本報記者王城長實習生王曉東長沙報道
2007年1月開始,代工巨頭富士康開始專職研發工業機器人,目前,這些機器人已批量應用于其在山西與河南的廠區。這一現象,說明了富士康看到了人口紅利逐漸消失時的替代路徑。
觀察長沙市統計局根據第五次、第六次人口普查結果繪制的長沙人口金字塔,可以發現一個明顯的變化是:底部已經萎縮,即少年兒童人口大幅減少。21世紀的第一個10年,長沙少年人口從占全市人口的1/5降為1/8。
變量少年人口減少VS外來人口注入
最近十年,長沙市少年兒童人口大幅減少。這一現象在長沙市統計局最新繪制的人口金字塔中直觀體現,2010年長沙市0—14歲的人口為95.53萬,比2000年第五次人口普查結果減少10.31萬人。
從占比來看,21世紀的第一個10年,長沙少年人口從占全市人口的五分之一降為八分之一。
丁偉認為,這種現象與20世紀70年代后推行的計劃生育政策相關;另有專家表示,隨著城市人口生育觀念的轉變,不再一味追求多生,而是強調優生。
除了計劃生育政策的影響,肖毅敏的理解是,城市小孩撫養成本,尤其是教育和住房成本的增加,擱淺了部分進城人士多生小孩的念頭,“城里的雙職工沒有更多的時間和精力來照顧小孩?!?/p>
這部分處于金字塔底端的少年兒童,再過10—20年將成長為勞動力人口。不考慮其它外來因素,意味著未來長沙勞動力人口的絕對供應量會減少。數據顯示,2010年長沙市勞動力人口(15—59歲)512.47萬人,占總人口的72.8%,總撫養比為37.4%,仍處于人口紅利期,預計2020年后,勞動力人口比例只占到70%左右甚至更低,人口紅利期將逐漸縮短。
而值得注意的是,外來人口不斷注入,讓長沙人口紅利期相對延長。2010年長沙16—22歲常住人口超出戶籍人口36.12萬人,改善了長沙的人口結構。
這部分外來人口主要是從其它市州或者外省來到長沙求學和務工的人員,還有部分因家庭原因來到長沙。
婁底人林雪艷,因為老公在長沙所以來到長沙定居,四川人唐榮因為男朋友在長沙工作,也準備將戶口轉過來。
分析人口紅利期縮短可怕嗎?
人口紅利消失日期逐漸逼近,讓勞動密集型產業一度陷入焦慮。
2013年長沙一季度工業企業景氣調查顯示,24.2%的中小企業認為用工短缺,45.0%的中小企業認為用工成本上升。
如何應對這一問題?最直接的聯想就是在生育政策上做文章。
一份來自統計部門的報告建議,調整二胎生育政策,就湖南而言,應該穩中有進。具體方案比如,第一步在二年內放開單獨家庭二胎生育,第二步在三年內放開農村地區二胎生育,第三步在五年后全省放開二胎生育。
肖毅敏認為,在條件允許的背景下可以如此考慮。但他更強調的是經濟發展的自適應能力?!皩τ谌丝诩t利消失論,沒有必要過于惶恐?!?/p>
隨著科技的進步,自動化和智能化在工業生產領域的應用,使得原有項目單位產值所消耗的勞動力也呈現降低的趨勢。也就是說使用機械化、自動化、信息化設備替代人工,將使人口紅利消失帶來的負面影響遠遠低于人們的預期。
此外,還可以根據勞動力流動規律來制定相應對策。
對湖南來說,隨著勞動年齡人口比重下降,可以制訂勞動力引進機制,吸引外省勞動力和本省外出勞動力回流。
按照這種理論,有可能湖南省人口紅利消失,長沙市的人口紅利還存在。政府可以改善條件,從外面引進相關方面的人才。肖毅敏建議,各個市州應該出臺具有競爭力的優勢政策,吸引優勢產業,留住勞動力人口和人才。
[教育]
長沙教育產業或面臨轉型
本報長沙訊 據專家分析,長沙少年人口大幅減少直接沖擊的是教育行業。
數據顯示,2000—2010年,10年來普通中小學的生源持續減少,同時隨著集中優勢資源合并辦校的政策實施,小學學校數減少了1130所,在校人數減少了5.30萬人;普通中學學校數減少了93所,在校人數減少了7.68萬人。
但另一個現象是,長沙學前教育資源十分緊缺。丁偉認為,可能是因為公辦幼兒園太少,教育資源不太均衡?! ∮浾咄醭情L
[用工]
少子化或使用工荒持續
