節選自《我們要社保》
某區位于珠三角某市中南部,該地區的珠寶首飾加工制造業起步于二十世紀八十年代。當時香港珠寶制造商利用內陸的開放政策,低廉的人工和費用,將珠寶加工業向內陸轉移,在內陸生產產品,在香港等地銷售,從中賺取巨大的差價。至今某區已成為全中國規模最大的金銀珠寶首飾加工基地。據查,截止到2011年,全區有400多家大型珠寶企業,1600多家小型加工廠,從業人員近10萬。(《廣東地區黃金珠寶行業發展情況調研報告》)其中,百人以上中大型加工企業以港資、臺資為主,兼有其他外資企業。幾十人的小加工廠則以內陸老板居多。95%的產品以出口為主,主要經香港出口到世界各地以及返銷國內市場。“世界珠寶,某區制造”的口號由此而來。
某區的珠寶行業伴隨著中國出口加工制造業的興盛而興盛。據公開資料以及工人介紹的情況,1990年到2000年左右是珠寶行業大發展時期。這段時期大量外資涌入某區建廠,許多工廠的規模不斷擴大,逐漸形成了完整的珠寶產業鏈。
1991年,在當地政府的支持下,某區珠寶廠商會成立。商會是行業內老板們進行密切聯系的紐帶,同時也是和政府部門溝通的橋梁。各級政府制訂了相關法律、經濟政策之后,會有專員來給各個會員企業解讀,手把手地教給他們如何操作,竅門在哪里。當然也會包括如何規避用工中產生的勞資糾紛(就是怎樣鉆法律空子)。另一方面,商會也制訂了行業內的競爭規則,提高行業的準入標準,保持已有企業的競爭優勢,約束彼此的行為。不用多說,在商會內,大老板永遠比小老板擁有更多的話語權。在這段大發展時期中,逐漸形成了由少數幾個大老板把持的行業商會。以至于某些新入行的老板想要和大老板共享資源、信息,減免應對政府各級部門盤剝的苦惱,就要繳納“份子錢”,把自己的廠子掛靠在幾個大企業名下。這也是某區遍地可見“某某珠寶公司第幾分廠”和“某某珠寶公司第幾加工車間”招牌的原因。
某區的珠寶商會除了行業內的協調作用,也交換有關工人的信息。比如,在珠寶商會的行業規則中有如下規定:“為了方便商會協調對員工的管理,會員如有必要可填報《員工動態表》反映員工的流動情況,商會并將員工動態通報全區各珠寶首飾廠,供各廠在招工時參考。員工因違法或嚴重違反廠規被開除的,會員應上報商會,由商會向其他會員發出通知。”這就是珠寶行業工人“黑名單”的起源。最初,“黑名單”主要是針對在廠內有偷盜行為的工人,但隨著行業內個人和集體勞資糾紛的增多,“黑名單”把矛頭指向了敢于積極維護自身權益的工人。
1996年國家開始降低珠寶行業的監管門檻后,某區珠寶業迎來第一個發展高潮。這段時間,珠寶行業的利潤是豐厚的,市場似乎無限巨大。從原料加工到設計制作,加工設備制造到專業技術人才培訓,各種圍繞著珠寶生產的行業都逐漸發展起來。幾年時間,一些只有一兩百人的加工廠已經發展到上千人,產量翻了數番。原有的市橋、大羅塘、小平等地已經不能滿足規模越來越大,數量越來越多的工廠需要。于是發展擴大到周邊更多區域,相繼建立了多個珠寶產業園。2000年后新興的中小加工廠的老板,多出身于外資大廠的核心技術人員或管理人員。他們掌握技術和一部分訂單,或者給大廠做二級供應商,或者自己聯系客戶進行生產。他們雖然沒有像那些已經成勢的大老板那樣,有足夠雄厚的經濟實力,豐富的政府、客戶人脈資源,但通過偷漏稅、壓低工人工資,加強勞動強度等等手段,也獲得了相當的利潤。
