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人口是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的一個(gè)重要指標(biāo)，目前31個(gè)省份2019年的人口數(shù)據(jù)均已出爐。

第一財(cái)經(jīng)記者梳理統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2019年，人口增量前十的省份分別是廣東、浙江、安徽、新疆、河北、河南、四川、廣西、福建、云南。

其中，無論是常住人口總量，還是人口增量，第一經(jīng)濟(jì)大省廣東都是無可撼動(dòng)的領(lǐng)頭羊。不過，在衡量人口吸引力的人口凈流入方面，浙江已超過廣東。

浙江人口凈流入超越廣東

數(shù)據(jù)顯示，2019年，常住人口總量前三名的省份分別是廣東、山東和河南。廣東和山東的常住人口都超過了1億大關(guān)，分別為11521萬人和10070.21萬人。

廣東的常住人口在2007年就已達(dá)9449萬人，并超過河南首次躍居全國第一，至今廣東已經(jīng)連續(xù)13年常住人口數(shù)量位居全國第一。

此外，廣東2019年人口增量達(dá)到了175萬人，超越浙江、江蘇和山東這三個(gè)經(jīng)濟(jì)大省人口增量之和。近年來，廣東人口增長呈現(xiàn)迅猛態(tài)勢，2014年廣東的常住人口為10724萬人，也就是說，近5年廣東人口增加了797萬人，接近800萬大關(guān)。

廣東人口的高速增長主要有兩部分原因，一方面是自然增長較多，這也跟廣東人口結(jié)構(gòu)較為年輕有關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，去年廣東出生人口達(dá)143.38萬人，自然增長人口91.68萬人，自然增長率為0.808%，居全國第二。

另一方面，廣東人口的機(jī)械增長，即從省外流入的常住人口也達(dá)到了83.32 萬人。華南城市研究會(huì)會(huì)長、暨南大學(xué)教授胡剛對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，粵港澳大灣區(qū)自然條件宜居，同時(shí)近年來珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，高端制造業(yè)、信息經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，吸引了大量就業(yè)人口。

不過，在衡量人口吸引力的人口凈流入方面，去年廣東卻被浙江超過。

數(shù)據(jù)顯示，2019年末，浙江省常住人口為5850萬人，與2018年末相比增加113萬人。浙江的常住人口總量只有廣東的一半，2019年浙江人口自然增長率也只有0.499%，為28.63萬人，與廣東相去甚遠(yuǎn)。但去年浙江的人口凈流入達(dá)到了84.37萬人，比廣東多了1萬人左右。其中，省會(huì)杭州去年人口增量達(dá)到55萬人，首次超過深圳，居全國第一。

浙江人口凈流入緣何如此迅猛？從今年前兩月的財(cái)政數(shù)據(jù)可以得到一些答案。1~2月，浙江全省一般公共預(yù)算收入為1649.98億元，完成年初預(yù)算的22.2%，增長2.8%，其中稅收收入1453.49億元，增長4.2%。

在2月受疫情影響，全國各地一般預(yù)算收入下滑幅度都比較大的情況下，浙江卻一枝獨(dú)秀，靠的是什么？浙江省財(cái)政局的數(shù)據(jù)顯示，1~2月，浙江增值稅（50%部分）為511.91億元，下降7.6%，增速進(jìn)一步回落。分科目看，國內(nèi)增值稅受疫情影響及減稅政策影響較大，下降17.1%，其中制造業(yè)增值稅下降18.2%；改征增值稅增長3.8%，主要由信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)拉動(dòng)。另外，企業(yè)所得稅（40%部分）290.96億元，增長13.6%，主要來自信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，增長311.3%，對(duì)企業(yè)所得稅的增收貢獻(xiàn)率為113.2%。