從第六次人口普查結果(全國0—14歲人口占總人口的比重為16.6%)來看,目前,我國已經進入到“嚴重少子化”社會(國際通行的衡量標準“超少子化”社會:0—14歲人口占總人口的比例在15%以下;“嚴重少子化”社會:0—14歲人口占總人口的比例在15%—18%;“少子化”社會:0—14歲人口占總人口的比例在18%—20%)。
業內人士稱,上世紀七八十年代出生的第一代獨生子女相繼進入婚育年齡,而計劃生育政策30年來始終未變,這成為“少子”的原因之一。另外城市女性受教育程度提高導致的晚婚概率增加、當前經濟情況導致的育兒成本昂貴、生活壓力導致生育意愿低落或不孕、單身概率增加等都是生育率下降的原因。
北京大學人口研究所教授穆光宗接受記者采訪時稱,青少年人口減少的直接后果是未來18—35歲黃金年齡組勞動力的減少,小到一個地區,大到一個國家經濟發展潛力會弱化?!耙驗榍嗌倌暾急鹊臏p少,再過10多年,當現在的青少年成長為勞動力人口時,可能會面對勞動力嚴重不足的局面?!笔聦嵣?,近年來出現在包括大連等國內很多地方的“用工荒”也與這個問題有關。如果“少子化”繼續下去,將導致勞動力人口長期供給不足?! ”緢缶C合
[城市]
湖南唯一的人口凈流入城市
《長沙城鎮化現狀及發展前景》顯示,2012年長沙市城鎮人口495.84萬人,城鎮化率69.38%。城鎮人口比2006年凈增130.57萬人,平均每年增加21.8萬人;城鎮化率比2006年提高12.88個百分點,2006年—2012年年均提高幅度為2.15個百分點。人口凈流入形成持久動力。
從第六次人口普查資料看,長沙市是湖南省唯一的人口凈流入城市,2010年長沙市常住人口704.10萬人,戶籍人口650.12萬人,凈流入常住人口54萬人,比2000年第五次人口普查增加23萬人,年均增加2.3萬人,拉動全市城鎮化率年均提高0.3個百分點左右,長沙作為一個省會城市,隨著經濟社會的持續快速發展和城市承載能力的提高,人口凈流入態勢將繼續保持。
隨著城鎮化的不斷推進和二、三產業的快速發展,城鎮就業功能不斷擴大,城鎮對全市就業貢獻率穩步提高。2012年長沙市城鎮就業人口204.82萬人,比2006年增加73.46萬人。城鎮就業容量擴大,有效地緩解了全市就業壓力,在城鎮人口大幅增加的同時,失業率保持平穩下降態勢,2012年全市登記失業率2.88%,與2006年的3.62%相比,下降了0.74個百分點。 本報綜合
[生活]
年輕人減少加重經濟負擔
盡管美國年輕人數量下降的問題不經常成為媒體或政策的焦點,但聯邦(美)債務和赤字增長卻將支持退休人員的資源置于風險中。信貸危機和各州及地方赤字已經產生史無前例的緊縮運動。
青少年人口比例下降的另一結果是這些人未來同50歲以上人口的就業競爭緩和。尼爾森民調顯示,22%的美國人和加拿大人預計要工作到70歲之后。而皮尤的一項調查顯示,62%的美國人在75歲之前不認為自己屬于老人。
美國部分州15歲以下人口比例下降尤其明顯。專家說這是由于地方經濟下滑。布魯金斯學院高級研究員弗利(WilliamFrey)說,多數州老年居民數上升。這是因為美國中部許多州長期經濟下滑,失去成年移民,也沒有吸引很多移民。
青少年人口比例低的州將面臨更加沉重的經濟負擔。年輕人減少的州老人數量大,他們需要醫療和健康服務,他們的勞動能力正在消失。弗利說,人口年輕的陽光帶各州和人口老化、經濟停滯的北部及中西部將分化,對政治和經濟都產生重大影響。
本報綜合
[觀點]
沒有必要過于惶恐
長沙市統計局人口與社會科技統計處副處長丁偉分析,2010年長沙市人口撫養比為37.4%,仍處于人口紅利期,預計2020年后,勞動力人口比例只占到70%左右甚至更低,人口紅利期將逐漸縮短,“一個有意思的變化是,外來人口的進入,讓長沙的人口紅利相對延期?!?/p>
對于人口紅利消失日期的逼近,湖南省社會科學院經濟研究所所長肖毅敏認為,沒有必要過于惶恐,“隨著技術水平的提高,同樣的工業產值所消耗的勞動力也會降低的,經濟的發展有一個自適應能力?!?/p>