昨天 08:39
文丨西部菌
一體化融合發(fā)展，川渝兩地可謂動(dòng)作不斷。
7月2日，四川和重慶簽署了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展三年行動(dòng)方案》，未來(lái)三年兩地將密集推出系列公路、水運(yùn)項(xiàng)目，推動(dòng)交通互聯(lián)互通。
就在成渝相向發(fā)展，萬(wàn)達(dá)開(kāi)抱團(tuán)共建示范區(qū)時(shí)，川南地區(qū)也傳來(lái)了好消息：串聯(lián)川南城市群的高鐵大通道——川南城際鐵路，日前已開(kāi)始鋪軌。
在城際鐵路之外，內(nèi)江、自貢、宜賓和瀘州川南四城，同樣在加速融合，聯(lián)手打造全省第二經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
01
正在建設(shè)中的川南城際鐵路，其實(shí)有著相當(dāng)特殊的意義。
在動(dòng)議規(guī)劃時(shí)，這條線路就備受資金困擾，以至于早期有將它打造成首例“純地方版”鐵路的設(shè)想。
當(dāng)然最后確定的投資方案，采取的是四川和鐵總分別出資90%、10%的方式。
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雖然最終不是“純地方版”鐵路，但這種出資結(jié)構(gòu)也是開(kāi)創(chuàng)先河。而且四川出資的90%，有很大一部分得由自貢、瀘州、內(nèi)江、宜賓自掏腰包。
掏錢也要建，是因?yàn)檫@條線路確實(shí)太重要了。
眾所周知，川南城市像宜賓和瀘州，是長(zhǎng)江航運(yùn)的重要節(jié)點(diǎn)，水運(yùn)較為發(fā)達(dá)，但在高鐵經(jīng)濟(jì)時(shí)代，它們卻成了高鐵洼地，直接影響了城市發(fā)展能級(jí)。
去年年中，成貴高鐵樂(lè)山至宜賓段正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，宜賓終于結(jié)束沒(méi)有高鐵的歷史。不過(guò)錯(cuò)失成貴高鐵的瀘州，至今仍然沒(méi)有通高鐵。自貢同樣如此。
按照規(guī)劃，川南城際鐵路包括，250公里的內(nèi)自瀘線，和時(shí)速350公里的自宜線。其中內(nèi)自瀘線將在2021年年中左右建成通車，它將直接填補(bǔ)自貢、瀘州兩城的高鐵空白。
未來(lái)隨著川南城際鐵路雙線貫通，自貢、瀘州、內(nèi)江、宜賓，將形成半小時(shí)交通圈，交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇同時(shí)，也會(huì)促進(jìn)同城化發(fā)展。
更重要的是，還可以借此接入高鐵主干線網(wǎng)，縮短和成都、重慶等中心城市的通勤時(shí)間，融入成渝兩地一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，形成至昆明、西安、貴陽(yáng)三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。
值得一提的是，在川南城際鐵路開(kāi)工同時(shí)，一些其他規(guī)劃建設(shè)中的高鐵線路，比如蓉遵高鐵組成部分的瀘州遵義線，再比如經(jīng)過(guò)瀘州、宜賓的渝昆高鐵，也在加速推進(jìn)。
未來(lái)隨著這些對(duì)外通道的落地，川南地區(qū)交通版圖將徹底改寫(xiě)，四川南下也會(huì)更便捷。
02
雖然在高鐵交通層面，川南地區(qū)有多年的痛點(diǎn)，但除了成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)，在整個(gè)四川，它的發(fā)展基礎(chǔ)不差。
歷史上的川南，工商業(yè)就比較繁榮，現(xiàn)在也屬于城鎮(zhèn)密集區(qū)。宜賓、瀘州的白酒產(chǎn)業(yè)，自貢的鹽，也算得上是小有名氣。
因此，四川對(duì)川南地區(qū)的定位是，“南向開(kāi)放重要門戶”和“川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心”，目標(biāo)是打造全省第二經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。按照規(guī)劃，到2022年川南經(jīng)濟(jì)區(qū)要實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億GDP。
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具體到各個(gè)城市，也有自身的優(yōu)勢(shì)。比如在成渝城市群規(guī)劃中，瀘州和宜賓都是區(qū)域中心城市，自貢和內(nèi)江是重要節(jié)點(diǎn)城市。
區(qū)位層面，內(nèi)江位于成渝發(fā)展的主軸上，瀘州和宜賓有黃金水道。宜賓，今年還收獲了四川省首個(gè)省級(jí)新區(qū)三江新區(qū)。
