中共臨武縣委 臨武縣人民政府
（2008年2月12日）
一、冰雪災害基本情況
（一）群眾生活陷于困境。受冰凍影響，縣城停電達13天；大部分鄉鎮停電20天以上，高寒山區鄉鎮停電達27天以上，現除縣城部分區域和少數鄉鎮小水電恢復自供電外，供電網絡基本處于癱瘓狀態。因冰凍全縣交通一度全線中斷，車輛全部停止營運，交通的中斷導致全縣的糧食、石油、資金和其他日用物資供應緊張，缺糧人口達8.2萬人，缺糧380噸，銀行、加油站一度停止營業。全縣因災新增特困戶達1.48萬戶，新增需救濟特困人群達5.8萬人。房屋倒塌787間，其中居民住房479間；遭受漏水、開裂等不同程度損壞的房屋達6970間，緊急轉移居民6910人。
（二）基礎設施遭受重創。一是電力設施方面。110千伏線路倒桿90基，倒塔11座，斷線106處52公里；35千伏線路倒桿318基，倒塔7座，斷線322處135公里；10千伏倒桿4945基，斷線401處1052公里，高寒山區鄉鎮電桿全部倒塌，經濟損失達2.7億元。二是交通設施方面。全縣道路損壞已達100多公里，橋梁、涵洞損壞40余處，直接經濟損失達5689萬元。三是水利設施方面。山塘受損135處，水庫受損21處，小水電站破壞83座，渠道損壞156千米，涵洞破壞247處，隧道損壞20千米，累計損失達5080余萬元。四是城市園林、供水設施方面。全縣綠化灌木壓折6.2萬平方米，行道樹折斷主枝主干3180棵，公園風景樹受毀達2800余棵，累計直接經濟損失1693萬元。城區自來水主管破裂5200多米，大小支管破裂6800多米，水表凍裂損壞8650多塊，經濟損失達890萬元。五是廣播電視、通訊設施方面。廣播電視設施倒塌1685根、損壞主干線750千米、供電線8千米、尋址分配器1340臺、放大器862臺、鐵塔2座、衛星地表接收設施4520套，直接經濟損失達2781萬元；電信設施倒桿315根，損壞基站4個，損壞線路120公里，直接經濟損失760萬元；移動通訊設施倒塌基站4個，損壞線路36處、變壓器18個，直接經濟損失794萬元。六是農貿市場、教育、衛生等基礎設施方面。金江、三合、汾市、鎮南等4個鄉鎮的農貿市場全部倒塌，城關、楚江、麥市等鄉鎮的農貿市場大部分倒塌，倒塌總面積達2.2萬平方米，涉及商戶2920戶，農貿市場、屠宰場、加油站設備累計損失達3670萬元；中小學校造成倒塌校舍1577平方米，危房6235平方米，直接損失達2675萬元；20個醫療衛生單位不同程度受損，損失439.4萬元。
（三）工、農業經濟損失慘重。一是工業方面。全縣煤炭、有色等各類大中小型工業企業全部停產，礦山企業機械設備嚴重受損，大部分設備報廢，多數礦井坍塌，工業經濟損失累計達8.99億元，其中香錫公司設施被淹報廢，造成經濟損失5000多萬元。二是農業方面。全縣農作物受災總面積達19.8萬畝，其中成災面積16.4萬畝，絕收面積12.3萬畝，臍橙、烤煙、香芋、優質水果等特色農業產業損失嚴重；凍死、凍傷大牲畜6420頭、家禽26萬羽；國家級農業產業化龍頭企業舜華鴨業公司因災造成直接經濟損失1043萬元。農業直接經濟損失累計達3.05億元。三是林業方面。損壞林木103萬畝、毛竹6.5萬畝、苗木230畝、經濟林9.6萬畝，造成林業經濟損失5.9億元。
二、采取的工作措施及初步成效
