中原區、二七區、金水區、管城區、惠濟區、航空港區教育局，鄭東新區、經開區教文體局，高新區社會事業局：
現將《鄭州市市區2022年義務教育階段學校招生入學工作實施意見》印發給你們，請認真貫徹落實，并結合實際，制定本地義務教育階段學校招生入學方案，報送市教育局基礎教育處備案。
2022年5月30日
鄭州市市區2022年義務教育階段學校
招生入學工作實施意見
為貫徹落實《教育部辦公廳關于進一步做好普通中小學招生入學工作的通知》（教基廳〔2022〕1號）和《河南省教育廳關于做好2022年義務教育招生入學工作的通知》（教基〔2022〕109號）精神，進一步規范義務教育招生入學工作，切實保障適齡兒童少年平等接受義務教育的權利，助推“雙減”政策落地見效，結合市區實際，制定實施意見。
一、 總體要求
（一）堅持屬地管理。義務教育招生入學工作實行“以縣（區）為主、屬地管理”的工作機制，各區、各開發區教育局要落實轄區內義務教育階段學校招生入學工作的主體責任，嚴格按照《義務教育法》等法律規定，不斷提高義務教育學校招生入學工作的規范化水平，健全公平入學長效機制，營造促進學生健康成長的良好生態。
（二）落實免試入學規定。所有義務教育學校均應嚴格遵守免試入學規定，不得采取考試、評測或者委托校外培訓機構采取考試、測試、面談等形式選拔學生，不得將各種考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生入學的條件和依據。未經省級教育行政部門批準，不得設立實驗班，已經批準設立的實驗班，實行實驗班年審備案制，嚴禁任何學校以實驗班的名義“掐尖”招生。
（三）科學合理劃定片區。各區、各開發區教育局要完善義務教育階段常住人口學齡兒童摸底調查制度，加強生源分布情況分析，按照“學校劃片招生、生源就近入學”的目標要求，從實際出發，根據轄區內適齡兒童少年人數、學校布局、學位數量、交通狀況等因素，科學合理劃定每所公辦義務教育學校招生片區范圍。片區劃定后應保持相對穩定，對出現學校布局調整、學齡人口變化較大等情況的，可在科學評估、廣泛征求意見的基礎上適當調整片區范圍，提前向社會公布，并深入細致做好宣傳解釋工作。
（四）全面落實公民同招。各區、各開發區要認真落實中央關于規范民辦義務教育發展和公民辦義務教育學校同步招生的規定要求，堅持民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，優先滿足學校所在區學生入學需求，對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取，對報名人數未超過招生計劃的，實行“注冊入學，直接錄取”，未招滿且審批機關為市地級及以上政府教育行政部門的，經市教育局批準后，可以適當跨區招生，不得跨市區招生。實行公辦、民辦義務教育階段學校同一平臺，同步報名、同步錄取、同步注冊學籍。
（五）堅持適齡兒童少年隨父母生活。學生就近入學時，堅持適齡兒童少年隨父母生活的原則，堅持以適齡兒童少年隨父母生活家庭實際住址為準的原則，堅持戶籍與父母生活家庭實際住址一致的原則。父母不在本市生活的隨監護人。
（六）規范報名信息采集。各區、各開發區教育局通過河南省義務教育招生服務平臺開展學生信息采集和招生計劃、招生范圍發布等工作，全面實行陽光招生、規范招生。要健全義務教育入學報名登記制度，按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原則，提前明確、廣泛宣傳報名登記所需材料、報名時間和辦理方式。全面清理取消學前教育經歷、計劃生育證明、超過正常入學年齡證明等無謂證明材料；預防接種證明不作為入學報名前置條件，可在開學后及時要求學生提供。應當采集學生基本信息、家庭住址及家長姓名、聯系方式等必要信息，嚴禁采集學生家長職務和收入信息。信息采集工作應在招生入學時一次性采集，不得利用各類APP、小程序隨意反復采集學生相關信息。
（七）健全有序錄取機制。各區、各開發區要按照義務教育免試就近入學總體要求，分別明確小學、初中學生錄取的具體方式和規則，切實保障入學機會公平。片區內報名人數少于學校招生計劃的，學校應全部錄取；超過學校招生計劃的，按照已明確的規則錄取，其余未錄取學生由區教育局在相鄰片區就近協調安排入學。切實落實優質普通高中招生指標分配到區域內薄弱初中的政策措施，引導義務教育階段學生就近入學。
二、 小學階段招生
（一）招生對象
具有鄭州市市區常住戶口的適齡兒童，或父母一方持有鄭州市市區居住證的進城務工人員隨遷子女。各小學具體入學年齡由市內各區教育局根據《義務教育法》有關規定，結合適齡兒童人數、學校分布、教育資源最大承載量等情況研究確定。
（二）報名時間
1. 線上報名：8月7日8:00—8月8日23:59
2. 現場報名：8月21日—8月22日
（三）報名方式
