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在第三屆中國(guó)企業(yè)改革發(fā)展論壇上，山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)黃少安教授建議濟(jì)南重新思考“北跨”戰(zhàn)略。

在演講中，黃少安更傾向于'往南發(fā)展'，現(xiàn)在萊蕪濟(jì)南一體化了，濟(jì)南也應(yīng)該和泰安一體化。

作為一個(gè)學(xué)者，黃少安沒(méi)有遮掩，而是坦誠(chéng)以言，這非常難得。無(wú)論黃少安的觀點(diǎn)是否被采納，都有助于從更多的維度思考這座城市的未來(lái)，都有助于集思廣益更好地建設(shè)濟(jì)南。

濟(jì)南“北跨”，不是一個(gè)新課題。早在2003年6月，山東省就為濟(jì)南明確了“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中疏”的城市發(fā)展戰(zhàn)略。只是，十幾年來(lái)“北跨”沒(méi)有邁出實(shí)質(zhì)性步伐。結(jié)果，濟(jì)南在“東拓、西進(jìn)“之后，整個(gè)城市狹長(zhǎng)的就像一根”油條“。

2016年時(shí)任濟(jì)南市領(lǐng)導(dǎo)曾大聲疾呼，“東拓有個(gè)底嗎？西進(jìn)有個(gè)界嗎？邊界有嗎？再這么拓下去，這個(gè)城市交通是不堪重負(fù)的！那咱們?cè)偻鶘|、再往西，再往東東拓，再往西西進(jìn)，就變成“老油條”了！你們想想，這個(gè)城市就放在這里了，要解決的話，（只有）北跨！”。

后來(lái)，濟(jì)南下定決心“北跨”，要從“大明湖時(shí)代”進(jìn)入“黃河時(shí)代”，并且在2018年的市政府工作報(bào)告中明確了“北跨”發(fā)展路徑。

梳理這些，是為了理清濟(jì)南“北跨”的原因，之所以北跨，正如時(shí)任市領(lǐng)導(dǎo)講的那樣，“不跨出這一步，濟(jì)南的未來(lái)發(fā)展就沒(méi)有空間。”

所以，我們可以看出，濟(jì)南“北跨”是有一個(gè)前提的，就是整個(gè)城市的發(fā)展空間受限，南部山區(qū)作為濟(jì)南泉水涵養(yǎng)地和綠肺沒(méi)法搞建設(shè)，能夠騰挪施展的只有黃河以北區(qū)域。

也就是說(shuō)，力推“北跨”的決策，是在一市范圍內(nèi)的戰(zhàn)略選擇，是在一個(gè)被限定的區(qū)域內(nèi)的最優(yōu)決策。

那個(gè)時(shí)候，無(wú)論是“舉全省之力發(fā)展?jié)稀保€是“提高濟(jì)南省會(huì)城市首位度”，還都處于爭(zhēng)取呼吁階段，還都是濟(jì)南“政策口袋”里不具備的“工具”。

現(xiàn)在，黃少安建議濟(jì)南重新思考“北跨”戰(zhàn)略。確實(shí)，濟(jì)南面臨的是嶄新的發(fā)展格局，是與當(dāng)年完全不同的內(nèi)外部環(huán)境。

其一，提高濟(jì)南省會(huì)城市首位度，已經(jīng)成為全省共識(shí)。并且，山東還專門(mén)召開(kāi)了省委書(shū)記專題會(huì)議，研究提高濟(jì)南省會(huì)城市首位度。后來(lái)，還賦予了濟(jì)南要揚(yáng)起山東經(jīng)濟(jì)龍頭的重大使命。

其二，行政區(qū)劃調(diào)整，萊蕪整體并入濟(jì)南，為濟(jì)南提供了更大發(fā)展空間。

其三，省里提出，“濟(jì)南泰安共建大省會(huì)”。在年初的山東省兩會(huì)上，泰安市委書(shū)記還建議移植鄭州、開(kāi)封的同城化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游等方面，推動(dòng)濟(jì)南泰安同城化發(fā)展。而隨著濟(jì)南泰安高速的開(kāi)通，泰安到濟(jì)南開(kāi)車(chē)僅需30分鐘。

萊蕪并入濟(jì)南、濟(jì)南泰安一體化，打破了行政區(qū)劃的束縛，就解開(kāi)了困擾濟(jì)南向南發(fā)展“缺地”的難題。這是濟(jì)南謀劃北跨之時(shí)，所不具有的條件。

向萊蕪、泰安“南跨”發(fā)展之后，濟(jì)南的南部山區(qū)，完全可以成為一座“城內(nèi)之山”，繼續(xù)發(fā)揮泉水之源、城市綠肺之功效，可以得到更好地保護(hù)。更重要的是，相比于北跨的輻射能力，濟(jì)南向南發(fā)展對(duì)整個(gè)山東的帶動(dòng)能力更強(qiáng)。

眼下，濟(jì)南正在邀請(qǐng)市民獻(xiàn)言獻(xiàn)策，開(kāi)門(mén)寫(xiě)《政府工作報(bào)告》。黃少安教授的建議，不妨列入其中，作更深入的思考與更廣泛的討論。

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