2002年中國加入WTO給對外向加工型經濟發展打了一支強心針,以港商為主的某區珠寶加工業更因為2003年簽訂的CEPA協議而迎來又一次發展的小高潮。[2]但市場不是無限的,行業內的盲目擴張和激烈競爭不斷攤薄著利潤。2004年以后,隨著加工廠、從業人員數量的增多,新技術的應用,生產效率的提高,某區珠寶對外加工市場趨于飽和,熟練技術工人也感到珠寶行業的工資優勢遠不像以前那樣明顯。業內人士已開始出謀劃策:珠寶行業要轉型,要從海外市場轉向開拓內銷市場。
2008年的經濟危機,使直接受世界市場影響的某區珠寶企業像服裝、玩具等其他以出口為主的加工企業一樣,受到巨大沖擊。因為國外訂單減少,利潤下滑,大廠商們想出各種對策來維持利潤。首先便是拿工人開刀:老板先向工人哭窮,降低工人的工資收入和福利待遇。一些大廠逐步將各車間外包給個人,以便甩掉工人工資、社保等包袱。此外還用解雇不給賠償、放長假不給工資、不安排加班等方式來迫使工人自動離廠。還有一些廠悄悄關廠、搬廠。各種侵害工人利益的做法導致個體、集體的維權案例增多。這段期間,不僅內陸工人利益受損,珠寶公司的香港雇員也難逃一劫。因為1名香港雇員的工資大概相當于內陸5-6人的工資,所以香港的貿易商不斷地將原本在香港的貿易業務轉移到內陸,用內陸人取代香港員工,以此降低用工成本。
2010年后,經濟有了起色,珠寶行業經過一輪調整又恢復了一些生機,但是珠寶廠商們卻統統“忘記”了恢復工人們在經濟危機期間失掉的待遇,只是忙于尋找新的市場,保持和增加利潤。此時,與電子、玩具等其他行業相比,珠寶工人的收入幾乎完全沒有了優勢。
由于珠寶加工的原材料涉及貴重金屬和寶石,珠寶廠最早都是以招收當地人為主,或者要有當地人擔保的外地人。另一方面,工人之間。隨著生產規模的擴大,用工需求急劇上升,本地人的數量就遠遠不足了。工廠于是放寬了招工限制,只要廠里有人擔保即可進廠。再后來,只需要收取一定的押金便可進廠做工。到現在,珠寶廠的一些不需要太多技術含量的工種,招工和電子廠普工沒有太大差別,各地的打工仔打工妹,有無經驗均可進廠。因為一些工種有一定的技術含量,早期的工人來源也呈現地域性特點,老鄉帶老鄉,親友教親友比較普遍。越到后期,隨著工作選擇性增加,培訓學校的普及,這種老鄉關系就越趨于淡薄了。
一般人的印象中珠寶行業工人的收入很高,福利待遇也很好。直到現在,一些人聽到珠寶廠的工作,還是這樣的印象。但事實上,珠寶行業的工人并非一直高薪,行業內生熟手、不同工種的工人工資差別也很大。
1990年代初期,某區珠寶加工業和其他行業一樣,剛剛起步,普通珠寶工人的收入和電子廠、服裝廠的工人沒有什么區別。只有極少數熟練技術工人能夠獲得較高收入。1996年以后,行業擴張快,熟手稀缺,他們的工資水漲船高。剛進廠的生手只能拿到每月200塊底薪的時候,熟手可以拿到600-700了。加速發展的珠寶加工業帶動了配套產業的發展。大量想在正規珠寶廠找到工作的工人,主要通過在小加工坊做沒有報酬的學徒磨練手藝,或者在短期培訓班中學習實用技能來盡快獲取資歷,提升收入。同時,各類職業學校、技校紛紛開展相關技術培訓,以滿足珠寶廠商對較為廉價的大陸中高級專業人員的需求。
但隨著工廠越來越多,行業利潤逐漸被攤薄,大量技術工人的涌入,不斷簡化的加工技術,使得熟練工人收入增長的速度變慢,和其他行業的熟練工人收入不相上下。加上2008年經濟危機的影響,不僅老員工的收入降低,對于新入行的工人來說,珠寶廠的工作和其他廠相比一點優勢都沒有了。參見表一。
