文｜冷絲
欄目｜中小學教育
暑假正在進行之中，很多中小學生會參加一些課外補習，補上自己不擅長的科目，進一步加強擅長的科目，這是最為常見的現象。
嚴厲禁止在職教師參與補習，這并非中國獨有的現象，在世界各國也屢見不鮮，而補習教育“禁而不止”的現象在各國同樣比比皆是。
比如，韓國政府對私人補習屢施重手加以禁止，但效果欠佳，這種異常繁榮的“影子教育”仍然廣泛存在。
歐美國家同樣存在在職教師補課現象，這種行為只是被規范化，教師補課的費用由當地政府出資或者公益機構負擔。
償補課現象屢禁不止，本質上是由市場上“補課需求”無法得到滿足造成的。
在社會經濟發展背景下，很多家庭尤其是城市家庭收入較高，但是父母陪伴孩子的時間較少。很多學生在放學后、雙休日、節假日等課余時間經常出現無人照看的情況，安全隱患非常大。
從經濟成本和效益上考慮，家長為了托管孩子，讓孩子補課是最好的選擇。
而根據2015年的相關規定，教育主管部門嚴令禁止各中小學校在校內外辦各種補習班，這就造成社會需求產生缺口，校外各種培訓機構由此被催生，而市場導向下校外培訓機構的質量卻參差不齊。
市場的需求以及校外培訓機構的不確定性，為一些在職教師進行校外有償補課提供了便利。
教育市場中“買方”需求的強烈度，決定了有償補課禁令的有效性及其程度。
也就是說，當“買方”需求存在時，“賣方”的“有償補課”現象就不會消失。
在職教師的專業性身份，決定了他們是最適合從事補課的群體。
教師作為一種獨立的職業，具有獨特的職業要求和條件，擁有專門的培養制度和管理制度。
作為履行教育教學職責的專業人員，相對于其他職業的從業人員來說，在教育教學活動中，教師具備更專業的知識和實踐性知識。
學生對課外教育資源的需求，實際上是對高水平、高質量教育資源的需求，根源是對當前所接受的教育資源不滿足。
高質量教師資源的形成，需要長期的專業訓練。隨著教師隊伍準入資格不斷完善，教師培訓多元發展，在職教師可獲得更完備的專業預備教育、入職輔導教育和在職專業發展教育，在專業知識、技能與能力等方面具有較強的專業化水準，把握教育教學內容更為準確，對考試信息及趨勢、出題思路和方式更清晰，對學齡兒童發展狀況更了解，對人才培養目標及方式更熟悉。
所以，在職教師往往成為從事有償補課的最佳人選。
禁止中小學教師有償補課，涉嫌侵犯教師財產權、勞動權和平等權等權益。
我國《憲法》規定，我國公民在法律面前一律平等。2016年出臺了《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》，該意見允許科研人員和高校教師兼職兼薪。
那么，既然法律面前人人平等，高校教師可以兼職兼薪，而在職中小學教師就不能有償補課，還要受到處分甚至行政處罰呢？
很多在職教師認為，中小學在職教師在工作之余的兼職符合《憲法》中“中華人民共和國公民有勞動的權利和義務”的條款，得到的收入應屬于“私有財產不受侵犯”。
以此來看，這項政策的實施仍需要考量是否合乎法理。
進一步說，在職教師有償補課，并非人人違反了師德師風。
不能否認，極少數老師“上課少講或者不講”，講授課內容放到其他有償補習班上講解，這是不折不扣的違反師德師風行為。
但是，在職教師沒有熟涉嫌這些行為，這種情況之下的補習行為與師德師風并無關系。
因此，冷絲認為，在職教師參與有償補課，并非個個都是違反師德師風，這需要調查取證才能夠確定。
解決課外有償補習的難題，最佳辦法是：中小學教育資源均衡，課堂內教學效果好，課外教師輔導跟上學生學習節奏；考試制度，尤其是高考制度進一步改革“唯分數論”的現狀。
那么，如何解決好學生補課需求和在職教師有償補習難題？
上述最佳辦法還沒有實行之前，在監管到位的前提條件之下，有專門的規章制度，在職教師適度參與學生課外補習，這并非是壞事情！
