2018年我國政府工作報告明確提出,2018年將再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右,退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右,淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機(jī)組。
與2017年的目標(biāo)相比,鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)相對降低到3000萬噸左右,而煤炭去產(chǎn)能的目標(biāo)依舊維持在1.5億噸,這有些出乎業(yè)內(nèi)人士時的預(yù)期,畢竟十三五期間去產(chǎn)能目標(biāo)是8億噸,2016與2017年兩年合計去產(chǎn)能規(guī)模約在5億噸,剩余三年去產(chǎn)能的工作將更加深入,保守測算應(yīng)該是每年1億噸左右,但是2018年的目標(biāo)還是定在1.5億噸,這也就意味著十三五期間剩余的任務(wù)量只有1.5億噸了。
2016年,國務(wù)院6和7號文件傳達(dá)了鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見,文件確定的工作目標(biāo)是從2016年開始,用3-5年時間壓減粗鋼產(chǎn)能1-1.5億噸,退出5億噸、減量充足5億噸煤炭產(chǎn)能。
不過在2016年末發(fā)布的“煤炭工業(yè)十三五規(guī)劃中”,化解淘汰過剩的煤炭產(chǎn)能就增至8億噸。
也正是得益于落后產(chǎn)能的淘汰,先進(jìn)產(chǎn)能有了釋放的空間,煤炭、鋼鐵行業(yè)的效益有了顯著的提升。
同時2017年的政府工作報告中,還提出要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上,以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險,這是“電力發(fā)展十三五規(guī)劃”的目標(biāo)項(xiàng):十三五期間,取消和推遲煤電建設(shè)項(xiàng)目1.5億千瓦以上,淘汰落后煤電機(jī)組約2000萬千瓦。
在2017年下發(fā)的2017年分省煤電停建和緩建項(xiàng)目名單合計裝機(jī)容量約為9000萬千瓦;2017年煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)(第一批)中涉及19個省(區(qū))市,合計容量將近470萬千瓦,2018年的目標(biāo)則是淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機(jī)組。
甘肅
全年將退出煤炭產(chǎn)能456萬噸
河南
淘汰落后煤電機(jī)組100萬千瓦
河北
河北2018年將大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能:
壓減鋼鐵產(chǎn)能600萬噸,力爭800萬噸;
淘汰落后火電產(chǎn)能50萬千瓦;
壓減煤炭產(chǎn)能1062萬噸;
壓減水泥產(chǎn)能110萬噸、平板玻璃500萬重量箱、焦炭500萬噸。
山東
壓減粗鋼產(chǎn)能355萬噸;
生鐵產(chǎn)能60萬噸;
煤炭產(chǎn)能465萬噸。
山西
山西將實(shí)施減量重組、減量重置,提高煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比:
退出煤炭過剩產(chǎn)能2300萬噸;
鋼鐵過剩產(chǎn)能190萬噸;
淘汰煤炭機(jī)組100萬千瓦以上。
黑龍江
淘汰煤炭落后產(chǎn)能,推進(jìn)582處煤炭整頓關(guān)閉和企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級:
計劃退出煤炭產(chǎn)能195萬噸。
遼寧
持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù),建立健全取締“地條鋼”長效機(jī)制:
關(guān)閉年產(chǎn)30萬噸以下煤礦25個,去產(chǎn)能361萬噸。
安徽
繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”
再退出煤炭產(chǎn)能690萬噸;
壓減生鐵粗鋼產(chǎn)能228萬噸。
云南
堅持用市場化、法治化手段推動鋼鐵、煤炭等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能,繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊“地條鋼”高壓態(tài)勢,壓減粗鋼產(chǎn)能27萬噸;
退出煤炭產(chǎn)能58萬噸,對13類落后小煤礦,堅決做到應(yīng)去盡去。
貴州
更加嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),倒逼落后產(chǎn)能退出,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。推動煤炭開采自動化、智能化改造,關(guān)閉煤礦70處、壓減產(chǎn)能1000萬噸,采煤機(jī)械化程度達(dá)到70%,煤層氣綜合利用率達(dá)到38%
加大對落后產(chǎn)能的去產(chǎn)能力度
扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。五年來,在淘汰水泥、平板玻璃等落后產(chǎn)能基礎(chǔ)上,以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)加大去產(chǎn)能力度,中央財政安排1000億元專項(xiàng)獎補(bǔ)資金予以支持,用于分流職工安置。退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上、煤炭產(chǎn)能8億噸,安置分流職工110多萬人。因城施策分類指導(dǎo),三四線城市商品住宅去庫存取得明顯成效,熱點(diǎn)城市房價漲勢得到控制。積極穩(wěn)妥去杠桿,控制債務(wù)規(guī)模,增加股權(quán)融資,工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率連續(xù)下降,宏觀杠桿率漲幅明顯收窄、總體趨于穩(wěn)定。多措并舉降成本,壓減政府性基金項(xiàng)目30%,削減中央政府層面設(shè)立的涉企收費(fèi)項(xiàng)目60%以上,階段性降低“五險一金”繳費(fèi)比例,推動降低用能、物流、電信等成本。突出重點(diǎn)加大補(bǔ)短板力度。
2018年政府工作報告中的能源電力重點(diǎn)
一、過去五年工作回顧:
1、加強(qiáng)散煤治理,推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排,71%的煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放。
2、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),煤炭消費(fèi)比重下降8.1個百分點(diǎn),清潔能源消費(fèi)比重提高6.3個百分點(diǎn)。
3、引導(dǎo)對外投資健康發(fā)展。推進(jìn)國際產(chǎn)能合作,高鐵、核電等裝備走向世界。
二、2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和政策取向:
1、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上,主要污染物排放量繼續(xù)下降。
三、對2018年政府工作的建議
1、今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右,退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右,淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機(jī)組。
2、降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價格,一般工商業(yè)電價平均降低10%。
3、繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革,加快形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制,持續(xù)瘦身健體,提升主業(yè)核心競爭力,推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。
4、鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行限期達(dá)標(biāo)。
5、將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年,全面取消二手車限遷政策。
全面放開一般制造業(yè),擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域開放。