通常意義上講，養老產業指為老年人提供設施，特殊商品，服務，滿足老年人一切特殊需求，包括衣、食、住、行、用、醫、娛、學等精神文化各個方面所形成的一個產業鏈。按照產品類別養老產業可劃分為：養老地產，養老金融，養老用品和養老服務。其中，養老服務業涵蓋著老年人衣食住行，醫療服務，生活照料和學習娛樂，具有涉及面廣、產業鏈長和貼近老年人需求等特點，是方興末艾的朝陽產業，蘊含無限商機。
資料來源：中國養老服務行業現狀深度調研與投資趨勢研究報告（2023-2030年）
目前我國現階段老年人群體衣、食、住、行、醫、娛、學等方面的養老服務需求，主要呈現“普需”“特需”“剛需”三大類型、9個方面。
養老服務三大類型需求
| 分類 | 內容 |
| 普需 | 1、生活照料。因生理機能日趨老化，許多老年人自理能力越來越差，過去一日三餐的日常生活等舉手之勞的事現在顯得力不從心，現實生活中遇到一些較繁重的家務常常感到束手無策。凡此種種，許多老年人做飯、保潔、洗衣、助浴等需要生活照料的愿望逐年強烈，希望入戶得到全方位照顧的需求呈逐年上升趨勢。2、醫療保健。隨著年事漸高，體弱多病是不可回避的現實，一些患有老年常見病、慢性病的老年人迫切需要建立健康檔案、開展健康指導、進行健康檢查，一些患有重病、急病、絕癥的老年人對疾病防治、康復護理、陪診就醫、健康教育、家庭病床、應急救護、臨終關懷等醫療保健服務成為關心的主要問題。3、家政代理。因個人生活自理能力逐年減弱，有的子女卻不常在身邊，一些行動不便、生活起居較困難的獨居、空巢老年人，遇到家電安裝、家具維修、管道疏通等生活瑣事就常常陷入困境，面對外出購物、辦證、繳費等日常事務也成為現實生活的大問題，他們對專業清洗、取送物件、搬運貨物、外出接送等家政代理服務需求越來越強烈。 |
| 特需 | 1、學習教育。在社會變化日新月異的新時代，許多有知識、有文化的老年人十分關心國際時事熱點、國家大政方針和本地重要情況，對以充實文化知識、搞好政治學習、加強思想建設等學習教育為主導的文化養老需求日益強烈。2、文體娛樂。隨著物質生活水平的提高，許多年齡狀況較低、身體素質較好、文化層次較高、興趣愛好較廣的老年人，精神需求日趨多樣，對以載歌載舞、琴棋書畫、體育健身等文體娛樂為主導的文化養老需求越來越大。3、發揮作用。隨著“銀色海嘯”的到來，在家庭條件、身體狀況允許的前提下，許多擁有專長、思想活躍，期望實現晚年價值、得到他人認可、獲得社會尊重的老年人，注重把為黨和人民事業增添正能量作為新的目標，更多地向老有所為等高品質的文化養老生活發展。 |
| 剛需 | 1、失能專護。失能老年人因身體機能衰退、或健康狀況惡化、或意外造成身體損傷，吃飯、穿衣、洗澡等日常活動能力缺失，不僅需要專人陪護，甚至需要借助專業儀器及醫務治療，繁瑣的生活照護需求僅靠家庭很難完成，迫切需要滿足社會支持的需求。2、精神慰藉。當今社會轉型給老年人帶來了巨大沖擊，現實生活中總會遇到這樣或那樣的問題，引起心理上的種種變化；特別是活動半徑小、人際交往少的獨居、空巢老年人，過著“出門一把鎖，進門一盞燈”的寂寥生活，往往精神空虛、生活無味而出現心理失衡、心情焦慮等不良思想情緒，使得他們常常為各種生理、心理疾病所累，從而步入“生理脆弱期”和“心理敏感期”，更希望感情上的幫助、更渴望心靈上的滿足。3、權益維護。現實生活中，老年人的贍養、財產、婚姻等合法權益受到不法侵害的現象越來越多，他們所需求的法律服務與日俱增。諸如，對房屋出租、消費者權益保護、準備遺囑、財產糾紛等各種困惑問題，老年人迫切需要正確使用法律武器，讓自己的正當權利得到最好的尊重和保護。 |
資料來源：中國養老服務行業現狀深度調研與投資趨勢研究報告（2023-2030年）
養老服務行業供需情況
1、養老服務行業供給更趨優化
