轉，可以吸引大量外來投資者，為農業規模化發展解決資金問題。土地經營權流轉收益得到了法律的保章，提高了農民流轉土地積極性，同時降低了土地流轉的復雜性，方便土地集中到少數種糧大戶手上，從而利用機械化生產，發展現代農業。
化解矛盾糾紛，維護社會穩定。各地認真梳理工作中遇到的問題，按照“矛盾不出村、糾紛不出鄉”的原則，積極調處，妥善化解。一是民主協商。對農戶之間承包地塊四至不清，互換、轉讓承包地等引發的矛盾糾紛，先由農民自行協商，在雙方達成一致意見后再進行登記。二是組織協調。對農民協商不能解決的問題，以及在確權工作中遇到的法律、政策界定不明確的問題，由村委會、工作組、農牧局、縣政府出面調解解決。三是多方協作。對農民協商、組織協調仍無法解決的疑難問題，由村組干部、工作小組、專業測繪單位和參與二輪承包的老前輩、老村干、老黨員等共同出面，依據政策和法律進行化解，確保問題得到妥善解決，矛盾得到有效化解。全省共受理矛盾糾紛3991起，通過縣級仲裁、現場調解、化解等方式，解決矛盾糾紛3878起，調解率達到97.17%。
夯實了土地“三權分置”工作基礎。農村土地確權登記頒證工作，就是要明確農村土地所有權、穩定承包權、放活經營權，確認了土地“三權”權利主體，明確了權利歸屬，穩定了土地承包關系，真正實現了“確實權、頒鐵證”的政策目標。
放活土地經營權，逐步實現抵押貸款。土地確權相當于給農民土地發一本“身份證”，證上包含農村土地承包經營權人姓名及基本情況；農村土地承包經營權證名稱和編號；期限和起止日期；發包方的集體經濟組織名稱、土地四至、面積、土地用途；以及農村土地承包經營權變動情況等信息。土地確權，誰家有多少地塊、多少畝，一清二楚，這無疑給農民吃了定心丸。
土地確權是手段而不是目的，盤活農村土地，喚起沉睡的巨量資本才是真正的目的。按照《物權法》要求進行確權登記頒證，能夠賦予農村土地承包經營權的用益物權權能，為農民通過入股、抵押、擔保和流轉等形式，增加財產性收入打通渠道。過去，農村土地和房屋礙于集體性質不能抵押，農民貸款只能走聯戶擔保，門檻高、利率高成為最大障礙。以后農民土地有了權證，可以和城市居民的房產一樣到銀行融資抵押貸款。所以，今后“土地承包經營權證”還能和城里的“房產證”一樣，當農民需要發展資金時，還可以到銀行申請抵押貸款。
建立了農村土地承包信息化管理系統。初步建立了省、市(州)、縣三級數據庫，省、市(州)、縣、鄉四級聯網的農村土地承包管理信息系統，實現與農業農村部的數據對接，實現數據的統一、規范，方便農牧民群眾業務查詢、辦理。