不過(guò)，和成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)相比，川南四城還是明顯發(fā)育不足。目前它們的GDP由低到高分別是，自貢1428.49億元，內(nèi)江1433.3億元，瀘州2081.3億元，宜賓2601.89億元。
最高的宜賓，目前是四川GDP第三城，體量不到成都的六分之一。而且四城還都是人口凈流出區(qū)域，最嚴(yán)重的宜賓2019年戶籍總?cè)丝?51.5萬(wàn)，常住人口只有457.3萬(wàn)。
這種發(fā)展局面，確實(shí)跟交通有關(guān)，但還一個(gè)重要因素在于，在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，四城單打獨(dú)斗而缺少協(xié)作，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致發(fā)展效率偏低。
其實(shí)內(nèi)江和自貢，此前一直有合并的說(shuō)法。甚至還有人提議，將川南四城合并，組成川南市，成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)副中心。
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川南地區(qū)地理相近，確實(shí)有“合體”的基礎(chǔ)。不過(guò)這種建議也從側(cè)面說(shuō)明，這幾個(gè)城市的融合水平的確偏低，行政邊界成了重要的阻隔，以至于拆除它才能聯(lián)合做大。
其實(shí)都市圈建設(shè)拉開(kāi)序幕，行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)的適度分離，已經(jīng)相當(dāng)常見(jiàn)了。在不調(diào)整區(qū)劃的前提下，同城化“合體”完全可行，川南城際鐵路的到來(lái)，無(wú)疑提供了條件。
03
之前的推文《三城正式聯(lián)手！重慶成都之外，川渝再造一個(gè)新經(jīng)濟(jì)圈》中，西部城事提到，成渝相向發(fā)展的同時(shí)，萬(wàn)州、達(dá)州、開(kāi)州，同樣開(kāi)啟了前所未有的合作新局面。
有人質(zhì)疑，這些地區(qū)抱團(tuán)的形式大于內(nèi)容。其實(shí)不然。
正如日前四川、重慶簽訂的交通一體化文件顯示的，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的概念提出后，兩地拆墻的速度，明顯在突飛猛進(jìn)。
尤其在雙圈建設(shè)規(guī)劃編制前，城市之間一改競(jìng)爭(zhēng)大于合作的局面，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，不僅能夠提升總體競(jìng)爭(zhēng)力，還能夠爭(zhēng)取在規(guī)劃文件中要到更多的政策資源和利好。
可以說(shuō)，在都市圈、城市群時(shí)代，在成渝雙圈被國(guó)家委以重任的背景下，川渝兩地的每一個(gè)城市都得盡快找到自己的圈子，建立更大的“勢(shì)力范圍”。
因此在一體化、同城化層面，成渝之間，以及四川內(nèi)部的各個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，最近都動(dòng)作不斷，捷報(bào)頻傳。
至于川南城市，抱團(tuán)發(fā)展，可以有效地解決川渝次級(jí)城市發(fā)育不足的塌陷問(wèn)題，還能夠更好的融入成渝雙圈，將區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大。
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比如前述簽訂的交通一體化協(xié)議就提到：
在內(nèi)容上，側(cè)重于川渝兩地協(xié)同推進(jìn)的事項(xiàng)；在空間上，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)側(cè)重于川渝兩地毗鄰地區(qū)，即四川6市、17縣（市、區(qū)），重慶11區(qū)2縣。
川渝兩地毗鄰地區(qū)的四川6市，去年曾和重慶簽訂《共建合作聯(lián)盟備忘錄》，6市包括內(nèi)江和瀘州。而川南四城融合發(fā)展，也能為自貢和宜賓提供“借光”的機(jī)會(huì)。
當(dāng)然，作為“川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心”，川南地區(qū)不僅要面向川渝，融入雙圈，還得跟云南、貴州周邊的城市主動(dòng)抱團(tuán)。
不管怎么說(shuō)，在都市圈、城市群時(shí)代，多一個(gè)合作伙伴，絕不是壞事。
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