家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)有保障
全國學(xué)生資助管理中心
新學(xué)期即將開學(xué)，廣大學(xué)生，特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生及其家長非常關(guān)注國家資助政策。各級有關(guān)部門和學(xué)校將認(rèn)真貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》精神，扎實做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，確保“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。
一、國家基本健全從小學(xué)至大學(xué)的學(xué)生資助政策體系，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不用擔(dān)心上不起學(xué)
黨中央、國務(wù)院高度重視教育公平，把促進(jìn)教育公平作為國家基本教育政策擺在更加突出的位置。特別是《教育規(guī)劃綱要》頒布后，教育部、財政部等有關(guān)部門緊急行動，在原有資助政策基礎(chǔ)上，2010年下半年又密集出臺了四項新的資助政策和措施：一是上調(diào)普通高校國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，將平均資助標(biāo)準(zhǔn)由年生均2000元上調(diào)至3000元。二是建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助制度，國家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，資助面約占全國普通高中在校生總數(shù)的20%。三是將中等職業(yè)學(xué)校城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入免學(xué)費政策范圍。四是將中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)每人每天提高1元，年生均補助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)從500元提高到750元、初中從750元提高到1000元。
目前，我國基本健全了從小學(xué)至大學(xué)的學(xué)生資助政策體系，從制度上基本保證了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上得起學(xué)。
——義務(wù)教育階段 全面免除了城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，對義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費提供教科書，并對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補助。年生均補助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)750元，初中1000元。
——普通高中教育 建立起以國家助學(xué)金為主體、學(xué)校減免學(xué)費等為補充、社會力量積極參與的普通高中學(xué)生資助政策體系。
普通高中國家助學(xué)金的資助對象是具有正式注冊學(xué)籍的普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實際在1000元-3000元范圍內(nèi)確定，可以分為2-3檔。
——中等職業(yè)教育 建立起以國家助學(xué)金和免學(xué)費為主，頂崗實習(xí)、獎學(xué)金、學(xué)校減免學(xué)費等為輔的資助政策體系。
中等職業(yè)教育國家助學(xué)金資助對象是具有中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍的在校一、二年級所有農(nóng)村戶籍的學(xué)生和縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶口的學(xué)生以及城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元。
中等職業(yè)教育國家免學(xué)費對象是具有公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍的在校生中一二年級家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生、三年級頂崗實習(xí)困難專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生。免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)按各省（區(qū)、市）人民政府及其價格主管部門批準(zhǔn)的公辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)確定。國家對民辦中等職業(yè)學(xué)校符合免學(xué)費條件的一二年級學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)給予補助。
——普通高等教育 建立起以國家獎助學(xué)金、國家助學(xué)貸款為主，學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償、校內(nèi)獎學(xué)金、校內(nèi)無息借款、勤工助學(xué)、特殊困難補助、減免學(xué)費等為輔的資助政策體系。
二、國家現(xiàn)行的資助政策得以全面落實，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作取得顯著成效
2010年是貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》的第一年，各級教育、財政等有關(guān)部門和學(xué)校采取得力措施，全力推動落實國家資助政策，取得顯著成效。
第一，學(xué)生資助經(jīng)費大幅度增長。2010年，全國普通高校、中等職業(yè)學(xué)校和普通高中資助經(jīng)費以及義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補助經(jīng)費共計876.5億元，比2009年增加205.95億元，增幅30.71%。財政支出經(jīng)費658.04億元，比2009年增加181.81億元，增幅38.18%。其中，中央財政支出336.97億元，比2009年增加76.36億元，增幅29.3%。
——高校學(xué)生資助經(jīng)費情況：2010年，全國高校學(xué)生資助經(jīng)費總額為437.3億元，比2009年增加67.65億元，增幅18.3%。
