一、農(nóng)民收入構(gòu)成
1、4大構(gòu)成
按國家統(tǒng)計口徑，農(nóng)民收入構(gòu)成分為4大塊：
◆工資性收入，指務工收入，包括在本地務工和外出務工的收入
◆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性收入，農(nóng)產(chǎn)品交易收入
◆財產(chǎn)性收入，動產(chǎn)（銀行存款、有價證券、入股、其他金融投資）、不動產(chǎn)（房屋、土地、車輛、收藏品等）等所得收入，
◆轉(zhuǎn)移性收入，來自國家、社會、單位及其他家庭的轉(zhuǎn)移收入，包括退休金、事業(yè)救濟、賠償、家庭贈送等，主要組成是政府的財政補貼。
2、變化趨勢
◆工資性收入逐年提高并成為主要收入來源，而且，其占比繼續(xù)增大的空間較大，可提高到50%以上。
◆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性收入逐年下降并成為農(nóng)民收入的次要來源，該比例還會繼續(xù)降低，有可能將至20%以內(nèi)。
◆轉(zhuǎn)移性收入近年來增長迅速并有望成為農(nóng)民收入的主要來源之一，有增大空間但有限
◆財產(chǎn)性收入逐年增大但占比很小，有提升至10%左右的空間
◆2015年來，各種收入占比的年變化減弱，甚至趨于穩(wěn)定，說明農(nóng)民增收的動能不夠。
◆農(nóng)民人均可支配收入逐年提高，但總體偏低。2018年，農(nóng)民人均可支配收入為14617元，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民的人均可支配收入倍差為2.69:1。
二、提高農(nóng)民收入的途徑
一要增大農(nóng)民的絕對收入，二要優(yōu)化農(nóng)民收入構(gòu)成的占比。關鍵是增大農(nóng)民增收的動能，重點在增加農(nóng)民就地就近就業(yè)的渠道，優(yōu)先提高農(nóng)民工資性收入。
1、拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，優(yōu)先提高農(nóng)民的工資性收入
◆改造鎮(zhèn)區(qū)，強化生產(chǎn)經(jīng)營功能
◆規(guī)劃建設農(nóng)村三業(yè)融合產(chǎn)業(yè)園
◆加強農(nóng)民技能培訓，引導分散式農(nóng)村二、三工業(yè)（包括家庭式加工業(yè)）發(fā)展，引導農(nóng)民高質(zhì)量外出務工
2、穩(wěn)步提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入
看發(fā)達國家農(nóng)業(yè)，沒有一國能離開政府為主的發(fā)展保障，美國也是如此：美國的農(nóng)業(yè)補助政策主要是以保障農(nóng)場主基本收益、維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全為目標, 主要包括直接補貼、反周期補貼、奶制品市場損失補貼、災難援助、交易援助貸款和貸款缺額補貼、作物與收入保險補貼、出口補貼等7種方式。
要梳理各種有關農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的宏觀調(diào)控、優(yōu)惠和補貼政策，建立鄉(xiāng)村發(fā)展保障工具、制度和政策。
◆完善鄉(xiāng)村發(fā)展保障，頂托農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。建立健全保障制度，確保鄉(xiāng)村在干部配備、要素配置、資金投入和公共服務上的優(yōu)先（“四個優(yōu)先”）得到保障，讓“四個優(yōu)先”帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展并制度化與常態(tài)化。
◆完善鄉(xiāng)村發(fā)展保障，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。扭轉(zhuǎn)“先城后鄉(xiāng)，重城輕鄉(xiāng)”的思維定式，樹立城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，梳理城市發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)，建立健全向鄉(xiāng)村傾斜的保障制度，引導鄉(xiāng)村可以承接且阻礙城市持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與企業(yè)落戶鄉(xiāng)村，尤其要保障農(nóng)產(chǎn)品就地就近深加工，逐步消除城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾。
◆完善鄉(xiāng)村發(fā)展保障，促進農(nóng)村改革。以保障形式完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持保護制度、企業(yè)家等人力資源入鄉(xiāng)保護制度和農(nóng)村市場經(jīng)濟體制，保障農(nóng)民土地權(quán)益，保障創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員的權(quán)益，激活農(nóng)村“沉睡”的資產(chǎn)資源，激活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。支持承包地三權(quán)分置、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，扶持家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社，扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和高標準農(nóng)田（包括水利設施、生態(tài)環(huán)境保護設施）的建設運行，扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，扶持能工巧匠發(fā)展具有民族和地域特色的鄉(xiāng)村手工業(yè)。
◆完善鄉(xiāng)村發(fā)展保障，筑牢糧食安全保障。完善農(nóng)業(yè)“四補貼”、農(nóng)業(yè)保險補貼、農(nóng)產(chǎn)品加工補貼、畜牧良種補貼等農(nóng)業(yè)補貼和糧食托市“最低收購價格”政策體系，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，健全種糧大戶、種糧能手和其它新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的獎補制度，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，著力解決產(chǎn)銷脫節(jié)、風險保障不足等問題。支持供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲、代銷代管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務。
3、穩(wěn)住農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性收入
◆政府組織國有企業(yè)、有實力的大型私有企業(yè)和供銷社等社會組織建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，興辦農(nóng)村經(jīng)濟實體，以業(yè)務外包方式帶動村民務農(nóng)務工，且實現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋。
4、盤活閑置農(nóng)村宅基地等土地資源，研究城鎮(zhèn)工商資本進入農(nóng)村的管理辦法，想辦法提高農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。
延伸閱讀：熊孟清.中國當代鄉(xiāng)村社會保障的困境及其根本出路
