侯其鋒 · 2020-01-02 11:36 來源：紅餐網
2019年已經過去，無數人在懷念它。
對餐飲業(yè)而言，因為市場上涌現出許多改變，2019成了各種滋味交織的一年。
其中一點，便是國家對于餐飲業(yè)的管控，變得越來越嚴。據不完全統(tǒng)計，僅在上半年，國家發(fā)布的部分食品相關法規(guī)就有25條。
每一條都關系到企業(yè)的發(fā)展，觸犯每一款，都有可能讓企業(yè)陷入深淵。
當然，我們更應該相信的是，因為這些法律法規(guī)的頒布，餐飲行業(yè)的競爭環(huán)境將會越來越純凈，好人才能做好餐飲的時代，已經到來 。
法務君盤點了2019年頒布的部分法律法規(guī)。你可以把它們看作約束，法務君更愿意認為這是對餐飲行業(yè)的保護 。未來，它們都將影響你的生意。
三個小時后，就是新的一年。2019年的酸甜苦辣都將終止，愿你有這些法律法規(guī)的護航，2020年抵達你想去的遠方。
餐飲行業(yè) 2019 年生效法律法規(guī)（部分）
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序號 | 法規(guī)名稱 | 發(fā)布機關 | 實施時間 |
1 | 學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定 | 教育部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生健康委員會 | 4月1日 |
2 | 山東省衛(wèi)生健康委員會關于規(guī)范和改進全省食品安全企業(yè)標準備案工作的通知 | 山東省衛(wèi)生健康委員會 | 5月4日 |
3 | 廣西壯族自治區(qū)食品安全條例 | 廣西壯族自治區(qū)人民代表大會 | 6月1日 |
4 | 北京市小規(guī)模食品生產經營管理規(guī)定 | 北京市人民代表大會常務委員會 | 7月1日 |
5 | 上海市生活垃圾管理條例 | 上海市人民代表大會常務委員會 | 7月1日 |
6 | 保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法 | 國家市場監(jiān)督管理總局 | 10月1日 |
7 | 食品安全抽樣檢驗管理辦法 | 國家市場監(jiān)督管理總局 | 10月1日 |
8 | 黑龍江省食品安全條例（2019修訂） | 黑龍江省人民代表大會常務委員會 | 10月1日 |
9 | 海關總署關于進出口預包裝食品標簽檢驗監(jiān)督管理有關事宜的公告 | 海關總署 | 10月1日 |
10 | 中華人民共和國商標法（2019修訂） | 全國人民代表大會常務委員會 | 11月1日 |
11 | 關于辦理非法利用信息網絡、幫助信息網絡犯罪活動等刑事案件適用法律若干問題的解釋 | 最高人民法院、最高人民檢察院 | 11月1日 |
12 | 中華人民共和國食品安全法實施條例（2019修訂） | 國務院 | 12月1日 |
13 | 規(guī)范商標申請注冊行為若干規(guī)定 | 國家市場監(jiān)督管理總局 | 12月1日 |
14 | 《保健食品備案產品可用輔料及其使用規(guī)定（2019年版）》 | 國家市場監(jiān)督管理總局 | 12月1日 |
網絡交易監(jiān)管管理辦法(征求意見稿）
關鍵詞：禁刪差評
3月，市場監(jiān)管總局 發(fā)布對《網絡交易監(jiān)管管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱意見稿)公開征求意見。
征求意見稿中明確規(guī)定，網絡交易經營者銷售商品或者提供服務應當明碼標價，不得虛構交易、編造用戶評價、刪除用戶不利評價，不得違法搭售商品或者服務。
對于餐飲業(yè)而言，管理生活服務平臺上的用戶留言，就成了經營中的重要組成部分。同時，這無疑會倒逼餐飲企業(yè)提升產品、服務、環(huán)境的呈現水平。
這些都在提醒餐飲企業(yè)，餐行業(yè)的比拼，到了精細化的深耕階段。
北京市小規(guī)模食品生產經營管理規(guī)定
關鍵詞：小門店
7月1日起，《北京市小規(guī)模食品生產經營管理規(guī)定》正式實施。
按照該規(guī)定，北京對小作坊、小餐飲店實行許可制度，對小食雜店、食品攤販實行備案制度 。
市場監(jiān)督管理部門對小作坊、小餐飲店和小食雜店實施監(jiān)督管理，城管執(zhí)法部門對食品攤販實施監(jiān)督管理。市和區(qū)人民政府相關部門，在各自職責范圍內做好小規(guī)模食品生產經營有關管理工作。
盡管這只是北京出臺的地方規(guī)定，但我們應看到的是，所有的監(jiān)管都在趨于嚴格化，餐飲企業(yè)、餐飲人的自我升級，已經迫在眉睫 。
關于辦理利用信息網絡實施黑惡勢力
犯罪刑事案件若干問題的意見
關鍵詞：職業(yè)索賠
2018年底，杭州一名男子聲稱在肯德基漢堡里吃出了一根頭發(fā)，隨后向市場監(jiān)督管理局舉報，要求肯德基10倍賠償。肯德基店里的監(jiān)控記錄顯示，頭發(fā)其實是該男子自己塞進漢堡里的。
10月21日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部 共同發(fā)布的《關于辦理利用信息網絡實施黑惡勢力犯罪刑事案件若干問題的意見》，指出，“利用信息網絡威脅、要挾他人，索取公私財物，數額較大，或者多次實施上述行為的，依照刑法第二百七十四條的規(guī)定，以敲詐勒索罪定罪處罰 。”