其中，獎學(xué)金108.68億元，比2009年增長16.96%；助學(xué)金124.38億元，增長30.57%；國家助學(xué)貸款113.57億元，增長21.37%；服義務(wù)兵役學(xué)費補償貸款代償4.6億元，與2009年基本持平；基層就業(yè)學(xué)費與貸款代償3.15億元，增長39.38%；教育部直屬6所師范高校師范生免費與補助資助金額5.28億元，增長27.23%；特殊困難補助5.52億元，減少21.48%；伙食補貼16.83億元，增長5.72%；勤工助學(xué)15.54億元，增長8.44%；學(xué)費減免3.59億元，減少55.73%；校內(nèi)無息借款2.99億元，減少14.81%；其他項目資助3.77億元，減少30.7%。
——中職學(xué)生資助經(jīng)費情況：2010年全國中等職業(yè)教育學(xué)生資助經(jīng)費共計258.4億元。中職國家助學(xué)金170.4億元，其中中央財政支出80.28億元，地方財政支出90.12億元。中職國家免學(xué)費資金88億元，其中中央財政支出43.02 億元，比2009年增長79.25%。
——普通高中學(xué)生資助經(jīng)費情況：2010年秋季學(xué)期國家新設(shè)立普通高中國家助學(xué)金，當(dāng)年資助經(jīng)費為48億元，其中中央財政支出22.56億元。
——義務(wù)教育學(xué)生資助經(jīng)費情況：2010年全國義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生享受生活補助資金132.8億元，比2009年增加42.2億元，增長46.6%。其中，中央財政支出66億元，比2009年增長75%；地方財政支出66.8億元，增長26.3%。
第二，高校學(xué)生資助取得重大進(jìn)展。2010年全國普通高校共資助學(xué)生3885萬人次。其中，獎學(xué)金獎勵731.65萬人次，助學(xué)金資助631.44萬人次，國家助學(xué)貸款發(fā)放209.1萬人，服義務(wù)兵役學(xué)費補償貸款代償3.03萬人，基層就業(yè)學(xué)費與貸款代償2.91萬人（其中中央部屬高校超過萬人），教育部直屬6所師范高校師范生免費與補助4.54萬人，特殊困難補助231.17萬人次，伙食補貼1554.33萬人次，勤工助學(xué)275.66萬人次，學(xué)費減免15.86萬人，校內(nèi)無息借款6.94萬人，其他項目資助218.37萬人次。
第三，中職學(xué)生資助政策規(guī)范有序?qū)嵤?/span>2010年教育部、財政部等有關(guān)部門采取多種有效措施，如積極推行中職學(xué)生資助卡和國家助學(xué)金集中發(fā)放模式、完善信息管理系統(tǒng)、組織開展全國專項檢查等，不斷加大監(jiān)管力度，中職學(xué)生資助工作逐步規(guī)范。2010年，全國共有1136萬學(xué)生享受中職國家助學(xué)金，440萬學(xué)生享受免學(xué)費政策，免學(xué)費人數(shù)約占中等職業(yè)學(xué)校全日制在校生總數(shù)的22%。
第四，普通高中學(xué)生資助實現(xiàn)零的突破。2010年秋季學(xué)期，國家新設(shè)立普通高中國家助學(xué)金，實現(xiàn)了歷史性突破，當(dāng)年資助學(xué)生482萬名，約占高中在校生總數(shù)的20%。
第五，義務(wù)教育階段學(xué)生資助力度不斷加大。2010年，在免除全國1.5億義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費基礎(chǔ)上，國家向所有農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費提供國家教科書，惠及1.36億學(xué)生，受助學(xué)生比例（占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的比例）超過89%。2010年，國家提高了義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補助標(biāo)準(zhǔn)，享受補助人數(shù)也有所增加，當(dāng)年全國共有1590萬家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生享受生活補助，比2009年增加135萬人。
三、新學(xué)期開學(xué)前后各級有關(guān)部門和學(xué)校將采取有效措施，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難新生順利入學(xué)
2011年全國普通高校招生錄取工作即將結(jié)束，新學(xué)期即將開始。為確保2011年普通高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難新生順利入學(xué)，教育部印發(fā)了《關(guān)于切實做好2011年普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入學(xué)“綠色通道”等資助工作的通知》。《通知》要求各地、各高校高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，采取有效措施，把家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作作為重要的全局性工作抓實抓好，做到六個“確保”：確保資助經(jīng)費到位；確保“綠色通道暢通”；確保國家助學(xué)金及時發(fā)放；確保“應(yīng)貸盡貸”；確保反映渠道暢通；確保政策宣傳到位。
為確保國家資助政策家喻戶曉、人人皆知，同時督促各地、各學(xué)校認(rèn)真做好資助工作，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難新生順利入學(xué)，努力實現(xiàn)《教育規(guī)劃綱要》提出的“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”工作目標(biāo)，教育部決定今年繼續(xù)開通24小時專人值班的高校學(xué)生資助工作熱線電話，廣泛受理廣大學(xué)生和家長的政策咨詢和問題投訴，并對投訴的問題及時進(jìn)行核查處理。
熱線電話自8月15日8:00至9月15日17:00開通，電話號碼為：010-66097980和010-66096590。遇到以下情況者，均可以撥打熱線電話：
一是希望了解國家各項資助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策和措施的；
二是全日制公辦和民辦普通高校新生接到錄取通知書時，發(fā)現(xiàn)學(xué)校沒有按照國家規(guī)定同時寄送詳細(xì)介紹學(xué)校資助政策的有關(guān)材料，特別是財政部教科文司、教育部財務(wù)司、全國學(xué)生資助管理中心聯(lián)合印制的《高等學(xué)校學(xué)生資助政策簡介》的；
三是全日制公辦和民辦普通高校新生入學(xué)報到時，發(fā)現(xiàn)學(xué)校沒有按照國家規(guī)定對家庭經(jīng)濟(jì)確實困難的新生開通“綠色通道”的；
四是全日制公辦和民辦普通高校在校學(xué)生發(fā)現(xiàn)學(xué)校沒有貫徹落實國家規(guī)定的各項資助政策和措施的；
五是學(xué)生家庭所在縣（市、區(qū)）被確定開辦生源地信用助學(xué)貸款，但該地區(qū)沒有按照規(guī)定落實生源地信用助學(xué)貸款政策的。
我們再次向社會承諾：各級有關(guān)部門和學(xué)校將全面落實國家出臺的各項資助政策，確保“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。