1. 具有鄭州市市區常住戶口、且父母在鄭州市市區有房產的適齡兒童以及父母一方持有鄭州市市區居住證的進城務工人員隨遷子女，可登陸鄭好辦APP“教育一件事”，通過確認戶籍、房產、居住證等信息，填寫并上傳相關資料，按照系統提示進行報名。
2. 未進行線上報名以及線上報名不成功或線上報名審核未通過的適齡兒童，需進行現場報名。線上報名成功的適齡兒童，不再參加現場報名。
具有市區常住戶口的適齡兒童，報名時須提供戶口簿、父母身份證、房屋所有權證，到規定學校履行報名手續。
進城務工人員隨遷子女入學，須持鄭州市居住證、父母一方與用人單位簽訂的勞動合同或營業執照、戶籍所在地的戶口簿、父母身份證，到實際居住地所在區教育局指定的報名點報名，經審查同意，按照相對就近入學的原則，統籌安排到相關學校就讀。
（四）民辦小學招生
民辦小學招生由各區、各開發區教育局根據政策規定實施。
三、 初中階段招生
（一）報名時間
6月17日—6月18日
（二）報名方式
1. 鄭州市區小學畢業生（家長）按要求如實詳細填寫《2022年鄭州市市區小學畢業生就近入學報名登記表》，并由家長簽名，提交畢業學校，畢業學校審查相關證件，做好小學畢業生家庭住址的審定工作。家庭住址不在畢業學校所在區的畢業生，跨區報名由各區中招辦統一辦理。
2. 具有鄭州市區常住戶口在外地就讀的小學畢業生（家長），攜帶相關證件（戶口簿、父母身份證、房屋所有產權證、義務教育證書等），按規定時間到家庭住址所在區中招辦報名點報名。
3. 進城務工人員隨遷子女，須提供鄭州市居住證、父母一方與用人單位簽訂的勞動合同或營業執照、戶籍所在地的戶口簿、父母身份證，到實際居住地所在區中招辦報名點報名。
（三）鄭州外國語中學招生
鄭州外國語中學是外國語特色學校，在實行免試就近入學的同時，部分學生實行推薦生入學制度，接收外語能力突出的學生，由各區、各開發區小學推薦，區教育局審核，報市教育局同意。推薦生計劃6個班（含英、法、德等語種），面向中原區2個班，面向金水區、二七區、管城區、惠濟區、高新區、經開區、鄭東新區、航空港區4個班，各區、各開發區按1:1的比例分配到各小學，各小學在尊重學生意愿的前提下，按照公開、公正、公平的原則，確定推薦對象。推薦工作要做到推薦名額公開、推薦條件公開、推薦辦法公開、推薦結果公開，接受學生和家長監督。
（四）民辦初中學校招生
堅持民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理。民辦初中學校在審批地招生，招收符合審批地就近入學報名條件，且具有鄭州市區小學正式學籍或具有鄭州市區戶籍在外就讀的小學應屆畢業生。民辦初中學校招生全部實行線上報名，小學畢業生（家長）可于6月18日—6月19日登錄義務教育入學服務平臺，自主選擇一所民辦初中學校志愿。6月29日，各區、各開發區教育局組織電腦派位并公布錄取結果。電腦派位實施全程錄像，邀請人大代表、政協委員、紀檢監察部門、新聞媒體代表、家長代表全程參與，公證部門現場錄像。民辦初中學校接收符合其直升條件的小學畢業生直升，由審批地教育局進行審查，主動接受紀委、監委監督。在民辦初中學校招生的同時，實施公辦初中學校學位分配，未被民辦初中學校錄取的學生，安排進入公辦初中學校就讀。
四、 保障特殊群體入學
（一）保障隨遷子女入學
深入推進“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”的隨遷子女義務教育入學政策，加快推進隨遷子女在公辦學校或以政府購買民辦學校學位方式入學就讀。要認真落實《居住證暫行條例》有關規定要求，完善隨遷子女入學政策，全面清理取消不合規的隨遷子女入學證明材料及其時限要求，不得要求提供戶籍地無人監護等無謂證明材料。回鄉創業人員隨遷子女回戶籍所在地學校就讀的，由當地教育行政部門和學校按照政策依法依規統籌安排。
（二）保障殘疾兒童少年入學
各區、各開發區教育局要會同當地殘聯，認真摸清區域內適齡殘疾兒童少年底數，落實“一人一案”，實施分類安置。大力推進融合教育，優先采用普通學校隨班就讀的方式，就近就便安排適齡輕度殘疾兒童少年接受義務教育；中、重度殘疾兒童安排至特殊教育學校就讀；對需要專人護理、不能到學校就讀的安排送教上門，依法保障其接受義務教育。對于入學安置有爭議的，由區教育局牽頭組織殘疾人教育專家委員會，對其接受義務教育的能力進行評估認定，提出入學安置意見，明確適齡殘疾兒童少年接受義務教育的方式和具體就讀（送教）學校，確保應入盡入。
（三）做好優撫對象子女入學
對烈士子女、符合條件的現役軍人子女、公安英模和因公犧牲、傷殘警察子女、符合條件的引進高層次人才子女及其他各類符合優撫條件的優待對象予以適當照顧；要落實《義務教育法》及相關政策規定，按有關要求和程序，對少數民族小學畢業生入鄭州市第六初級中學（原鄭州市回民中學）予以適當照顧。
五、 工作要求
（一）落實育人目的。適齡兒童少年入學是一項教育活動，各區、各開發區和各學校要站在育人的層面上設計和實施，要堅持正確育人導向，把促進學生健康成長成才作為工作的出發點和落腳點，樹立課程意識、服務意識、分享意識，精心設計和實施好入學課程；要落實“雙減”政策，營造科學的質量評價觀、學生成長觀，引導家長樹立科學教育觀念，形成家校社協同育人合力，促進青少年身心健康發展。
