近期，國家統(tǒng)計(jì)局終于出版了紙質(zhì)版的第七次人口普查分縣數(shù)據(jù)資料。城市數(shù)據(jù)團(tuán)也在第一時間完成了這份重量級資料的電子化，在接下來一段時間，我團(tuán)會推出七普分縣數(shù)據(jù)報告連續(xù)推文，為大家解讀七普分縣數(shù)據(jù)中一些有趣且重要的內(nèi)容，希望各位讀者持續(xù)關(guān)注。
那么，哪些城市是超大、特大、Ⅰ型和Ⅱ型大城市？
中國現(xiàn)行城市規(guī)模劃分的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)是國務(wù)院在2014年發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，該標(biāo)準(zhǔn)將城市按城區(qū)的常住人口劃分為五檔七類。
城區(qū)是指在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實(shí)際建設(shè)連接到的居民委員會所轄區(qū)域和其他區(qū)域。其中，城區(qū)常住人口1000萬以上的城市為超大城市，500萬以上1000萬以下的城市為特大城市，300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市，50萬以上100萬以下的城市為中等城市，20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市，20萬以下的城市為Ⅱ型小城市。
但最近二十年，統(tǒng)計(jì)部門并沒有公布過各城市的“城區(qū)常住人口”；而住建部的《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》雖然提供了各城市的“城區(qū)人口”數(shù)據(jù)，但其在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋定義“城區(qū)（縣城）人口”為“劃定城區(qū)（縣城）范圍內(nèi)的戶籍人口數(shù)，按公安部門的統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)填報”，這和“城區(qū)常住人口”的口徑并不一致。從具體數(shù)值上看，很多城市的“城區(qū)人口”數(shù)據(jù)，又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過該城市的戶籍人口，例如其統(tǒng)計(jì)的2020年北京城區(qū)人口為1916.4萬人，但《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》里，2020年北京的戶籍人口為1400.8萬人。
從道理上講，統(tǒng)計(jì)“城區(qū)常住人口”，最權(quán)威的數(shù)據(jù)無疑應(yīng)該是統(tǒng)計(jì)局做的普查數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)局每年會公布“統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃和城鄉(xiāng)劃分代碼”，能準(zhǔn)確地識別“城區(qū)”，人口普查又覆蓋了所有的人口，可以準(zhǔn)確識別全部的常住人口。
因此，直到全國第七次人口普查完成，2021年，《求是》雜志根據(jù)七普數(shù)據(jù)發(fā)布了中國超大、特大城市名單：我國超大城市7個，特大城市14個。這是中國近20年以來首次最權(quán)威的超大、特大城市的名單。
那么，除了這21個超大、特大城市以外，中國的其它大城市、中等城市和小城市有哪些？
《求是》雜志并未提及。而新近出版的《中國2020年人口普查分縣資料》（以下稱“七普分縣數(shù)據(jù)”）則為更多的城市規(guī)模劃分提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。與以往不同，這份七普分縣數(shù)據(jù)提供了“城區(qū)人口”指標(biāo)，并覆蓋了全部的683個城市。
按照行政口徑的話，中國的城市可分為三類：直轄市、地級市（包括省會、計(jì)劃單列市和普通的地級市）和縣級市，縣級市雖然是縣級單位，但也是一個城市，擁有城區(qū)（縣下屬區(qū)劃有街道，而普通的縣下面為鄉(xiāng)和鎮(zhèn)）。根據(jù)七普分縣數(shù)據(jù)，中國有4個直轄市、27個省會城市、5個計(jì)劃單列市、261個普通地級市以及386個縣級市，共計(jì)683個城市。
我們把以上這683個城市，按照國務(wù)院2014年的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行再分類，可以看到：中國現(xiàn)今共有7個超大城市、14個特大城市、84個大城市（其中14個Ⅰ型大城市、70個Ⅱ型大城市）、135個中等城市、443個小城市（其中254個Ⅰ型小城市、189個Ⅱ型小城市）。具體如下表所示：
匯總來看，中國683個城市的城區(qū)人口規(guī)模為5.75億人，占中國人口的41%。而中國21個超特大城市和105個超特大和大城市的城區(qū)人口分別占中國人口總數(shù)的16.9%和26.4%。
下面的表格列出了中國全部大城市（共計(jì)105個）的名單，包括21個超特大城市和84個大城市，分別給出了該城市的常住人口、城鎮(zhèn)化率、城區(qū)常住人口、城市規(guī)模等級和城市類型。（我們在附表中，還給出了全部的中等城市和小城市的名單。）
該名單信息內(nèi)涵豐富，需要花很大的篇幅進(jìn)行解讀（讀者如有有趣的解讀也可在評論區(qū)留言）。在此我們僅試列幾條：
第一，中國城市規(guī)模等級的分布，與城市的行政等級高度相關(guān)。總的來說，城市的行政等級越高，城市規(guī)模等級越高。計(jì)劃單列市的城市規(guī)模等級與其所屬的省會城市基本相當(dāng)。珠三角的東莞、佛山、中山和長三角的蘇錫常是普通地級市中最強(qiáng)的存在，超越了中西部的多數(shù)省會，是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的體現(xiàn)。
第二，城市的總常住人口和城區(qū)常住人口有很大的區(qū)別。即使是京滬兩地，城區(qū)人口也僅占總?cè)丝诘?成，重慶只有5成，蘇州更是只有3成。這里面的原因很多，一方面是城市各區(qū)縣之間沒有綿延成片，所以城區(qū)覆蓋到的人口很少。例如從城鄉(xiāng)區(qū)劃上看，重慶更像是一個省份，而不是直轄市，過去十年，重慶進(jìn)行了大規(guī)模的撤縣建區(qū)，但人口的聚集程度仍在遠(yuǎn)低于京津滬穗深；另一方面，也是行政管理體制的問題，蘇州的城市化率水平比較高，內(nèi)部綿延成片的情況也相對不錯，但蘇州下屬的強(qiáng)縣太多，包括昆山、常熟、張家港、太倉和原來的吳江（2012年撤市建區(qū)），例如昆山和常熟在縣級市城區(qū)人口排名中位列第1、第8。這種局面使得蘇州雖然全市人口接近1300萬，但連特大城市都算不上。
第三，東部經(jīng)濟(jì)大省中，大城市全面開花。例如江蘇、山東、廣東分別有11個、10個和10個大城市。江浙不僅地級市強(qiáng)，下屬的縣級市也很強(qiáng)，全國城區(qū)人口規(guī)模前10的縣級市里，浙江有5個，江蘇有3個。相比之下，河南、四川雖然是人口大省，每個地級市人口規(guī)模也很龐大，但分別只有3個大城市。具體的分布可以見下表中各省的表現(xiàn)。
你所在城市怎樣呢？歡迎在評論區(qū)留言討論。（如果你所在城市不在大城市名單中，那么可以在下面的附表里尋找具體數(shù)據(jù)）
附表：城區(qū)人口100萬以下城市分類明細(xì)表，按照城區(qū)人口數(shù)量降序排列。
