炭行業在脫困政策推動下，開始出現新的變化。
前期煤炭消費增長迅猛的情況有所改變，產銷雙雙下滑。今年前三季度全國煤炭消費30.3億噸，同比下降1.2%。煤炭產量28.5億噸，同比下降1.28億噸。
國家在出臺煤炭企業脫困措施的同時，也在淘汰落后產能上不手軟，結合整治超能力生產，去庫存的政策也在逐步落地。政策疊加下，主要煤炭企業的財務負擔依然沉重，煤炭正在經歷拐點。
強力調控煤炭產能
10月28日，國家能源局發布《關于調控煤炭總量優化產業布局的指導意見》（下稱《指導意見》）提出，東部地區原則上將不再新建煤礦項目，各地不得核準新建30萬噸/年以下煤礦、90萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井。
中國煤炭經濟研究會秘書長趙家廉對《第一財經日報》記者稱，這是一貫的政策思路，還是要去產能、去庫存。
中國煤炭庫存居高不下，截至今年9月底，全社會煤炭庫存已經持續34個月在3億噸以上。
煤炭工業協會公布的三季度煤炭經濟運行情況顯示，目前有8個省區煤炭全行業虧損，全國煤炭企業虧損面仍在70%以上。
煤炭工業協會王顯政會長總結說，2007年以來，全國煤炭投資熱情高，在至今8年多的時間內，煤炭行業投資近3萬億元，形成全國煤礦總產能40億噸左右。
加上前期的產能，全國煤炭總產能在50億噸左右，產能建設超前3?4億噸。其中一部分產能尚沒有釋放，而建成的煤礦往往超能力生產，帶來安全隱患的同時也增加了煤炭供應，供大于求持續。
在此前控制超能力生產措施之后，能源局在《指導意見》中，具體提出東部地區原則上將不再新建煤礦項目，中部地區（含東北）將保持合理開發強度，按照“退一建一”模式，適度建設資源枯竭煤礦生產接續項目。
西部地區將加大資源開發與生態環境保護統籌協調力度，重點圍繞以電力外送為主的千萬級大型煤電基地和現代煤化工項目用煤需要，在充分利用現有煤礦生產能力的前提下，新建配套煤礦項目。
未按規定取得項目核準文件的煤礦建設項目，將被全面清理，已開工的違規項目一律停建，已投產的違規項目一律停產，履行項目核準等相關法定手續。
山西一位煤炭企業人士對本報記者稱，對于大的煤炭集團，礦井建設比較規范，基本不存在小礦井，但去庫存確實是目前煤炭企業面臨的頭等大事。
煤炭消費和投資拐點
煤炭行業的日子很難過。
煤炭價格下跌，國內煤炭消費一直疲弱。中國煤炭工業協會統計，今年前三季度全國煤炭消費30.3億噸，同比下降1.2%。煤炭產量28.5億噸，同比下降1.28億噸。
9月份的重點發電企業日均耗煤296萬噸，為2011年以來的最低水平，同比下降了12.8%。此前從2005年左右起，國內煤炭產量每年增長2億噸左右，煤炭消費年均增長10%左右。
王顯政認為，今后一段時期，全國煤炭消費增速將由此前年均增長10%左右回落到3%左右，煤炭需求增速放緩會是煤炭總量的新常態。
煤炭企業普遍財務狀況不佳，主要煤炭企業的盈利下滑幅度較大。中煤能源[2.52% 資金 研報]凈利同比下跌79.3%，神華凈利下降13.65%，西山煤電[1.24% 資金 研報]凈利同比下降60%到70%。
整個煤炭行業虧損面超過70%，一些煤炭企業在前期快速擴張的財務負擔也開始顯現，還本付息的壓力巨大。
趙家廉對本報記者說，即使進口煤炭的增速下滑，國產煤炭填補空白，也難以改變行業的困境，國內煤炭行業在能源消費去煤炭、煤炭行業去庫存的背景下，煤炭行業的苦日子還會繼續，煤炭行業的處境還與經濟大環境相關。
國家統計局數據顯示，煤炭行業的熱度開始褪去。今年前三季度，煤炭采選業投資3560億，同比下降3.8%。顯著低于2007年至2011年間年均投資增速26.7%的速度。
不過上述煤炭企業人士認為，前些年煤炭太火熱了，審核產能在建設周期后才會完全釋放出來，未來幾年煤炭行業產能過剩的局面也不會改變，直到恢復到一個正常水平，現期投資回落短期影響不到產能。
