城市發(fā)展?jié)摿ρ信械年P(guān)鍵在于研判人口趨勢。總體看，中國20-50歲人口于2013年見頂。
分區(qū)域看，中國進(jìn)入城市群都市圈時代，區(qū)域分化突出，城市發(fā)展?jié)摿Σ町愝^大，城市研究價值更加凸顯。預(yù)計未來中國約80%的新增城鎮(zhèn)人口將分布在19個城市群，其中約60%將分布在長三角、珠三角等七大城市群。
人隨產(chǎn)業(yè)走，人往高處走。產(chǎn)業(yè)決定城市興衰，產(chǎn)業(yè)興則城市興，產(chǎn)業(yè)聚則人口聚；產(chǎn)業(yè)布局取決于區(qū)位，區(qū)位取決于規(guī)模經(jīng)濟和交通成本。
基于上述邏輯，我們研究中國300余個地級及以上城市（不含港澳臺）發(fā)展?jié)摿Γ唧w選取了21個比較有代表性的指標(biāo)進(jìn)行分析，得出2022年中國城市發(fā)展?jié)摿ε琶?/span>
從榜單結(jié)果看，北京、上海、深圳、廣州、杭州、成都、蘇州、南京、武漢、重慶位居前10名。
2022年城市發(fā)展?jié)摿ε琶校本┱紦?jù)榜首，上海、深圳、廣州以較小分差緊隨其后。第5-10名分別為杭州、成都、蘇州、南京、武漢、重慶。合肥、西安、長沙等省會城市，寧波、青島等計劃單列市，佛山、東莞、無錫等發(fā)達(dá)地級市進(jìn)入前20名。省會城市中，拉薩、呼和浩特、銀川、哈爾濱、西寧未進(jìn)入前50名，但均在前100名。除直轄市、省會、計劃單列市外，其余20個發(fā)展?jié)摿η?0名的地級市中有17個分布在長三角、珠三角地區(qū)。
分地區(qū)看，TOP50城中南方城市占據(jù)36城，力壓北方；東部地區(qū)城市占據(jù)31席，領(lǐng)先于其他三大地區(qū)；中西部潛力城市主要集中在成都、武漢、重慶、合肥、西安、長沙、鄭州等區(qū)域中心城市；而東北地區(qū)僅3城位于TOP50，75%城市為200名之后。
分線看，一二線城市排名遙遙領(lǐng)先，核心城市群內(nèi)部三四線城市排名靠前；從一線城市看，北上深廣位列排名前4；從二線城市看，TOP50中占據(jù)32城，占榜單64%，占二線城市總量的91.4%，所有二線城市均進(jìn)入百強。
分城市群看，TOP50中五大城市群內(nèi)部城市共30個，占據(jù)六成席位。“十四五”規(guī)劃提出，我國要發(fā)展壯大城市群和都市圈，分類引導(dǎo)大中小城市發(fā)展方向和建設(shè)重點。
1.
人口現(xiàn)狀
人口和人才仍向大城市集聚，各地“搶人”大戰(zhàn)不斷升級。
從人口現(xiàn)狀指數(shù)排名看，廣州因其高校人才規(guī)模較大、居榜首，深圳、成都、杭州、上海、武漢、西安、東莞、蘇州、南京位列2-10名。
2020年重慶人口超過3000萬，排名第一，重慶市是面積最大的城市，主要二三產(chǎn)業(yè)聚集在主城都市區(qū)，2020年主城都市區(qū)（主城九區(qū)+主城新區(qū)）人口2112.2萬；人口總量在2000-3000萬的城市有3個，分別為上海、北京、成都，總量1000-2000萬的城市有15個，其中廣州、深圳、天津、西安、蘇州、鄭州位列人口總量前十。
當(dāng)前中國人口流動呈現(xiàn)回流川渝鄂和粵浙人口集聚并存的特點。人口是一切經(jīng)濟社會活動的基礎(chǔ)、人才更是第一資源。近年人才不斷向東部城市集聚，長三角、珠三角城市群人才集聚能力逐漸增加。
2017-2021年東部地區(qū)人才凈流入占比從6.2%增至12.9%，長三角、珠三角人才凈流入占比分別從4.6%、2.0%增至7.4%、4.1%。2017年初以來，各地人才政策不斷優(yōu)化，逐漸從“搶人”向“搶人才”轉(zhuǎn)變。
2.
