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民法典是經世濟民、治國安邦之重器

黃文藝

中國人民大學法學院教授、博士生導師。

2015 年3 月24 日, 中共中央政治局進行第二十一次集體學習,

黃文藝教授就深化司法體制改革、保證司法公正進行講解。


從世界歷史看,那些彪炳史冊的法典構成了各個時代人類制度文明皇冠上璀璨耀眼的明珠。十三屆全國人大三次會議通過的《民法典》,是一部扎根中國大地、反映人民意愿、體現時代精神、彰顯華夏氣派的《民法典》,是一部能夠屹立于世界法典之林、為人類法治文明貢獻中國智慧的21世紀《民法典》。這部《民法典》蘊含了國家治理的中國理念、中國精神、中國價值,是經世濟民、治國安邦的大法,是推進國家制度建設和國家治理現代化的重器,為市場監管執法帶來了新理念、新要求。
 
《民法典》是一部貫徹以人民為中心的發展思想、保障人民群眾美好生活需要的大法。《民法典》的精髓和要義就在于“民”字,堅持以民為本、以民為上的立場,飽含愛民、護民、安民、惠民的情懷,促進民權保障、民生改善、民業興旺、民心和順、民風文明,讓人民群眾有更多公平感、獲得感、幸福感。《民法典》秉持對人的全生命周期、超生命周期的保護理念,確立或完善了胎兒利益保護、未成年人利益保護、老年人利益保護、死者利益保護等一系列規則,形成了從搖籃到墳墓、從抽象人到具體人的全方位保護體系。通過將人格權獨立成編等方式,健全了從財產到人身、從物質到精神、從生前到身后的民事權利體系,構建了更加規范有效的權利保護機制,讓每個人更加高貴、更有尊嚴。通過對各類侵權責任的詳細規定,守護百姓“舌尖上的安全”“車輪上的安全”“頭頂上的安全”“腳底下的安全”等身邊安全,為人民安居樂業編織了立體化的安全保障網。
 
《民法典》是一部堅持和完善社會主義經濟制度、保障社會主義市場經濟健康發展的大法。《民法典》以法典形式確認了社會主義基本經濟制度,并將其轉化為法律上和現實生活中具有操作性、執行力、強制力的具體制度。《民法典》從中國多層次所有制結構出發,構建了國家所有權、集體所有權、私人所有權的多元所有權結構,并對這三類所有權的保護規則作了詳細規定。通過確認和保護各類財產權利,健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度,推動形成明晰、穩定、可預期的產權保護制度體系,讓市場主體專心創業、放心投資、安心經營。在總結農村土地制度改革成果的基礎上,構建了所有權、承包權、經營權“三權分置”的農村土地產權結構,有利于更好地維護農民集體、承包農戶、經營主體的權益,提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率。
 
《民法典》是一部激勵政府依法行政、推進政府治理現代化的大法。現代民法典已不只是規范民事主體的法典,越來越成為約束政府公權力的法典。《民法典》為包括市場監管部門在內的政府部門依法行使公權力引入了新理念,設定了新邊界,提出了新要求,必將有力促進政府治理現代化。政府部門應樹立優先運用民事法律手段的理念,能通過民事法律手段就能妥善處理的社會糾紛、經濟案件,就盡量不使用行政、刑事法律手段。應樹立善意對待民事權利的理念,把最大限度保障公民和企業家人身權、財產權、人格權貫穿于行政和刑事執法全過程。應樹立誠信守諾履約的理念,嚴格兌現向人民群眾作出的政策承諾,切實履行與社會主體訂立的合同,不得以新官不理舊賬等理由違約毀約。
 
《民法典》是一部推動社會共建共治共享、促進社會和諧有序的大法。社會治理的要義在于多元主體的合作共治。《民法典》不僅為合作共治提供了所需的大量可預期、可信賴、可執行的規則,而且通過公平分配合作過程中的權利、義務、風險、責任,給合作過程注入平等相待、尊重權利、信守契約、誠信無欺、公序良俗等精神元素,推動合作產生帕累托最優的結果。同時,《民法典》賦予和保障了社會主體廣泛的選擇自由、契約自由、行為自由,激勵社會主體依靠自己的力量解決自己的問題,激活社會自治、自主、自律的能量,實現治理成本最小化、治理效果最大化。
 
《民法典》是一部弘揚社會主義核心價值觀、保障社會主義先進文化的大法。《民法典》具有鮮明的價值導向、道德取向、文化指向,與道德建設、文化建設息息相關。《民法典》植根于中華民族優秀傳統文化之中,繼承重家庭、講仁愛、守誠信、尚公平、促和諧的傳統法律精神,展現出鮮明的民族特色和深厚的文化底蘊。《民法典》將“弘揚社會主義核心價值觀”寫入法律文本之中,融入民事法律規范之中,讓主旋律更響亮、正能量更強勁。《民法典》注重運用法治手段解決道德領域突出問題,保護善行義舉、懲罰丑行惡舉,有利于推進社會道德建設,實現法治與德治相得益彰。
 
《民法典》是一部樹立法治大國形象、提升國際法治話語權的大法。在當今世界,一個法治大國不能沒有反映其顯赫成就的法典。中國《民法典》作為21世紀全球最新的民法典,是對互聯網、大數據、人工智能時代民法問題的新回應,是對世界既有民法典的價值體系、制度體系的新突破,飽含著對世界民法發展普遍性問題的睿智思考和獨到創見。因此,《民法典》既是中國的,也是世界的,必將在人類法治文明史上留下光輝篇章。

(原文刊載于《市場監督管理》半月刊2020年第16期)


發布單位:中國工商出版社 新媒體部(數字出版部)


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