埃及局勢從2011年初開始動蕩，穆巴拉克政權倒臺后，埃及軍方掌控實際權力，在一定程度上控制了局勢的繼續惡化。繼今年初議會選舉以來，5月23日至24日，埃及舉行了去年以來的首次總統大選。第一輪選舉投票率為46%，大約2367萬名選民投票。這場可能決定埃及政局走勢的大選折射出當前埃及局勢的復雜性。(《半月談》2012年第11期)
首輪投票昭示艱難抉擇
埃及最高總統選舉委員會5月28日公布總統選舉第一輪投票結果，穆斯林兄弟會(穆兄會)下屬自由與正義黨主席穆罕默德?穆爾西與前總理艾哈邁德?沙菲克分獲前兩名。兩人分別獲得約570萬和約550萬張選票。由于沒有任何一名候選人獲得超過50%的選票，根據規則，穆爾西和沙菲克將在6月16日至17日進行第二輪角逐。
本次大選較為平靜。一方面是因為軍方部署了至少15萬名軍人確保埃及“在民主進程中邁出重要的第一步”，另一方面說明埃及民心思定，盼望通過總統選舉，早日結束埃及動蕩的局勢，期待新總統能夠維持政局穩定，著力發展經濟、推進社會公平、強力改善民生，解決多年來民眾生活水平提升緩慢、貧富分化嚴重等問題。
2011年2月穆巴拉克辭職后，武裝部隊最高委員會接管了國家最高權力，解散議會并終止了憲法。根據過渡計劃，今年初埃及選出了議會兩院，軍方將在6月30日前移交權力。
有分析認為，第一輪選舉可能令一些選民頗感失望，因為穆爾西和沙菲克進入第二輪角逐，意味著埃及選民將不得不在宗教與世俗派別之間再度權衡與抉擇。為贏得第二輪總統選舉，穆爾西和沙菲克繼續施展謀略，合縱連橫。暫時處于劣勢的沙菲克陣營一方面強調不會復制前政權治理方式，另一方面強調其任職經歷有助于埃及恢復秩序、重振經濟。穆兄會下屬自由與正義黨則試圖聯合世俗革新派人士薩巴希和穆兄會前成員福圖赫等，以提前給予政府職位的承諾換取對方支持。
各方博弈趨于激烈
從當前形勢來看，穆兄會下屬自由與正義黨主席穆爾西對贏得總統大選比較樂觀。盡管美國此前已經與穆兄會進行過私下接觸，穆兄會也努力展現出溫和立場，表示尊重世俗政體和世俗社會，但是選民對其今后的施政方向、施政道路仍然存有一絲疑慮。由溫和伊斯蘭政黨上臺執政、推行溫和宗教路線的現象此前已在突尼斯、摩洛哥、利比亞出現。與之相比，埃及作為阿拉伯世界的大國，其選舉結果和政局演進無疑具有更加重要的階段性意義和標志性影響。
近現代以來，埃及的世俗化進程起步較早、影響較為深入。特別是上世紀50年代納賽爾革命推翻法魯克王朝以來，埃及經歷了納賽爾、薩達特、穆巴拉克等幾任秉持世俗化政體的鐵腕總統，宗教政治勢力一直試圖發揮影響但未能在政壇占據主導地位。而今，借助世俗化政權倒臺的機會，埃及宗教政治力量認為其迎來了崛起的新時機。因此，穆兄會借助宗教慈善和草根工作，爭取底層民眾的支持。因為對底層民眾而言，他們不在乎什么政體，他們更看重實際的生活改善和樸素的社會公正。
之前進行的埃及議會選舉中，穆兄會下屬自由與正義黨已經控制了近半數議席。此次總統大選，該黨以“復興”為競選口號，誓言懲治腐敗，得票率雖然低于預期，但是選情依然較好。令埃及世俗化力量和外部力量擔憂的是，盡管短期內埃及的世俗化基礎和體制難以撼動，但難保穆兄會未來不會以漸變的方式推動宗教治理模式。據分析，與之前議會選舉中的優勢相比，穆兄會在總統大選中的整體表現較弱，這表明世俗化程度較深的埃及民眾仍對其政治主張抱有觀望態度。
沙菲克作為穆巴拉克時期的官員，某種程度上被貼上了代表世俗化力量的標簽。其支持率難以避免地受到人們對穆巴拉克評價的影響。分析認為，盡管在穆巴拉克晚年埃及積累了一些經濟與社會問題，但他堅定維護世俗化政體的戰略方向贏得了國內外世俗力量的聲援和支持，早年他在埃及國家治理、奠定埃及地區地位和國際影響、推動經濟與社會發展方面的功勞和貢獻也受到埃及世俗人士的認可。此外，埃及的科普特人等基督徒也一直支持沙菲克。
在外部，美歐一方面希望埃及總統大選成為西亞北非地區的民主選舉樣板，另一方面又對伊斯蘭政黨候選人可能當選存有疑慮。聯合國方面對埃及總統大選表示謹慎樂觀。聯合國秘書長潘基文5月25日通過發言人發表聲明說，他希望選舉能夠可信且和平地結束。他認為埃及總統選舉是埃及民主過渡進程中的“重要里程碑”。
與西方大國相比，以色列對西亞北非地區局勢更為憂心。從埃及動蕩開始，以色列就不贊成西方在西亞北非地區推動街頭民主運動，早就預見到伊斯蘭政治力量會借此發展壯大并走向政治前臺。一旦伊斯蘭政治力量上升，以色列與阿拉伯世界的關系將面臨更多的變數和不確定性。
大選并非終點
經過一年多的政局動蕩，埃及人越來越渴望迅速恢復安定。按照埃及的過渡進程，一旦總統產生，武裝部隊最高委員會將向民選政府移交權力，完成從軍隊監國向還政于民的過渡。但未來總統的民意基礎及其駕馭局勢、治理國家的能力都將面臨考驗。一旦再次出現動蕩跡象或者政治矛盾無法調和，軍隊仍可能發揮關鍵性影響。
埃及軍隊對政壇具有重要影響。有媒體稱，埃及軍方目前擁有巨大的、不透明的經濟大權，且掌握不受議會監督的自我制定預算的權力。軍方還掌握著與軍事有關的立法權，且享有不受指控的豁免權。未來涉及軍權、軍政要員和軍隊特殊利益的領域，軍方未必會真正妥協。
當然，對于軍隊在埃及政治中的平衡作用，需要辯證看待。在良好的世俗化基礎和軍隊的積極影響下，即便宗教政治力量上臺執政，也不會輕易選擇極端保守的宗教政治路線。事實證明，穆兄會下屬自由與正義黨正在試圖模仿土耳其正義與發展黨，開辟新的執政模式。
不論誰當選總統，新政府都將面臨諸多內外難題。首先是如何平衡宗教力量與世俗力量，彌合兩者間鴻溝，盡快恢復社會秩序、維護社會治安，確保100多年來的世俗化成果不受宗教保守勢力的侵蝕。如果穆兄會政黨獲勝，它將首先面臨處理與軍方關系的挑戰。其次是盡快恢復經濟發展，通過吸引外資等方式提升就業率，保障民眾生活，有力推進社會公平公正，減少和打擊腐敗。再次是在外交上如何推進與美歐國家的關系，如何處理地區關系，重新樹立埃及在阿拉伯世界的大國地位和影響，如何推進與以色列的傳統關系等等。
6月2日，開羅刑事法庭判處前總統穆巴拉克終身監禁，當晚開羅爆發大規模游行，抗議判決結果。關于穆巴拉克的問題仍是影響埃及政局的重大因素。(梁宏志 齊云鴻)