可見數(shù)字經(jīng)濟(jì)是浙江抗擊打能力強(qiáng)悍的最根本原因。疫情期間，線下實(shí)體店受到巨大沖擊，但線上經(jīng)濟(jì)十分紅火。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，杭州集聚了全國超過三分之一的電子商務(wù)網(wǎng)站，同時(shí)在電子支付、云計(jì)算、快遞、網(wǎng)絡(luò)營銷、信息技術(shù)、運(yùn)營服務(wù)等領(lǐng)域涌現(xiàn)了眾多專業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)商，杭州已成為我國的“電商之都”。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加快了浙江制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也吸引了大量的人才流入。浙江大學(xué)區(qū)域與城市發(fā)展研究中心執(zhí)行主任陳建軍教授對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，不僅有阿里巴巴、網(wǎng)易這些龍頭企業(yè)帶動(dòng)，還有很多創(chuàng)業(yè)公司。他們吸引了大量的人才流入，余杭區(qū)人口流入尤其多。

未來浙江的人才流入還會(huì)加快。日前，杭州重磅發(fā)布《杭向未來·大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃（2020~2022年）》。按照計(jì)劃，杭州將實(shí)施百萬大學(xué)生杭聚工程、雙創(chuàng)項(xiàng)目支持工程、雙創(chuàng)人才培育工程、雙創(chuàng)平臺(tái)提升工程、雙創(chuàng)服務(wù)優(yōu)化工程等5大工程。到2022年，全市將新引進(jìn)100萬以上大學(xué)生來杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，形成充滿活力的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系，成為大學(xué)生“雙創(chuàng)”人才集聚地、“雙創(chuàng)”成果轉(zhuǎn)化地、“雙創(chuàng)”文化引領(lǐng)地。

四個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)大省人口增量差距大

值得注意的是，沿海四個(gè)經(jīng)濟(jì)大省中，廣東和浙江的人口快速增長，但江蘇和山東常住人口的增量卻分別只有19.3萬人和22.97萬人，分列全國第15位和第11位。

這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大省人口增量少，原因不盡相同。其中，相比粵浙，江蘇國有經(jīng)濟(jì)布局較多，城鎮(zhèn)化較早，計(jì)劃生育執(zhí)行較嚴(yán)，因此出生率相對(duì)不高。去年江蘇的出生率僅位列全國第22位，自然增長率位列全國第25位。

同時(shí)，江蘇的人口凈流入也不多，數(shù)據(jù)顯示，去年江蘇人口凈流入僅為2.55萬人，跟廣東、浙江差距甚遠(yuǎn)。這里的一大原因在于，江蘇蘇南地區(qū)與蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距明顯，蘇北地區(qū)人口較多，勞動(dòng)力資源十分豐富，不少人口流入到蘇南地區(qū)，也有一部分流向外省，因此從外省凈流入的人口要少一些。

山東則是另外一種情況。全面二胎政策對(duì)山東的影響很大，政策實(shí)施后的兩三年里，山東一度成為“二胎大省”，是全國“最愛生二胎”的省份。其中，2016年山東二孩出生占比超過六成，達(dá)到63.3％，遠(yuǎn)超一孩。當(dāng)年山東出生率達(dá)17.89‰，位居全國各省份之首。但2018年后，隨著二胎效應(yīng)減弱，山東出生人口也明顯減少。2019年山東的自然增長人口為42.90萬人，雖然僅為廣東的46.8%，但仍力壓河南、安徽等人口大省，位居第二。

不過，在人口流動(dòng)方面，山東處于人口凈流出的狀態(tài)，去年該省的人口凈流出達(dá)到19.93萬人，成為去年人口凈流出最多的省份。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，相比粵浙，山東轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐較慢，目前能源原材料之類的基礎(chǔ)工業(yè)占比仍很高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比明顯不足，此外中小微企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展差距也較大，但這些是就業(yè)的主要載體。另外，以中小城市為主的城市結(jié)構(gòu)之下，山東的城鎮(zhèn)化率較低，中心城市首位度不高，帶動(dòng)引領(lǐng)作用不突出，這也影響了人口的集聚。