珠寶工人的工資由于工位的不同也有不少差別。其中起版和執模是收入相對較高的兩個部門。
珠寶加工的工藝流程一般有以下幾個步驟:起版(制版),執模,倒模,研磨(滾桶),配石,鑲石。其中,起版是珠寶加工中的第一步。工人需要將設計師的平面圖轉化成實際的金屬模型,再由倒模工人將金屬模轉成一定數量的蠟模,執模工人將粗加工的金屬首飾進行再打磨拋光,使之美觀,鑲石工人則按要求將各類寶石鑲嵌在首飾上。
起版最初是純人工制作,對工人的技術、經驗要求較高,也是珠寶廠工人工資相對最高的部門。現在隨著制作工藝的發展,利用
表一:1999-2011年某廠配石科(非技術性部門)某工人的工資收入變化情況(單位:元)
年 月 | 底薪 | 加班費 | 其他 | 工資總額 |
1999年3月 | 655 | 617 | 185 | 1457 |
2002年9月 | 1130 | 1113(134小時) | 0 | 2243 |
2002年12月 | 1130 | 0 | 315 | 1445 |
2003年9月 | 1210 | 1415(159小時) | 347 | 2972 |
2003年12月 | 1210 | 89 | 325 | 1624 |
2004年12月 | 1300 | 163 | 241 | 1704 |
2005年12月 | 1390 | 0 | 276 | 1666 |
2007年1月 | 1390 | 961(94小時) | 636 | 2987 |
2008年1月 | 1510 | 733(66小時) | 386 | 2629 |
2009年5月 | 1000 | 0 | 719 | 1719 |
2010年1月 | 1200 | 386 | 766 | 2352 |
2011年3月 | 1300 | 357 | 522 | 2179 |
注:2009年以后加班費才開始區分平時、周末。
電腦軟件和制版機,可將設計圖直接做成蠟模,大大降低了對工人手工技術水平的要求。很多培訓班專門培訓電腦起版的軟件操作。一個初高中文化水平的初學者,經過幾個月的學習就可以入廠工作,而不是像過去那樣,要入行好幾年以后才能獨立操作。當然,這樣一來,減少了起版工人和其他部門的收入差距,本部門之間新熟手的收入差距也隨之縮小。
由于金屬加工中會有不可避免的損耗,一般的珠寶加工廠會設定一個損耗范圍,比如1000g金加工成首飾,可以有2克的損耗。如果工人技術熟練,只消耗了1克,那么剩下1克金子便可以算作工人自己所得,稱作“賺金”。相應的,如果工人消耗了3克,就要從工人工資里扣掉1克的錢,稱作“虧金”。所以,熟練的執模工人在金價較好的時候,可以賺到一筆可觀的額外收入。但隨著加工技術的進步和工人平均技術水平提高,工廠不斷提高加工標準,嚴格控制損耗的克數,工人的“賺金”也越來越少了。
起初,珠寶廠大都實行計時工資制。2000年后,很多工廠逐漸改用計件工資,或者計時計件相結合。廠方采用計件工資可以不按勞動法的規定支付加班費。計件工資還造成工人之間收入差距變大,內部矛盾增多,使得不熟練的工人自離。
珠三角工人的抗爭有著由個體沖突轉向集體行動、自發性強、組織性較差的普遍特點,同時又有行業的自身特點。某區地區珠寶工人的抗爭也不例外。