根據觀研報告網發布的《中國養老服務行業現狀深度調研與投資趨勢研究報告（2023-2030年）》顯示，現階段，我國人口老齡化的發展速度較快，但養老服務業的發展卻相對滯后，與老年人日益增長的需求存在較大差距，絕大部分城鄉社區養老服務設施不足,醫療、文化、體育等服務設施綜合利用率較低，服務覆蓋區域和服務人群有限，服務內容單一，社會化專業水平不高。隨著我國老齡化程度加深，老年人口數量逐年攀升，失能、失智老人的長期照護問題是養老服務需求的關注重點。近年來政府也在大力提高這類老人的護理床位數量，截至2022年一季度，全國各類養老機構和設施總數達36萬個、床位812.6萬張。
資料來源：中國養老服務行業現狀深度調研與投資趨勢研究報告（2023-2030年）
資料來源：中國養老服務行業現狀深度調研與投資趨勢研究報告（2023-2030年）
近十年來，我國聚焦老年群體在社會保障、養老、醫療等民生問題上的“急難愁盼”問題，從健全養老服務體系、積極培育銀發經濟等方面有效滿足老年人多層次、多樣化養老服務需求，養老服務供給更趨優化。2012-2021年，中央財政累計投入359億元支持養老服務設施建設，社區養老服務基本覆蓋城市社區和半數以上農村社區，居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系持續健全。在老年人福利救助保障方面，依托社會救助體系和相關福利保障制度，通過完善和落實有關政策措施，不斷加強對特困老年人等困難老年人的兜底保障，高齡津貼、養老服務補貼、護理補貼、綜合補貼分別惠及3069.5萬、447.9萬、78.9萬、70.2萬老年人；截至2022年一季度，全國1419.9萬名老年人得到最低生活保障，371.7萬名老年人納入特困人員救助供養范圍。養老服務質量不斷提升、形式不斷優化。
資料來源：中國養老服務行業現狀深度調研與投資趨勢研究報告（2023-2030年）
2、養老服務行業需求空間較大
現代社會的老年人是社會的重要發展力量而非負擔，65歲以上身體健康的老年人，在智力、體力乃至創新能力上，都對社會有著極高的價值。真正由老齡化而產生的社會問題，源自失去自理能力的老年人群體。國家衛健委老齡健康司數據顯示，2021年我國約有1.9億老年人患有慢性病，超過4500萬失能失智老人需要照護。中國疾控中心數據也顯示，我國75%的老年人患一種及以上慢性病，16%的老年人存在失能或部分失能癥狀，4.8%的老人則處于完全失能狀態。
老人失能失智相關研究數據指出，2025年我國失能失智老人數量將達到7000萬，2030年將達到1億，失能老人經歷的失能期也將增長到7.44年。這些數據表明，隨著人口老齡化加劇，失能、失智、獨居、高齡老年人日益增多，不同程度失能、失智、高齡老人的照護需求是養老服務的剛需。
資料來源：中國養老服務行業現狀深度調研與投資趨勢研究報告（2023-2030年）
養老服務行業發展策略
養老服務行業存在的問題
1）行業標準不完善
目前我國養老服務現有標準主要集中于機構養老服務領域，社區居家養老服務標準較少，國家標準甚至為零，且標準布局沒有全面覆蓋設施設備、醫療衛生、服務、建筑、老年文化、老年心理健康等方面，重點管理事項和服務事項標準嚴重缺失，存在較大漏洞，特別是保障社區居家養老服務相關人員（服務對象、服務人員）人身健康和生命財產安全的強制性標準依然空白，導致大多數養老服務標準采用其他規范性文件作為標準，尤其缺乏針對特殊服務人群的評估標準，難以滿足現今老年人養老服務特定的需求。
2）醫養結合供需不平衡