面對突如其來的災難，縣委、縣政府臨危不亂，果斷決策，迅速組織各級各部門積極投入到抗冰救災工作中去，廣大人民群眾積極響應縣委、縣政府的號召，萬眾一心，自覺投入抗冰救災工作。由于措施得當，落實得力，截至目前，我縣沒有發生一起交通事故、一起刑事案件，無一人因冰災餓死、凍死、乞討、流浪街頭，無一項緊缺物資缺貨，全縣社會大局和群眾情緒保持穩定，抗冰救災工作取得了階段性勝利。
（一）啟動應急預案，加強組織領導。災情發生后，縣委、縣政府全面啟動了應急預案，立即下發了《關于切實做好冰雪災害防御工作的緊急通知》，要求各級各部門把做好冰雪災害防御工作作為當前頭等大事來抓，全力以赴組織抗冰救災工作。災情發生后，縣五家領導班子及相關職能部門多次召開緊急會議，認真分析研究災情，安排部署抗冰救災工作。迅速成立了臨武縣抗擊冰雪災害應急指揮部、臨武縣電力設施搶修工作領導小組、臨武縣大面積停電事故應急處理工作領導小組、臨武縣抗冰救災工作指揮中心等領導和工作機構。按照科學調度、分工負責、通力協作、靠前指揮的原則，積極穩妥地開展抗冰救災工作。與此同時，各鄉鎮、各部門也成立了相應的領導機構和工作班子。
（二）全面安排部署，深入一線抗災。一是全力組織電力搶修。電力搶修工作領導小組成員親臨一線，靠前指揮，科學調度。全體電力職工取消一切休假，堅守一線日夜搶修電力設施，并向社會招募人員參與電力搶修，搶修人員每天達600余人。在大電網受損無法內輸電力的情況下，制定了“保電源，保小網，保縣城”的工作思路，通過近半個月的不懈努力，成功搶修了黃沙坪電站—五里牌變電站—城區10KV線路，于2月5日正式向城區分片分時段供照明用電。二是全力開辟抗災救災通道。組織縣公路、交通、交警等部門干部職工、縣人武部民兵應急分隊、沿途鄉鎮干部職工共600多人，連續7天奮戰在臨嘉公路、臨連公路上開展清障破冰行動，確保抗災救災和物資調運道路暢通。在此基礎上，從市里及宜章、廣東連州等地調運大米320噸，組織本地加工40噸，基本穩定了全縣糧食市場。組織縣石油公司每天調運2車油料、組織銀行押運現鈔回臨武，保障人民群眾生活正常運轉。組織城管、交警等相關職能部門日夜開展城區清路障工作，維護城區市場、交通正常秩序。三是全力維護社會穩定。按照特護期的要求，進一步加強值班備勤工作，嚴格實行領導帶班和“零報告”制度。多次召開災害期間維穩工作專題會議，對供電、供水、生產生活物資、農業等關系國計民生的各個領域存在的突出問題逐一排查、逐一明確專人負責化解。同時，組織警力和專職巡邏隊員100余人對城區實行24小時不間斷巡邏防控，嚴防“兩搶一盜”案件的發生，確保了人民群眾生命財產安全。四是全力開展救災救助工作。目前，縣財政多方籌集1600多萬元資金及救災衣被、糧油等物資，其中，從連州、韶關、武漢等地緊急調運救濟專用棉衣、棉被2400件（套），食用油1500桶，蠟燭279箱，現已陸續發放到位。同時，果斷采取政府補貼的辦法，重點對糧油、肉類等群眾生活必需品實行差價補貼，共需支付10萬元價格調節資金，并跟蹤監管市場物價動態，調控和平抑市場物價，鼓勵各大超市多渠道進貨，引導商家以恪守商業道德為準則，平價供應救災及群眾生活物資，確保市場秩序有條不紊。5.全力開展募捐慈善活動。災情發生后，我縣社會各界、各相關部門迅速掀起了抗冰救災樂捐慈善活動高潮，國家公職人員、縣人大代表、政協委員踴躍捐款捐物。目前，全縣捐款資金達到200余萬元。