1990年代一直到2006年左右,是珠寶行業整體大發展的時期,壓榨員工的手段也較為原始,主要通過延長勞動時間、增加勞動強度、壓低生手工資等等來獲取額外利潤。這一時期由于野蠻的管理方式,責罵、罰款、克扣工資加班費、栽贓工人盜竊、遺失珠寶等等,工人和管理發生的個體沖突最為常見。此外,一些技術崗位的大師傅因為各種原因離廠時,可能會帶走跟隨自己的一批員工,此時會和原來的老板之間產生較大的利益沖突。
前期,由于行業利潤率高,工人整體收入和福利待遇相對其他行業優勢較多。加之工人最初多由熟人介紹入廠,主要在本地區行業內流動,就業范圍較窄,再加上行業黑名單制度,在一定程度上壓制了工人可能的反抗。同時由于生熟手、崗位、計時計件產生的各種工資差異也使工人內部的矛盾較多,給工人的集體抗爭設置了很多障礙。
越到后期,隨著珠寶行業平均利潤率降低,工人入行門檻降低,工資失去行業優勢,工人在各行業間的流動性相對增加。之前珠寶行業普遍存在的諸多違法行為,比如不合法的工資、加班費、押金制度、罰款,遭到越來越多的工人消極或積極的反抗。
在2008年金融危機爆發的前一年,“興于百業后,衰于百業前”的珠寶行業已經感受到寒意。一些中小規模的工廠開始減產,裁員,工人工資被拖欠,直接導致集體勞資糾紛數量的增長。前文提到,2008年危機爆發后,曾經靠工人們發了橫財的珠寶老板們,此時要求工人和他們“共克時艱”。廠方采取一系列措施降低成本,維持利潤:降低工人收入,減免福利待遇,放假、裁員,有些老板干脆一跑了之。不過,工人并沒有全部買賬。由于關廠、裁員造成的工人堵路、廠內靜坐、上訪的集體維權事件屢見不鮮。工人和廠方的個體沖突也變得更為激烈,直到現在很多工人都會說起2009年3月的血案。當時某珠寶廠工人因被廠方惡意解雇而拿不到應有的賠償,在和廠方交涉時受到管理的辱罵毆打之后,捅死了人事總監和經理,自己隨后跳樓身亡。出事第二天,附近鄰廠的老板便趕忙給本廠員工發放了拖欠的工資。
1999年國務院制訂的《社會保險費征繳暫行條例》出臺,雖然某區珠寶加工廠等外商投資的“三來一補”企業均在此征收范圍內,但與其他很多工廠一樣,在地方政府的默許下,并沒有真正執行。2001年12月,勞動部下發《關于完善城鎮職工基本養老保險政策有關問題的通知》,明確了農民合同制員工繳納、終止養老保險的方式。這以后,某區地區的一些大珠寶廠陸續開始為廠內小部分員工繳納社保,一般以中高層管理及管理層的親信為主。
隨著2010年底《中華人民共和國社會保險法》的出臺,國家加強社保的推廣力度,地方上也將社保和其他政策掛鉤施行。除了養老金、看病報銷的基本功能以外,在外地務工人員子女入公立學校的條件中,增加了父母一方需要繳納社保的要求,外地人買車買房,甚至辦理信用卡都要求有繳納社保的記錄。社保轉移手續簡化也讓外地務工者有了更大的動力繳納社保。政策環境的變化,也促使之前不關心社保的工人逐漸感受到社保的重要性。
珠寶廠商極少主動為工人繳納社保,甚至直到2012年,一些看似正規的大廠在員工入廠時還要求他們簽訂一份自愿放棄繳納社保的聲明。這時期,由于行業不景氣,工作不穩定的因素增加,一些工齡較長的工人比以前更為關注養老問題,再加上公立中小學對于學生家長社保的要求,工人對社保的需求明顯比以前增加了。
與其他行業一樣,某區珠寶工人掀起了一輪以爭取社保為主要訴求的集體行動,永寶廠工人的行動是其中的標志性事件。
[1] 本篇資料結合了網絡信息、統計數字以及工人口述。
[2] CEPA:《內陸與香港關于建立更緊密經貿關系安排》,該協議極大地降低了港資企業在內陸的經營成本。