醫養結合跨越了傳統養老觀念中只強調單一“養”的服務內涵，更加注重養老服務和醫療服務的融合。其優勢在于整合醫療和養老兩方面的資源，在提供養老服務的基礎上，利用醫療技術為老年人提供預防保健、疾病診療、康復、護理等專業化醫療服務。當前我國老齡化現象明顯，且養老機構中的大多數老年人都不同程度地患有慢性疾病，殘疾老人和半殘障老人的比例相對較高，醫療服務與養老服務相結合的需求越來越大，對養老機構提供的醫療服務水平也有一定要求。但目前我國衛生、民政和社保部門的資源難以形成合力，養老機構與醫療機構的合作渠道不夠通暢，全國各類養老機構和設施達 31.9萬多個，但兩證齊全（指具備醫療機構執業許可或備案，并進行養老機構備案）的醫養結合機構僅有6492家，醫養結合的比例極低。老年人一旦患病就不得不經常往返家庭、醫院和養老機構之間，既耽誤治療，也增加了家屬負擔，面對時刻存在的疫情危機，大大增加了感染的風險。
資料來源：中國養老服務行業現狀深度調研與投資趨勢研究報告（2023-2030年）
3）養老機構“一床難求”與“高空置率”矛盾共存
我國將老齡群體分為三類：城鎮低保及農村五保老齡群體、占社會多數的中等收入工薪家庭中的老齡群體、經濟條件較好的高收入老齡群體。目前來看，老齡群體的支付能力呈現“橄欖型”結構，養老機構的供給呈現“啞鈴型”，養老服務市場更多專注“兩頭”，以政府提供的針對特殊困難人群的基本公共養老服務和針對高端人群的高端養老機構、養老社區為主，而占人口絕大多數的中等、普通收入需求老年人的養老服務得不到滿足，需求最大的中端養老機構凸顯出巨大缺口。低端機構的服務質量跟不上需求，高端機構的費用許多人承受不起，只有中端機構兩者兼顧，需求最大，但無奈床位供給不足。
資料來源：中國養老服務行業現狀深度調研與投資趨勢研究報告（2023-2030年）
盡管養老機構床位數快速增長，但同時空置率也一路上升，2009年為21%，2014年達到48%，目前全國養老機構平均空置率已達到50%。究其原因，一是市場供需錯配，我國六成常住老人位于城里，床位空置率高的養老機構幾乎都遠離市區，背離了絕大多數老年人不愿意離開熟悉的社區環境的消費偏好；二是養老機構由于設施條件和服務水平較低，運營模式相對落后無法滿足老人醫護護理服務、希望離子女近等心理需求；三是受傳統觀念、生活習俗、經濟收入等因素影響，老人去養老機構養老的意愿不高。目前我國新增的床位主要分布在中高端養老院和鄉鎮敬老院，瞄準的都是健康老人，而非失能失智老人，導致床位空置率高。
4）養老服務從業人才缺口大、專業能力不足、社會認可度不高
據民政部統計，目前全國有養老服務機構和設施34萬個，床位800多萬張，照一般口徑的1:4完全失能人口照護比來看，不包括從事居家養老服務的人員，全國養老服務從業人才至少在200萬以上的巨大缺口。
另外還有一個十分現實的問題，由于社會上對從事養老行業的認可度較低，行業工資水平整體不高，社會薪酬待遇明顯使得該職業缺乏應有的吸引力。由此導致我國的養老服務從業人員隊伍一直存在年齡偏大、職業技術水平偏低等特點，尤其是在一些農村地區，更是出現老年人照顧老年人的現象，例如：河南省南陽市唐河縣黃寨村，由于招不到專業人才，護理人員多數都是本村的村民負責。
養老服務行業政策建議
1）加大養老服務工作宣傳力度
自古以來，養兒防老的觀念根深蒂固、深入人心，廣大群眾還處在子女贍養老人的家族傳統養老模式，未形成選擇機構養老或社區生活照料的自覺意識。絕大多數老人也難以接受其他的養老方式，僅有少數老人因生活不能自理或僅能半自理、子女不在身邊或工作繁忙難以照料其日常生活，才有選擇機構養老的愿望。政府應加強對養老產業政策、養老服務機構等的宣傳力度，營造一種寬松的、理解的、尊重的氛圍，吸引更多人加入這個行業，來做好養老服務的工作，從而不斷提高人民群眾對健康養老服務的接受和認可，從思想上得到改變。
2）加強養老機構的扶持和投入