東北人口持續(xù)減少

從2019年各省份常住人口增幅來看，前十名的省分別是浙江、西藏、廣東、新疆、海南、寧夏、福建、青海、重慶和廣西。

值得注意的是，無論是常住人口增量還是增長率，名列前茅的省份主要來自南方。例如去年增量前十名省份中，僅有新疆、河北和河南來自北方。而在31個(gè)省份中，增量后五名全部來自北方。其中，北京和東北三省都出現(xiàn)常住人口負(fù)增長。

近年來，北京有序疏解非首都功能，不少產(chǎn)業(yè)和人口轉(zhuǎn)移到河北和天津。這有利于把河北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平“補(bǔ)”上來，進(jìn)一步提升京津冀城市群整體競爭力。這個(gè)過程中，北京常住人口也有略微下降，去年北京常住人口共減少0.6萬。

而東北三省人口下降則是延續(xù)了這幾年的態(tài)勢。2019年，三省人口共減少了42.73萬人，其中黑龍江減少21.8萬人，吉林減少13.33萬人，遼寧減少7.6萬人。

三省人口減少一方面與自身的出生率較低有關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，遼寧、吉林、黑龍江三省的出生率和自然增長率都位居全國后三位，人口自然增長率都為負(fù)數(shù)，也是全國僅有的三個(gè)自然增長率為負(fù)的省份。

東北的出生率比較低與東北工業(yè)化和城鎮(zhèn)化都比較早有關(guān)。吉林大學(xué)東北亞研究院教授衣保中對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，東北的企業(yè)以國企為主，東北很多就業(yè)人員都是在國企、行政事業(yè)單位，計(jì)劃生育執(zhí)行得比較嚴(yán)格。

在人口出生率和自然增長率低的情況下，三省的人口都出現(xiàn)凈流出。其中，黑龍江凈流出17.99萬人，吉林凈流出11.03萬人，遼寧凈流出4.11萬人。

衣保中說，人口是跟著產(chǎn)業(yè)走的，這些年東北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，以基礎(chǔ)工業(yè)部門尤其是能源原材料為主，很多基礎(chǔ)工業(yè)出現(xiàn)發(fā)展停滯甚至衰退，這對(duì)東北的經(jīng)濟(jì)形勢影響很大。相比之下，新興產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)主要在東南沿海集聚，比如深圳、杭州等地的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別快。因此，整體上東北與東南沿海的產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距越來越大，產(chǎn)業(yè)的差距也帶來了就業(yè)和人口的差距。

在這種情況下，東北的不少城市近年來已經(jīng)呈現(xiàn)持續(xù)收縮的態(tài)勢。根據(jù)住建部發(fā)布的歷年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒，第一財(cái)經(jīng)記者對(duì)東北86個(gè)城市從2013年到2018年的城區(qū)常住人口變化進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，5年間，有54個(gè)城市出現(xiàn)城區(qū)常住人口減少，占統(tǒng)計(jì)城市的63%。

當(dāng)然，東北地區(qū)人口除了向東南沿海流動(dòng)，在區(qū)域內(nèi)，則呈現(xiàn)由中小城市、農(nóng)村地區(qū)向東北四大副省級(jí)城市大連、沈陽、長春、哈爾濱流動(dòng)的態(tài)勢。根據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者統(tǒng)計(jì)，近十年，大連、沈陽、長春城區(qū)常住人口規(guī)模都有較大幅度的增長。

衣保中說，未來東北的產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)之間的結(jié)合度要加強(qiáng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門、老工業(yè)要加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)、5G等新經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加快推進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。另外，東北的高教科研力量雄厚，但科教優(yōu)勢與東北的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配，科技成果在當(dāng)?shù)貙I(yè)化較少。因此未來東北產(chǎn)業(yè)要加快升級(jí)，與本地的科教人才優(yōu)勢相匹配。

來源：第一財(cái)經(jīng)

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