（二）堅持“陽光招生”。各區、各開發區教育局應及時向社會公布義務教育階段學校招生入學工作的相關信息，加大對招生政策和群眾關注熱點問題的解讀工作，通過多種形式及時主動向社會公開招生方案、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、咨詢方式等，建立健全監督舉報制度，營造“陽光招生”良好氛圍。
（三）保障義務教育學位供給。各區、各開發區要依法落實政府舉辦義務教育主體責任，科學制定區域內義務教育發展規劃，確保義務教育學位主要由公辦學校提供，公辦學校學位不足的，可以通過政府購買服務方式安排在民辦學校就讀，堅決防止將政府實施義務教育的主體責任推向市場。要按照“十四五”期間城鄉中小學布局規劃，嚴格落實城鎮居住區配套教育設施“同步規劃、同步建設、同步交付使用”的要求，優化學校空間布局，確保城鄉中小學布局與區域人口變化特別是學齡人口變化相適應，滿足適齡兒童少年就近劃片入學需求。
（四）嚴格控制班額。各區、各開發區要因校施策，嚴格控制和合理調整大班額、超大校額學校的招生計劃，嚴格控制小學一年級和初中七年級的班額。各類義務教育階段學校要嚴格控制班額，原則上小學每班不超過45人，初中每班不超過50人。特殊地段，因生源較多，確需突破規定班額的必須報區教育局批準。
（五）健全控輟保學長效機制。各區、各開發區要切實履行義務教育控輟保學法定職責，進一步健全政府及有關部門、學校、家庭等多方聯控聯保責任制，不斷完善“一縣一案”控輟保學工作方案，形成長效工作機制。組織開展秋季開學勸返復學專項行動，堅決防止因疫、因貧、因病輟學。認真落實好教育關愛政策，確保每一名適齡留守兒童少年能按時入學接受義務教育。對父母或者其他法定監護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，情節嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。
（六）加強招生入學學籍管理工作。各區、各開發區要按照教育部《中小學生學籍管理辦法》《河南省義務教育學生學籍管理實施細則（試行）》規定，及時做好小學新生注冊和初、高中新生學籍接續工作。要嚴格落實學生“人籍一致，籍隨人走”要求，嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假和小學畢業生未被錄取等現象，嚴禁為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接。加強外籍人員子女學校招生管理，不得假借民辦學校名義招收中國籍學生。
就近分配入學后，自行選擇到其他學校就讀的學生，初中畢業時參加普通高中招生，不享受分配生待遇。
（七）促進優質均衡發展。各區、各開發區要積極響應義務教育優質均衡發展要求，推進縣域義務教育的優質均衡創建工作。完善義務教育集團化辦學體制機制，積極采取集團化辦學、教育共同體、結對幫扶等方式，進一步擴大優質教育資源覆蓋面；加強“新優質初中”建設，發揮優質學校的示范輻射作用；推進智慧資源平臺的建設與使用，積極參與“學在鄭州”等資源平臺建設，建立覆蓋義務教育各年級各學科的數字教育資源體系，促進義務教育優質均衡發展。
（八）嚴格落實招生紀律。認真貫徹落實教育部“十項嚴禁”紀律。嚴禁無計劃、超計劃組織招生；嚴禁招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班；嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據；嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁義務教育學校對學生進行成績排名、宣傳考試“狀元”和升學率。
（九）強化監督問責。各區、各開發區要建立健全監督和違規違紀舉報及申訴受理機制，依法依紀查處招生入學工作中的違紀事件，對于造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任。對于嚴重違規招生的民辦學校，給予減少下一年度招生計劃、停止招生直至吊銷辦學許可證等處罰。對屬地學校招生工作監管不力的，依法依規依紀對責任管理部門和人員予以問責。
（十）切實保證和諧穩定。各區、各開發區要高度重視義務教育階段學校招生入學工作，切實加強領導，完善措施，落實責任。出臺改革舉措前，要廣泛征求群眾意見，加強風險評估，做好新聞宣傳引導。要協調有關部門和單位支持義務教育階段學校招生入學工作，完善應急預案，健全應急機制，及時發現并妥善處置苗頭性、傾向性問題，確保招生入學工作平穩有序。
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