養老服務是公益性的社會服務業，具有“關系民生、連著民心”的政治屬性。公共財政支出應當向養老服務領域傾斜，國家應對符合條件的養老服務機構給予相應的補貼，特別是增加類似疫情時期的財政補貼，減免稅收和租金，加強對養老行業的扶持力度。鼓勵企業和個人參與養老服務行業，興建社會福利院、養老院、敬老院、老年公寓等養老服務機構，發展養老服務事業。動員社會力量和資源發揮專業優勢，提供專業服務，捐款捐物，為養老行業解決困難。
3）擴大養老服務專業人才隊伍
國家應加大養老服務專業人才隊伍和管理隊伍的培養與建設，提高隊伍的學歷和繼續教育水平，調整醫療服務、康復護理價格，增加社會對養老服務專業人才社會地位的認可，從而提升養老服務的專業化水平，滿足老齡社會來臨的需求。
4）加強對養老從業人員的監管
加強對養老服務人員的職業教育和法治教育，督促指導養老服務機構配備與服務和運營相適應的工作人員，定期組織職業道德教育和業務培訓，并加強監督懲戒力度，依法依規從嚴懲處養老機構欺老、虐老等侵害老年人合法權益的行為，對相關責任人實施行業禁入措施。
3、養老服務行業企業發展策略建議
1）加強養老服務質量、拓展服務鏈條
企業應培養“優質養老”的服務意識，推廣精細化服務理念，切實提高養老管理和服務質量，樹立優質養老服務形象，打造養老服務全鏈條，全面覆蓋生活照料、家政服務、康復服務、日托服務、心理咨詢、精神慰藉、情感關懷等細分領域。
養老服務項目示例
| 類別 | 內容 |
| 生活照料類 | 提供托老、購物、送餐、代購物品、家政服務等一般照料和陪護等特殊照顧的服務。 |
| 醫療保健類 | 建立健康檔案，提供陪護、陪伴看病、疾病防治、康復護理、心理衛生、健康教育等服務。 |
| 文化教育類 | 提供老年學校、知識講座、學習培訓、書法繪畫、圖書閱覽等服務。 |
| 法律維權類 | 提供法律法規咨詢、法律援助及維護老年人贍養、財產、婚姻等合法權利等服務。 |
| 體育健身類 | 提供活動場所、體育健身設施等服務。 |
| 志愿服務類 | 提供鄰里互助、定期看望、電話問候、談心交流等服務。 |
| 應急救援服務類 | 安裝“一鍵通”電話，及時發現并緊急處理老人遭遇的各種疾病和意外事件。 |
資料來源：中國養老服務行業現狀深度調研與投資趨勢研究報告（2023-2030年）
2）服務供給與需求相匹配
企業應有所側重，對老年人的心理需求結構和消費特點深入研究和分析，針對高、中、低齡老人需求特點和消費觀念去開發產品和服務。例如：對低齡化時期的老年人來說，大多數需要的是多樣化的家政服務而不是養老床位，只有進入高齡或者喪失生活自理能力時才會有明確的機構入住及護理需求；對患有慢性病的老年群體來說，醫養結合服務是養老機構必須要提供和完善的服務模塊，做強、做細醫養結合服務，是提供自身服務能力的重要支撐，也是提高市場競爭力的重要方面。
另外，養老服務不僅僅只是“養”，還包括“醫”，涵蓋保健診療、護理康復、安寧療護、心理精神支持等各方面，養老機構應對不同健康狀況的老年人進行評估，實現分流和分類服務，進一步豐富老人精神文化產品，提高老人的家庭歸屬感，滿足老人的多樣化情感需要，例如：創新“子女網上下單、老人體驗服務”“網上老年大學”“網上育兒課堂”等消費、生活、學習新模式，為不同需求的“一老一小”人群提供個性化、標準化、便捷化定制服務和解決方案。
資料來源：中國養老服務行業現狀深度調研與投資趨勢研究報告（2023-2030年）
3）政企合作，充分利用政策紅利
養老產業強調的是由市場或社會力量提供非基本養老服務和產品，單純依靠企業力量實現可持續發展具備一定的難度。因此，養老機構應積極探索公建民營的運作模式，例如：政府可通過“零租金”的租賃關系將資產交由養老機構使用，增加購買服務，安排五保戶入住，減免水電費及稅收，進行間接扶持等。養老機構也應利用自身優勢、順應政策對產業鏈條進行挖掘，提高業務鏈條的價值變現，實現養老機構有效運營和良性發展。
