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安徽將建1個特大城市、1個Ⅰ型大城市,1市即將建成,1市難度很大

根據《安徽省國土空間規劃(2021-2035 年)》,將建1個特大城市、1個Ⅰ型大城市,哪2個城市能夠上榜呢?恐怕是顯而易見的。

特大城市,城區人口在500-1000萬,目前全國共有14個城市能夠達到這個標準。1個Ⅰ型大城市,城區人口300-500萬,具體數量不詳,但是也不會太多。

安徽位于我國中東部,共有16個地級市,原本綜合實力在全國處于中等水平。這幾年,安徽積極融入長三角地區,連續多年GDP增速位居全國前列。

2021年,安徽已經接近4.3萬億,雖未進入全國十強行列,但是已經排到了第11位,實力得到進一步提升。

跟大部分中西部省份一樣,安徽實力最強的城市,當然是合肥。根據2021年的數據,合肥GDP為11412億,占全省的比重為26.57%。在全國27個省會城市中(需排除4個直轄市),排名為第13位。

同屬中部地區的武漢、長沙,首位度排名都在合肥之前,這是為何呢?因為合肥在1952年,才成為安徽的省會。而武漢、長沙的省會歷史比合肥要長很多,所以發展集中程度更高。

合肥能用短短70年的時間,就能夠取得今天的成就,實屬不易。

按照七普人口數據,我國的城市評級中,共有7個超大城市、14個特大城市,中部上榜的省會城市有3個,分別是武漢、長沙、鄭州。

其實在國家這份名單公布之前,合肥還鬧了一次“烏龍事件”,就是官宣自己建成特大城市,后來在國家名單中并未上榜。

2021年5月21日,合肥發布了七普人口數據,全市總人口為936.9881萬人,其中市區人口為511.82萬人。合肥就以此數據為依據,宣稱自己邁入特大城市行列。

不過2021年9月份,《經濟社會發展統計圖表:第七次全國人口普查超大、特大城市人口基本情況》正式公布,合肥并未上榜特大城市。對此,合肥做出了解釋,認為自己的統計數據沒有問題,將積極和有關部門溝通。

關于合肥自封特大城市這個事件,其實稍微留意一下,就可以發現合肥公布的數據是有問題的。合肥采用的是“市區人口”,而城市標準衡量的是城區人口,這是兩個完全不同的概念。

在城建統計中,市區人口指的是市轄區的總人口,城區人口是市轄區內街道、社區的人口,也就是說市轄區所轄的鄉鎮、村的人口是不計入城區人口的。

合肥特大城市烏龍事件

照此標準,市區人口的數量必定是會大于或者等于城區人口的。因為有的城市,所有的市轄區全面實現了城區化,自然市區人口就是城區人口。

后來合肥對這個問題再度做出回應,是因為合肥統計的511.82萬人市區人口中,包括了4個區下轄的8個鄉鎮的鎮區人口17.23萬人,剔除這部分人口后,合肥距離特大城市門檻只有5.41萬人。

根據合肥合肥公布的最新人口數據,截止2021年底,全市常住人口946.5萬人,增加了9.5萬人;常住人口城鎮化率84.04%,提高1.76個百分點。

按照這個人口增量,合肥在2021年底,應該就已經成為特大城市了。不過,有了上次的自封事件,合肥這次并未急于表態。

不過安徽對合肥提出的目標就是建成特大城市,這個目標在上一輪的城鎮化規劃中,是到2020年建成,結果僅剩一步之遙,而未能成功。

不過對于合肥來說,也就是一兩年的事情,不過至于合肥是不是建成特大城市了,恐怕是要等國家數據公布了。

但是不管怎么說,合肥可以用“即將建成特大城市”而形容了,無非是等待國家層面官宣了。

說完了合肥,再來說說蕪湖。

中西部省份,基本都是省會城市第一,但是誰是第二城,恐怕還是有所爭議,或者是經常變動。

不如湖北省,黃石、宜昌都曾經是第二城,如今變成了襄陽市,不過襄陽和宜昌的角逐還是比較激烈,互相不服氣。

江西的九江長期是第二城,這幾年贛州崛起之后,逐漸代替了九江,成為省域副中心。

在安徽卻沒有這樣的問題,因為蕪湖第二城的地位十分穩固,而且是領先其余地市。

首先,蕪湖的GDP已經超過4000億,在安徽省排第二,在中西部地級市中也比較靠前。

其次,蕪湖的城區規模很大。根據城建統計年鑒,蕪湖城區人口已經接近200萬,這個城區體量在中西部非省會城市中可以位列前五沒問題。

正是因為有這樣的兩大優勢,安徽才提出要將蕪湖建成Ⅰ型大城市。這個對于地級市來說,難度還是非常大的,因為中西部尚沒有地級市的城區人口超過300萬。

按照蕪湖現有城區人口,距離Ⅰ型大城市尚有100萬的差距,按照15年的時間測算,每年需增加6.7萬人。

要知道,2010-2020年,十年的時間里,蕪湖市的新增人口總量僅為9萬人。按照這個增速,到2035年之前,蕪湖建成Ⅰ型大城市的難度非常大。

除了城區人口差距大外,蕪湖還有另外一個不利因素,那就是總人口,根據七普數據,蕪湖市總人口為364萬,只排在全省第8位。

蕪湖現有城區人口這么多,是因為抓住了最后一次“改區紅利”。2020年,撤銷蕪湖縣,設立蕪湖市灣沚區;撤銷繁昌縣,設立蕪湖市繁昌區。蕪湖一下子就新增了2個區,城區人口和規模進一步擴大。

2022年,國家已經提出從嚴把握撤縣設市設區。蕪湖現在已經有5個區,還有1市1縣,即無為市、南陵縣。

蕪湖軌道交通

而這一市一縣,加起來的總人口就有接近130萬,那么蕪湖的市區人口大概是230萬。我們之前分析了,按照統計規則,市區人口≥城區人口。

那么即便是蕪湖把5個區全部城區化,也無法達到Ⅰ型大城市的標準,只有繼續吸引人口流入。但是按照蕪湖目前的人口流入速度,建成Ⅰ型大城市難度真的很大。

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