這意味著，職業(yè)敲詐，將會面臨有期徒刑的懲罰。
雖然《意見》的出臺，可能還無法嚴格杜絕惡意索賠人，但以后類似的案件，法院在審理時會參照此規(guī)定，惡意索賠極大可能會偷雞不成蝕把米，不僅拿不到錢，自己還進了監(jiān)獄 。
中華人民共和國商標法
關鍵詞：惡意注冊
國家在法律上也進一步加大了對商標專用權的保護力度。今年11月1日起，新修訂的《中華人民共和國商標法》正式施行。
《商標法》第4條修訂后增加了“ 不以使用為目的的惡意商標注冊申請，應當予以駁回”的內容。 同時，商標侵權懲罰性賠償上限由3倍提升到5倍 。
同時，在第十九條第三款增加了商標代理機構知道或者應當知道委托人申請注冊的商標，屬于不以使用為目的的惡意商標注冊申請情形的，不得接受其委托 。
實踐中不乏商標代理機構幫助委托人惡意搶注商標，甚至為委托人惡意搶注商標出謀劃策的情形，該條規(guī)定從商標代理業(yè)務的角度進一步切斷不以使用為目的惡意搶注商標的途徑，可以有利打擊不以使用為目的的惡意商標注冊申請行為。
社會保險領域嚴重失信人名單管理暫行辦法
關鍵詞：聯(lián)合懲戒
11月，人社保印發(fā)了《社會保險領域嚴重失信人名單管理暫行辦法》 (下稱《暫行辦法》)，企業(yè)存在8種行為將被列入嚴重失信人名單。
這8種行為，包括用人單位不依法辦理社會保險登記，經行政處罰后，仍不改正的；以欺詐、偽造證明材料或者其他手段違規(guī)參加社會保險，違規(guī)辦理社會保險業(yè)務超過20人次或從中牟利超過2萬元的……
《暫行辦法》明確，基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險(下稱“社會保險”)領域有嚴重失信行為的用人單位、社會保險服務機構及其有關人員、參保及待遇領取人員等嚴重失信人名單管理工作，適用本辦法。
一旦被列入嚴重失信人名單，20多個部門依據會《關于對社會保險領域嚴重失信企業(yè)及其有關人員實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，實施聯(lián)合懲戒 。
深圳市餐飲服務違法行為記分管理辦法（試行）
關鍵詞：扣滿查封
深圳出臺了餐飲業(yè)目前最嚴格的檢查辦法，從2020年1月1日開始，和處理交通違法一樣，也采用記分制！
餐飲服務提供者獲得《食品經營許可證》發(fā)證之日起，每12個月為一個記分周期，一次違法記分的分值設為5分、2分、1分三個級別。
對餐飲服務提供者在一次監(jiān)督檢查中存在多項違法違規(guī)行為的，實行累積記分；在同一記分周期中被不同次檢查中發(fā)現相同或不同種違法行為的，每次均將被記分。但同一種違法行為涉及檢查表兩項以上記分標準的，應當按照最高分值的條款記分，不重復記分。
一個周期內記分≥25分以上，從事經營活動的場所將被查封，并向社會公告。 沒有達到25分，下一個周期積分將被清零。
商標侵權判斷標準 (征求意見稿)
關鍵詞：傍名牌
12月18日，國家知識產權局發(fā)布了《商標侵權判斷標準 (征求意見稿)》。
其中明確，商標執(zhí)法相關部門在判斷“與其注冊商標相同的商標”“與其注冊商標近似的商標”時，應當以對相關商品（服務）具有一般性的知識、經驗的相關公眾在選購商品 （服務）時所施加的普通注意程度為標準，采用隔離觀察、 整體比對和要部比對的方法，并綜合考慮商標的讀音、字形、 含義、排列方式等構成要素進行認定 。
“這意味著，如果一個企業(yè)今后注冊商標時很明顯是為了傍名牌，在商標實質審查階段即使沒有當事人的介入，也會被主動駁回 。”江蘇東銀律師事務所律師朱葉說。
食品安全法實施條例
關鍵詞：10倍罰款
經過修訂的“史上最嚴”《中華人民共和國食品安全法實施條例》于12月1日正式施行。
《條例》嚴格落實“四個最嚴”要求，首次確立了“雙罰制”，除處罰違法企業(yè)外，還將對單位違法情形下的個人給予罰款處罰，最高可處以上一年度從本單位取得收入的10倍罰款，最嚴謹標準也首次被正式寫進法律條款 。
此外，《條例》還建立生產經營者“黑名單”制度、實施信用聯(lián)合懲戒，健全食品安全行政執(zhí)法與公安機關行政拘留銜接機制、完善食品安全風險監(jiān)測體系，被稱為史上最嚴的食品安全管理法規(guī)。
同時，最嚴謹標準也是首次被正式寫進法律條款，將有助于提升整個餐飲行業(yè)發(fā)展水平 。
固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案）
關鍵詞：一次性餐具
12月23日上午，十三屆全國人大常委會第十五次會議在京開幕。大會聽取全國人民代表大會憲法和法律委員會 關于《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案）》修改情況的匯報。
草案擬增加規(guī)定，旅游、 餐飲 等行業(yè)應當逐步推行不主動提供一次性用品 ；機關、企業(yè)事業(yè)單位等的辦公場所應當使用有利于保護環(huán)境的產品、設備和設施，減少使用一次性辦公用品。
在此之前，上海、北京已經發(fā)布了生活垃圾管理條例，其要求餐飲服務提供者和餐飲配送服務提供者，不得主動提供一次性筷子、調羹等餐具。
關于垃圾分類，有的常委會組成人員、部門、地方、專家和社會公眾建議進一步健全生活垃圾分類制度，明確分類原則，通過宣傳教育、示范帶頭等引導公眾養(yǎng)成分類習慣。