（三）開展結對幫扶，體現黨的溫暖。縣委、縣政府召開會議專題研究部署抗災助困工作，下發了《關于在全縣開展黨員干部幫扶特困孤寡老人和孤兒活動的通知》，動員縣直機關企事業單位、鄉（鎮）村組黨員干部采取“一幫一”或“幾幫一”的方式，結對幫扶特困孤寡老人。黨員干部深入幫扶對象家中走訪慰問，幫孤寡老人添加必要的生活物品，確保每位困難老人有一床棉被、一套棉衣、一桶油、一袋米。同時幫助維修好破舊房屋，搞好家庭衛生，洗好一次澡，確保老人過一個歡樂祥和的春節。截至目前，全縣廣大黨員干部深入289個行政村、9個社區居委會，結對幫扶特困孤寡老人2991名，送去救濟金60.2萬元、棉被470床、棉衣499件、棉鞋145雙、大米2.6萬斤、豬肉1150斤、食用油1503桶等生活用品，讓他們在冰雪災害的困境中感受到了黨和政府的溫暖。在此基礎上，縣委組織部下發了《關于認真做好慰問幫扶特困黨員工作的緊急通知》，從縣管黨費及其他渠道共下撥救濟款30.4萬元，救濟困難黨員1350余人。同時，高度關心重視老黨員、老干部生活，春節前增撥10萬多元資金，對12位建國前入黨的老黨員和300多名連續15年擔任村支書、村主任的離職村干部進行慰問。
（四）搞好災情調查，狠抓工作調度。一是認真調查災情。各鄉鎮、相關部門克服重重困難，進村入戶，認真調查核實缺糧、傷病、倒房等受災情況，并做好臺帳，及時上報。組織力量摸清糧、油、蔬菜、肉、石油等生活必需品的儲備情況，做到科學合理調配供給。二是及時上報災情。組建了專門的信息工作班子，調度相關工作，收集災情和抗災動態，如實統計災情，每天形成災情專報及時上報市委、市政府和各市直對口部門。組織編發《臨武抗冰雪災害工作簡報》，上報市政府并報送縣抗冰救災指揮部領導成員。三是科學調度指揮。縣抗冰救災指揮中心每天下午根據災情和工作進展情況進行全面調度。縣領導在深入一線指導、調度抗冰救災工作過程中，特別注重訪貧問苦、噓寒問暖，從思想上激發群眾抗災自救的積極性，為抗冰救災工作的全面開展奠定了堅實的群眾基礎。
（五）強化督促檢查，狠抓工作落實。一是強化領導責任。明確各級各部門黨政主要負責人為抗冰救災第一責任人，要求成立專門的領導班子，具體抓工作落實；進一步強化崗位職責和請假制度，要求單位主要負責人外出臨武必須向縣委書記、縣長請假。二是強化督促檢查。實行“每天五個一”工作機制，每天由分管縣領導調度一次抗冰救災情況，每天督查一次工作落實情況，每天抽查一次人員到崗情況，每天綜合一次全縣抗冰救災工作開展情況，每天上報一次災情。縣委書記、縣長多次深入抗災一線檢查指導工作。縣委督查室、縣政府督查室會同縣紀委、組織部對人員到崗情況、救災資金捐獻及發放情況進行了專項督查。三是強化責任追究。要求各級各部門嚴格按照各自的職能職責，認真貫徹落實中央、省、市有關會議和文件精神以及市政府市長命令，落實好各項抗冰救災措施，抓好工作落實。縣委組織部建立了干部考察臺帳，把領導干部在特殊時期的表現，作為干部任用和獎懲的重要依據，并對擅離職守、失職瀆職者，嚴肅追究責任。
三、下步工作打算
雖然我縣抗冰救災工作取得了一定成效，但也還存在一些突出的問題，主要表現在：電力搶修工程大，恢復供電難；災后重建任務重，資金籌措難；對外交通不暢，物資調運難。下階段，我縣將進一步堅定信心，強化措施，確保抗冰救災工作取得全面勝利。