人口潛力
人隨產(chǎn)業(yè)走，一二線城市坐擁優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和資源，人口潛力突出。因此區(qū)域經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新以及公共資源直接決定區(qū)域人口潛力大小。
近五年常住人口年均增量前十的城市分別為深圳、成都、廣州、西安、鄭州、杭州、長沙、東莞、蘇州、佛山。
從人口潛力指數(shù)排名看，一線城市北上深廣居前四，杭州、南京、蘇州、成都、重慶、武漢位列5-10名。經(jīng)濟實力是區(qū)域發(fā)展的基石，影響人口集聚潛力的大小，一二線城市以30.3%的人口創(chuàng)造了46.7%的GDP，人口集聚潛力大。
在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的動力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平也會影響區(qū)域人口潛力大小，一二線城市A+H股上市公司數(shù)和專利授權(quán)量合計占比分別為74.1%、61.5%，頭部效應(yīng)明顯。
在公共資源上，公共資源是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套，包括醫(yī)療、教育、交通、環(huán)境等方面，一二線城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源密集，城市軌交提升城市運行效率，對人口有明顯的吸引力。醫(yī)療資源方面，全國最優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源主要集中在一二線城市。教育資源方面，直轄市和省會城市擁有區(qū)域內(nèi)最優(yōu)質(zhì)的中小學(xué)和高等教育資源，擁有的985/211大學(xué)數(shù)合計占全國的81%，擁有的在校大學(xué)生數(shù)量合計占全國的58%。
3.
擁抱城市群，把握大趨勢。
以中心城市為引領(lǐng)的都市圈城市群更具生產(chǎn)效率，更節(jié)約土地、能源，是支撐中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要平臺，是中國當(dāng)前以及未來發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃和國土規(guī)劃重點。
在城市群層面，19個城市群的核心在于京津冀、長三角、珠三角、長江中游、成渝等5個城市群，它們以全國13%的土地面積集聚了47.8%的人口，創(chuàng)造了60.3%的GDP，成為帶動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要平臺，發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)領(lǐng)先。
“十四五”規(guī)劃提出要優(yōu)化提升京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游五大城市群；發(fā)展壯大山東半島、粵閩浙沿海、中原、關(guān)中平原、北部灣等城市群；培育發(fā)展哈長、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州-西寧、寧夏沿黃、天山北坡等城市群。
在都市圈層面，34個千萬級都市圈以18.6%的土地集聚63%的人口創(chuàng)造約78%的GDP，其中上海、深圳、北京、廣州都市圈發(fā)展?jié)摿忧啊?/span>
2019年2月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》，要求以大城市及周邊地區(qū)同城化為方向推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、強化城市間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、加快建設(shè)統(tǒng)一開放市場、推進(jìn)公共服務(wù)共建共享等，包括以軌道交通等為基礎(chǔ)打造1小時通勤圈。根據(jù)有關(guān)城市群規(guī)劃及相關(guān)地方規(guī)劃，當(dāng)前中國有上海、廣州、深圳等10個3000萬人以上的大都市圈，有合肥、成都、杭州等11個2000-3000萬人大都市圈，有西安、寧波等13個1000-2000萬人大都市圈。
在34個大都市圈之外，東部地區(qū)經(jīng)濟實力比較突出的三四線城市和中西部地方性中心城市也值得關(guān)注。距離中心大城市較遠(yuǎn)、轄區(qū)或腹地人口規(guī)模大的中西部地方性中心城市，如銀川、洛陽、包頭、綿陽、榆林、贛州、宜昌、西寧、岳陽等，均為發(fā)展?jié)摿OP100，多數(shù)位于城市群內(nèi)部。
