(來源：國家能源報道 作者：于學華)
去產能
2018年是煤炭供給側結構性改革的深化之年，煤炭行業加快退出落后產能和無效產能。2018年4月，國家發展改革委等6部門聯合印發《關于做好2018年重點領域化解過剩產能工作的通知》，明確2018年退出煤炭產能1.5億噸左右。2018年10月30日，國家能源局在北京召開新聞發布會指出，2018年前8個月，全國累計化解煤炭過剩產能約1億噸，完成全年任務的67%。
2018年，在明確產能退出標準的基礎上，各方抓住“僵尸企業”這個牛鼻子，重點清理“僵尸企業”。為更好推進這一工作的開展，12月4日，國家發展改革委等11部門聯合發布《關于進一步做好“僵尸企業”及去產能企業債務處置工作的通知》，將與“僵尸企業”相關的債務細分為直接債務、統借債務和擔保債務，并設置了處置方式。值得一提的是，為使工作有效落實，通知要求三個月內確定首批名單，原則上應在2020年底前完成全部處置工作。
產能置換
2018年，國家有關部門在繼續推進去產能工作的同時，將有序釋放優質產能提到更加重要的地位。2018年2月，國家發布《關于進一步完善煤礦產能置換政策加快優質產能釋放促進落后產能有序退出的通知》，提出需要進一步完善產能置換政策，加快優質產能釋放，通過優質產能有序增加、落后產能盡早退出，促進煤炭產業結構調整和新舊動能轉換。
2018年4月，國家發展改革委等6部門聯合印發《2018年煤炭化解過剩產能工作要點》，提出堅持破立結合、先立后破，培育發展優質產能，持續提升安全清潔高效穩定的供給能力，通過優質產能有序增加，推動落后產能加快退出。
中長期合同
為進一步穩定煤炭市場、促進市場煤價回歸合理區間，去年5月，國家發展改革委提出采取增產量、增產能、增運力、增長協、增清潔能源、調庫存、減耗煤、強監管、推聯營等9項措施促市場煤價回歸合理區間。
煤炭價格回歸合理區間是市場在資源配置中起決定性作用的結果，也是更好發揮政府作用的結果。為加強對2018年電煤中長期合同簽訂履約監管，進一步規范煤炭市場交易秩序，國家有關部門于2018年5月下旬組織10個督查組，對晉陜蒙地區煤炭企業的電煤中長期合同簽訂履行情況，特別是年度中長期合同履約情況進行全面核查，對履約率不高的、履約不規范的企業進行聯合懲戒。2018年11月30日，國家發展改革委發布《關于做好2019年煤炭中長期合同簽訂履行有關工作的通知》，延續了近三年來加大中長期協定簽約的政策趨勢。
“公轉鐵”
2018年，國家為保護環境和降低物流成本，著力推進實施“公轉鐵”政策。2018年初的中央經濟工作會議要求“調整運輸結構，增加鐵路運量”。2018年5月，生態環境部提出，2019年底前，京津冀及周邊、長三角地區沿海港口的礦石、鋼鐵、焦炭等大宗貨物全部改由鐵路運輸，禁止汽運集疏港。2018年10月，國務院辦公廳印發 《推進運輸結構調整三年行動計劃(2018-2020年)》，提出以京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等區域為主戰場，以推進大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”為主攻方向，減少公路運輸量。
煤電聯營作為保障煤炭、電力行業協調發展的重要手段，有利于緩解煤電矛盾。2018年9月，國家發展改革委、國家能源局聯合下發《關于深入推進煤電聯營促進產業升級的補充通知》，提出鼓勵發展多種形式的煤電聯營，同等條件下優先支持煤炭和發電企業相互持股比例超過30%的項目，優先釋放煤電聯營企業的優質產能等支持煤電聯營的具體措施。業內人士指出，此舉是繼煤炭中長期合同之后，避免煤炭價格大幅波動的又一重大舉措，可避免煤電雙方造成損失，持續推進煤炭去產能，也將進一步提高電力企業的運營管理水平。
