開拓與羈縻 ——漢唐邊疆政策概述
林超民
秦漢的邊疆政策
和親與開拓
北部邊疆（匈奴）
—和親
—征討：元光六年（前129）開始反擊；元朔二年（前127）衛(wèi)青首府河南地；五年（前124）擊敗匈奴右賢王；元狩二年（前121）霍去病兩次出兵河西，擊敗匈奴；四年（前119）衛(wèi)青、霍去病出兵大漠南北，扭轉(zhuǎn)了漢朝80年間的被動局面。甘露元年（前53)呼韓邪單于降漢。原匈奴的版圖成為漢朝的北部邊疆。
西部邊疆（月氏、烏孫）
神爵二年（前60年）西域都護府建立。
東北邊疆（烏桓、夫余、朝鮮等）
元狩四年（前119）置烏桓校尉
元封三年（前108）在朝鮮設(shè)置真番、臨屯、樂浪、玄菟四郡。
東南邊疆（百越）
秦始皇二十四年（前223）秦滅楚，定江南，置九江等三郡。秦始皇三十三年（前214）增設(shè)桂林等三郡，第二年設(shè)置閩中郡。
元鼎四年（前135）南越內(nèi)部斗爭激烈，第二年漢朝派兵征討。六年（前133）南越降，置站、善而儋耳、珠崖、南海、蒼梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南九郡。
西南邊疆（西南夷）
秦惠王更元九年（前329）秦將司馬錯伐蜀。
昭襄王二十七年（前280）攻楚，控制黔中郡。
建元六年（前135）設(shè)置犍為郡。
司馬相如建議在西夷設(shè)置郡縣。置蜀郡西部都尉，管理十余縣。
元鼎五年（前112）設(shè)置 柯郡。
元封二年（前109）設(shè)置益州郡。
設(shè)置越 郡、汶山郡、武都郡等。
東漢永平十二年（69）設(shè)置永昌郡。
郡縣與羈縻
設(shè)置“道”管理“蠻夷。
設(shè)立邊郡
邊郡的特點：以族群分布區(qū)域建立行政區(qū)劃；在任命郡縣長官的同時，封當?shù)刈迦菏最I(lǐng)為王、侯、長；沒有編戶，不立租稅，呈送貢納；太守主兵。
設(shè)立屬國
秦對歸附的蠻夷設(shè)置屬邦管理，漢代改為屬國。西漢共設(shè)置七個屬國：安定（北地）、天水、河西、上郡、五原、張掖、金城。東漢攝制的比郡屬國有：張掖、廣漢、蜀郡、犍為、巴東、酒泉等。
蜀國的行政體系是：都尉、丞、左騎、千人官、候官、百長等。
屬國因部落而設(shè)。
不立賦稅。
設(shè)置都護
西域都護
神爵二年（前60）漢得車師地，使鄭吉“護以西北道，故號都護。”
都護和校尉管理軍事和屯田。
都護直接管轄西域36國。職官：各國國王、副王、翎侯、都尉、相、當戶、且渠、千長、百長、大祿、吏、監(jiān)、君、城長、澤長等
“得遠夷之河，同異俗之心。”
使匈奴中郎將
護羌校尉
西漢元鼎五年（前112）始設(shè)置護羌校尉。
管理西羌。
護烏桓校尉
“蕩佚之意，寬小過，總大綱。”
3. 屯田與移民
軍屯
民屯
移民
成就與意義
把大一統(tǒng)的愿望與要求變?yōu)楝F(xiàn)實，并使統(tǒng)一不斷鞏固與發(fā)展；
扶持和發(fā)展邊疆經(jīng)濟；
促進各民族文化交流，推動中華民族的融合與發(fā)展。
三國的邊疆政策
1.曹魏治理東北與北部邊疆
恢復對東北、北方、西北邊疆的管理。
發(fā)展邊境經(jīng)濟。
設(shè)立“護軍”管理潛入關(guān)中的氐、羌、烏丸、鮮卑等。
為西晉統(tǒng)一打下良好的基礎(chǔ)。
三國的邊疆政策
2. 蜀漢對南中的經(jīng)營
調(diào)整郡縣，設(shè)立徠降都督；
調(diào)發(fā)十卒，任用渠帥；
屯田生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟。
三國的邊疆政策
3. 孫吳對山越的統(tǒng)治
討伐山越前后30余年。
積極經(jīng)營交州
士燮“雄長一州，偏在萬里，尊威無上”。建安十五年（210）遣步騭為交州刺史。
鏟除是些兄弟的地方勢力：置廣州（郁林、蒼梧、南海），以交趾、合浦、九真、日南為交州，直接派刺史統(tǒng)領(lǐng)。
經(jīng)營夷州（衛(wèi)溫、諸葛直）
隋唐的邊疆政策
概述：
總結(jié)數(shù)百年的經(jīng)驗教訓。
皇室與夷人有著千絲萬縷的聯(lián)系。
“中國既安，四夷自服”；“懷柔遠人，已在羈縻”。
“自古皆貴中華，賤夷狄，朕獨愛之如一，故其種落皆依朕如父母”。
征討
征討突厥
征討南詔
征討吐蕃
征討回紇
2. 羈縻
羈縻府州設(shè)置的原因；
羈縻府州設(shè)置的時間：武德元年（618）
羈縻府州的特點：
—羈縻府州的數(shù)量大于正規(guī)府州；
—羈縻府州“皆邊州都督、都護所領(lǐng)”；
—即其部落列置州縣；
—由當?shù)刈迦菏最I(lǐng)擔任府州縣長官，可以世襲。
—居民無編戶，不直接向國家交納賦稅，由酋長貢獻方物土產(chǎn)；
—可以保留本部兵卒，守疆衛(wèi)土，服從朝廷節(jié)制。
招撫
和親
冊封：通過冊封的方式確定“君臣之位”。
冊：冊命周邊汗國的國王或可汗。
封：主要是封賜酋長渠帥以官爵。
綏納內(nèi)徙，妥善安置。
4. 開發(fā)
屯田：約1039屯，每屯50頃、共51，950頃，如畝產(chǎn)一石，年產(chǎn)520萬石。如每人每年12石，基本解決軍糧供給。“積軍糧支數(shù)十年”。
互市
民間自由貿(mào)易
5. 交流
國子學招收周邊各族子弟學習；
傳播技術(shù)
廣泛吸取周邊各族文化以豐富唐朝文化。
鎮(zhèn)守
大者曰軍，小者曰守足，曰城，曰鎮(zhèn)，總稱“道”。
重兵戍邊
穩(wěn)定邊疆、保土安民
推行邊疆政策的武力保障。
唐朝邊疆政策的特點
在西部邊疆，對龍游、西域始終采取主動、開拓、鎮(zhèn)守；
在西南、嶺南主要施行招輯懷撫政策
對北方的契丹、奚、渤海實行較為寬松的羈縻政策
與吐蕃是一種和戰(zhàn)關(guān)系
唐朝邊疆政策述評
以軍士開拓、武力鎮(zhèn)守為保障；
以“華夷一家”為指導；
以羈縻為核心；
以相互依存、相互交流、共同發(fā)展為宗旨
以因地制宜、應(yīng)時而動為原則。