（一）繼續加大組織領導力度。全縣上下將堅持把抗災救災工作作為當前和今后一段時期的頭等大事來抓，克服精力上的疲憊和思想上的松懈，繼續發揚前段時間連續作戰、艱苦奮戰的優良作風，做到災情不消、隊伍不散、力度不減。進一步加強宣傳和發動工作，爭取群眾的理解和支持，充分調動全縣群眾抗災自救的積極性，盡快恢復正常生產生活秩序。
（二）繼續加大基礎設施搶修力度。加強電力搶修工作，嚴格按照市委、市政府的要求和電力搶修計劃，以鐵的手腕、鐵的紀律抓好工作的落實，確保實現縣城一周內恢復供電、鄉鎮半個月內恢復供電、農村一個月內恢復供電的工作目標；加強移動、電信的恢復工作，想方設法、攻堅克難，盡快恢復通訊信號；加強公路疏通工作，組織交警、交通、公路等部門進一步加大道路障礙物清理工作力度，動員鄉鎮和公路沿途村民積極開展自救，力爭1—2天內疏通西瑤、鎮南、大沖、三合等高寒山區的公路，確保境內道路通暢。
（三）繼續加大社會維穩工作力度。突出抓好救災物資的調運和發放工作，加強部門協調和配合，積極組織好運力，及時將上級分配給我縣的救災物資調運到位。進一步做細做實救災物資發放工作，及時將救災物資發放到戶到人；突出抓好農村五保戶、特困戶的救助，繼續深入開展黨員干部關愛五保戶和特困戶活動；突出抓好社會綜治工作，加強對社會不穩定因素的排查和化解，嚴防搶修過程中強買強賣、阻工鬧事等不法行為的發生，確保搶修工作正常開展；突出抓好安全生產工作，嚴防抗冰救災過程中發生安全事故和群死群傷事件；突出抓好市場穩定工作，加強對市場物價的調控，確保社會穩定。
(四）繼續加大救災基礎工作力度。要求各級各部門深入基層、企業、村組詳細掌握受災情況，摸清底子，建好臺帳。加強災情收集和上報工作，暢通信息渠道，及時掌握抗災動態，科學合理地調度抗災救災工作。
(五)繼續加大督查督辦工作力度。進一步嚴明救災物資和救災資金發放紀律，組織力量進行專項督查督辦，嚴防發放過程中的形式主義和平均主義。對因工作不負責、不到位而造成嚴重后果的，將從嚴從重追究責任。
四、三點請求
（一）請求解決受損電網搶修急需器材、施工隊伍、資金的問題
由于我縣電網受損線長、面廣，且多處于偏遠高寒山區，交通不便，受冰凍影響，搶修物資很難到位。線路修復材料緊缺，急需10KV電桿4000余根，110KV、35KV電桿300余根，不同線徑的導線500多噸，橫擔、金具若干件，因各地都在搶購線路修復器材，貨源非常緊缺，影響我縣搶修進度。電力搶修隊伍人員緊、任務重，長期作業，十分疲憊，急需力量支援。特別是搶修資金緊缺，初步估計需資金2億元。為此，特請求市委、市政府解決電力修復資金5000萬元和急需的電力器材，并支援我縣電力工程技術人員指導開展電力搶修工作。
（二）請求解決急需的抗冰救災資金問題
目前，我縣部分群眾生產生活物資緊缺，特困弱勢群體急需救助，還有香花嶺、鎮南等高寒山區鄉鎮交通中斷，水利、電信、移動等通訊設施損毀嚴重，工、農、林業恢復性生產還需要一個漫長的過程。據初步統計，恢復水、電、路、訊等基礎設施及災民救濟等急需資金2.8億多元，至今為止，我縣只籌集資金1000余萬元，抗冰救災資金缺口很大，加之我縣受礦業秩序整治和資源整頓整合工作等因素影響，縣財政十分困難，很難籌措抗冰救災資金。為此，特請求市委、市政府解決我縣急需抗冰救災資金8000萬元。
（三）請求支持興建楚江至萬水段鄉鎮連接公路的問題
