相于頁巖氣、煤層氣，我國致密氣具備諸多優勢。
首先，致密氣資源量比較可靠。據中國工程院評價，我國致密氣技術可采資源量9～13萬億立方米，中值11萬億立方米，約占全國天然氣可采資源量的22%。
其次，開發致密氣技術較為成熟。致密氣屬于砂巖氣，我國在砂巖地質條件下勘探開發油氣的經驗相對豐富，已基本掌握致密氣開發的系統配套自主知識產權技術，且目前致密氣已具有一定規模的產量。
第三，致密氣開發利用配套設施相對完善。我國大部分致密氣資源分布在中石油、中石化兩大國有公司的現有油氣區塊內，在開發上可以有效利用已有的多種設施，可有效降低開發成本，緩解投資壓力。而煤層氣、頁巖氣區塊往往需要新建大量配套設施。因此，發展致密氣是現階段我國發展非常規天然氣最現實的選擇。
2013年，我國致密氣年產量達到340億立方米，約占全國天然氣總產量的29%，已成為天然氣增儲上產的重要領域。而經濟性較差，是目前致密氣開發的重要制約因素。以鄂爾多斯盆地蘇里格和四川盆地須家河組氣田為例，在現行天然氣價格和技術水平下，由于單井產量偏低、開發成本高、經濟效益很差甚至虧損，造成至少一半以上的致密氣儲量基本沒有動用。國內致密氣勘探、開發成本普遍高于煤層氣，是常規氣藏的2~4倍，需要通過技術進步推動和優惠政策扶持以有效降低成本，擴大經濟可利用規模。
對致密氣勘探開發采取有力的扶持政策，能夠有效調動企業的積極性，加速核心技術研發，促進致密氣產量大幅增長，從而能夠有效緩解我國天然氣的供需矛盾，并為頁巖氣的規模有效發展贏得時間。具體建議如下：
第一，制定致密氣標準。美國提前5年在扶持措施出臺前就制定了致密氣技術性標準，并以此作為是否給予生產商稅收價格優惠和開發技術政策的依據。我國已頒布實施《致密砂巖氣地質評價方法(SY/T 6832-2011)》行業標準，但考慮到我國致密氣與常規氣混合共生、實際生產中很難獨立切割的特點，建議將致密氣比例在70%以上的氣區，整體按致密氣對待，并將致密氣劃入非常規天然氣范疇，進一步細化評價標準。
第二，刺激技術進步。加大國家在致密氣等非常規資源開發方面的科技投入，設立相應的重大科技專項，并鼓勵油氣企業加大相關研發投入力度。通過新技術的研發和推廣應用，降低致密氣開發成本，擴大經濟可采儲量規模，提高致密氣產量。
第三，實施差別化財稅政策。在一定時限內，可借用煤層氣優惠政策，或對致密氣銷售實行增值稅部分返還的反哺政策，激勵致密氣快發展。對致密氣勘探開發進口國內不能生產的自用設備(包括隨設備進口的技術)，按有關規定免征關稅或進口環節增值稅。同時，積極利用價格杠杠促進致密氣開發。
第四，建立致密氣開發示范區。選擇條件較為成熟、產量可能達到一定規模的致密氣開發項目，建立與頁巖氣、煤層氣類似的國家級致密氣開發示范區，為加快致密氣開發，創新技術，建立完善的規范、標準，形成有效的監管積累經驗。同時，堅持以我為主和為我服務的原則，積極實施開放政策，選擇部分難采致密氣區塊與有經驗、有實力的國外公司合作，加快致密氣開發利用。
第五，加強非常規天然氣行業監管。適應非常規天然氣發展趨勢，加強行業監管。鑒于政府部門監管力量不足，建議在政府統一規范下，委托行業協會組織專門力量，對致密氣、頁巖氣等非常規油氣勘探開發實施技術監管服務，確保相關政策法規和標準規范落到實處，營造良好的生產和市場秩序，實現安全生產、清潔生產和行業持續健康發展?！?/p>
(來源：中國能源報 孫賢勝系中石油經濟技術研究院院長，姜學峰系中石油經濟技術研究院副院長。本文選自中國石油和化學工業聯合會《產業重大問題研究匯編2015》)
