九三學社社員、淮安市淮安區動物衛生監督所高級畜牧師孫靜泉,九三學社社員、全國農業技術推廣研究員,連云港市畜牧獸醫站原總獸醫師張洪讓說,去年的江西高安病死豬事件還未平息,近日福建2千噸病死豬肉再次流向餐桌,病死豬不斷流向市場,暴露出現階段我國部分地方養殖場、屠宰場病死豬無害化處理等環節存在嚴重問題。我國每年產生8000萬頭病死豬。國家動物防疫法頒布已逾10年,然而各地都未能認真解決這一實際問題,實際經無害化處理病死豬遠少于預期。
1.病死豬無害化處理補貼標準低。處理病死豬要挖坑、消毒、深埋,成本花費在200元以上,現行每頭80元的無害化處理補貼對病死豬無害化處理的導向作用減弱,一頭100-150斤的生豬死亡,老百姓賣給不法分子宰殺可得200-300元非法收入,而無害處理這樣一頭死豬肉費用一般也在100元以上。部分養殖戶即使不賣給豬販,寧愿將病死豬隨意亂丟亂扔,也不愿為了80元的無害化處理補貼而進行病死豬無害化處理。
2.公益性病死豬無害化處理配套設施嚴重匱乏。盡管國家出臺了病死豬無害化處理補助政策—《關于做好2012年生豬規模化養殖場無害化處理經費補助相關工作的通知》,給予年出欄50頭以上的規模養殖場處理病死豬每頭補助80元,但根本無法完全進行病死豬無害化處理。地方政府對于病死豬的無害化處理投入嚴重不足,導致病死豬無害化處理僅停留于喊口號上。
為完善病死豬的無害化處理機制,建議如下:
1.推行生豬保險政策,提高無害化處理補貼標準。養殖業作為高投入、高風險、低回報產業,養殖戶在養殖過程中出現病死豬時,已經產生了經濟損失,往往會出現將病死豬低價出售或亂拋的現象,以降低損失。應全面推行生豬養殖政策性保險制度,降低養殖戶養殖風險,將保險理賠和病死豬無害化處理相結合,同時提高病死豬無害化處理補貼標準,根據病死豬無害化處理成本,細化補貼標準,提高病死豬無害化處理率。
2.建立公益性病死豬無害化處理中心。病死豬無害化處理工作任重道遠,稍有不慎便會死灰復燃,政府應加大財政投入,興辦公益性病死豬無害化處理中心,實行企業化運作,將無害化處理和資源化利用相結合,通過對病死豬的處理和加工,可嘗試提煉工業油脂,煉油過程中產生的殘渣等可制作有機肥,這樣既能有效控制病死豬的流向 ,也可將資源利用達到最大化。
3.完善病死豬無害化處理監管體系。病死豬無害化處理工作需要政府部門加強監管,并出臺配套法律法規作保障,對于病死豬無害化處理監管工作要像對待“瘦肉精”專項整治一樣常抓不懈,并將監管經費納入政府財政預算,對于亂丟亂扔以及販賣病死豬者,加大處罰力度,情節嚴重者應追究刑事責任。