日前,河北省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《河北省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》,今后,該省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任中審計(jì)將達(dá)到60%左右,同時(shí),黨政領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)可同步進(jìn)行。3月26日 《河北日?qǐng)?bào)》
近年來(lái),為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),遏制各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象,避免“用人失察”,對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),已成為不少地方加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。毫無(wú)疑問(wèn),這對(duì)科學(xué)考察干部,加強(qiáng)干部管理,提高干部素質(zhì),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,推進(jìn)依法行政,強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了一定的作用。
但離任審計(jì)是在領(lǐng)導(dǎo)干部離任或任期屆滿時(shí)才進(jìn)行,它是一種事后監(jiān)督。雖然從中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,為國(guó)家、集體挽回了些經(jīng)濟(jì)損失。但畢竟是亡羊補(bǔ)牢,不少損失已無(wú)法挽回。因而難免出現(xiàn)“馬后炮”,造成監(jiān)督上的滯后,導(dǎo)致干部考察與使用上的“兩張皮”。 而且,在實(shí)際操作中,往往是干部已得以升遷或到另一單位任職,審計(jì)才開(kāi)始進(jìn)行,這樣有的人認(rèn)為人已離任不必太較真。于是,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題睜只眼閉只眼,這樣的離任審計(jì)往往也只是形式,起不到多大作用, 失去了審計(jì)的真正意義。
任中審計(jì)從時(shí)間上看,顯然是“關(guān)口”前移,由事后監(jiān)督改為事前監(jiān)督,不僅能更早地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,減少損失,避免“小問(wèn)題”變成“大問(wèn)題”,還可以避免干部“帶病提拔”,使用人失察失誤的問(wèn)題在盡可能的限度內(nèi)得到解決;而且在領(lǐng)導(dǎo)任職期內(nèi),通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié),從加強(qiáng)規(guī)范管理等方面提出審計(jì)建議,及時(shí)給被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)敲響警鐘,能防患于未然,起到提醒、規(guī)范和防微杜漸的作用,防止和避免犯錯(cuò)誤,能有效地保護(hù)干部,提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的水平和能力,更好地促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部在制度框架內(nèi)規(guī)矩行事,廉潔勤政,健康執(zhí)政。
因此,任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是只“報(bào)警器”,能較好地發(fā)揮審計(jì)的預(yù)警和預(yù)防作用,減少和避免離任審計(jì)成“馬后炮”,是進(jìn)一步完善干部監(jiān)督的有力舉措,值得借鑒和提倡。當(dāng)然,要發(fā)揮審計(jì)結(jié)果的作用,做到“審而必究、審而必改、審而必用”,還要切實(shí)將審計(jì)結(jié)果與干部考核、任免、獎(jiǎng)懲等掛鉤,使審計(jì)結(jié)果起到應(yīng)有的管理監(jiān)督作用,才能使之真正成為干部使用和監(jiān)督的重要依據(jù)。