3小時前
文丨西部菌
近段時間以來，全國各地的七普數據陸續公布。數據顯示，過去十年的人口流動和增長，出現了一些明顯的分化。
一方面，一些中心城市的人口規模，被嚴重低估，增長幅度刷新外界想象。比如千萬人口城市擴容，青島、長沙、東莞入圍，還誕生了新的兩千萬人口城市成都。
另一方面，在中心城市不斷膨脹的同時，中小城市的人口流失狀況加劇。如四川內江、巴中和南充，過去十年的人口降幅都在50萬人以上。
毫無疑問，過去十年，中心城市尤其是省會，是人口競爭的主要贏家。那么，如果綜合對比最新的經濟和人口首位度，省會城市的虹吸指數高下如何？
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過去這些年來，從沿海到內陸，多個省份提出了強省會戰略，明確要做大做強省會城市。
哪怕是首位度排名墊底的南京，被點名“省會城市功能作用發揮不夠”之后，也開始在江蘇的支持下做大做強；GDP低于青島的濟南，也被山東扶持上位，參與競爭國家中心城市。
而從人口數據看，強省會不僅體現在經濟層面，也體現在人口增長和流動層面。
首先，省會城市的常住人口增長，增幅基本上都是遠超全省平均水平，不少省會的增量也超過全省的累計增量。
比如安徽十年增長153萬人，增幅為2.57%；而安徽省會合肥，十年增長191.2萬人，增幅達到25.6%，增量、增幅都要高于全省。
其次，27個省會（首府）城市的人口首位度，在過去十年，無一例外地都迎來了增長。換句話說，省會城市的人口集中度，全都得到了提升。
上圖是“搜狐城市”整理的人口首位度十年對比（其中西寧為2019年數據）。可以發現，2010年，只有6個城市的人口首位度超過20%，但2020年就增長到10個，它們分別是：
西寧（40.3%）、銀川（39.7%）、長春（37.66%）、西安（32.77%）、哈爾濱（31.43%）、海口（28.5%）、成都（25.02%）、拉薩（23.79%）、武漢（21.34%）、沈陽（21.2%）。
像杭州、合肥、太原、長沙、鄭州，在十年前都不是省內的人口第一城，但十年之后都順利逆襲成為第一城。
浙江2010年六普數據
其中杭州打敗溫州，合肥打敗阜陽，太原打敗運城、臨汾，長沙打敗衡陽和邵陽，鄭州打敗南陽和周口。
而對比十年數據變化，我們可以發現一個有意思的現象：越是那些高首位度的強省會，在人口虹吸效應上越是表現突出。
比如，銀川十年來人口首位度增長了8個左右的百分點，長春增長了6%左右，成都增長了6%多，西安更是增長了超10%。
這可以理解為強省會的路徑依賴和慣性，它也說明，強省會帶來的規模效應，進一步增加了省會城市的人口吸引力。
02
衡量省會城市在省內的地位，經濟首位度是一個重要指標。但只看經濟首位度，也會出現一定的偏差。
以湖南長沙為例，長沙2020年的GDP為12142.52億元，全省占比為29.1%，算得上一個強省會了。
來源：國民經略
不過，長沙在全省的人口占比，實際上只有15.1%。湖南省內的衡陽、邵陽、永州、常德和岳陽，都是500萬人+的城市，長沙的人口虹吸不是特別的顯著，省會獨大特征不明顯。
所以，評判是不是強省會，引入人口首位度會更加準確。
2020年，經濟首位度超過30%的省會城市，正好也有10個，分別是：
長春（53.9%）、銀川（50.1%）、西寧（45.7%）、西安（38.3%）、哈爾濱（37.8%）、成都（36.5%）、武漢（35.9%）、拉薩（35.6%）、海口（32.4%）、蘭州（32%）。
對比人口首位度數據可以發現，省會城市的經濟首位度，基本上都要高于其人口首位度。
比如長春貢獻了全省超一半的GDP，但人口只有全省的37.66%；鄭州的GDP全省占比為21.8%，不過1260萬人的人口規模，只占到全省的12.7%。
換句話說，省會城市普遍貢獻了遠超過人口占比的經濟產值。這從側面說明，省會城市的生產效率是相對較高的，規模經濟效應突出，所以強省會流行不是沒有道理。
當然，對于強省會，至今并沒有明確的數據定義。在西部菌看來，經濟首位度超過30%，人口首位度超過20%，都是一個重要的分界線。
而對比經濟、人口首位度指標，兩項數據都超過的“雙料城市”，一共有9個，分別是：
長春、銀川、西寧、西安、哈爾濱、成都、武漢、拉薩、海口。
可以說，這幾個城市的省會獨大特征較為明顯，它們集聚了大量人口，同時貢獻了全省三成以上的經濟產值，資源虹吸能力異常突出。
值得一提的是，經濟首位度達到32%的蘭州，人口占比只有17.4%，和鄭州一樣，兩項數據存在著較大的差值，這也是受產業結構、自然地理條件等多重因素的影響。
03
關于強省會和經濟發展的關系，我們可以參照另一組數據。
2010年到2020年十年間，GDP增幅最高的10個城市，分別是貴陽、合肥、福州、成都、昆明、重慶、廈門、西安、海口和鄭州。
其中有8個是省會。成都、西安等，都是典型的強省會；經濟首位度相對較低的福州、鄭州等，近幾年也得到了省一級的強省會戰略加持。
來源：國民經略
所以綜合這些數據看，強省會戰略，并不是各大省市嘴上說說而已，而是通過實實在在的行動，反饋到了經濟和人口數據上，體現為資源虹吸能力的不斷提升。
當然，省會城市的擴張不是無節制的。
上述9個經濟、人口首位度都較高的城市，基本都分布在中西部。而《求是》雜志發布的重要文章之前提出：
中西部有條件的省區，要有意識地培育多個中心城市，避免“一市獨大”的弊端。
結合中西部地區省會獨大的普遍現狀來看，對大城市無限擴張的提醒，還是相當有針對性的。
事實上，正如前面提到的，強省會戰略有很強的路徑慣性——過去十年來，人口首位度提升幅度較大的，恰恰是那些原本就首位度較高的省會城市。
這意味著，強省會戰略的進一步推行，會加速放大強者恒強的局面，省份內部的城市之間的經濟落差會不斷加劇，區域發展的極化效應進一步增強。
來源：川觀新聞
當然，這并不是說一些中西部省份應該立即轉變思路。“培育多個中心城市”，本身針對的就是那些有條件的省份。
比如像四川，綿陽、德陽、樂山、宜賓、瀘州、南充、達州七城都是副中心的競爭者，但每個城市規模和體量，都還難以挑大梁，現階段要硬推一個經濟副中心，也不太現實。
所以，省會城市無度擴張不是好事，但擴張的極限到底在哪里，強省會戰略的調整時機又在何時，還需要不斷地探索。
