為全面貫徹落實黨的十九大辦好特殊教育的要求，根據《殘疾人教育條例》和教育部等七部門聯合頒布的《第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）》，結合我市實際，特制定本計劃。
近年來，在市委市政府領導下，我市認真貫徹落實《特殊教育提升計劃（2014-2016年）》 《北京市中小學融合教育行動計劃》，特殊教育發展取得長足進步。全市殘疾兒童少年義務教育入學率達99%以上, 融合教育比例達到70%，實現了零拒絕、全覆蓋。義務教育階段辦學體系基本完善，特殊教育投入持續加大，辦學條件得到逐步改善，特殊教育專業支持服務網絡初步建成，辦學質量明顯提升。但是發展不平衡不充分的問題仍然存在，主要表現在特殊教育資源布局不合理，特殊教育學校辦學條件達標任務仍然艱巨，學前、高中階段教育供給依然不足，自閉癥等高發障礙類別兒童少年個別化教育支持有待深入，專業師資不足，水平亟待提升，課程、教研等工作亟需加強。
全面貫徹落實黨的十九大辦好特殊教育的要求，立足首都“四個中心”功能定位，堅持融合發展理念，強化融合教育主體地位，在鞏固成果、補齊短板、提升優勢的同時，加強政策傾斜和支持保障力度，攻堅克難，使特殊教育同步實現現代化，讓首都改革發展成果更多、更公平地惠及殘疾人，促進和諧宜居之都建設。
堅持優先發展。市區政府及相關部門要將特殊教育作為改善民生的重要工作，特教特辦，在人財物等方面加大傾斜力度，創造條件給予殘疾兒童少年特別關愛、特別扶助和優先保障。
堅持以人為本。尊重殘疾學生個體差異，注重潛能開發，堅持因材施教，落實“一人一案”，切實提高特殊教育的針對性和有效性。
堅持問題導向。深入研究新時期特殊教育面臨的主要問題，堅持目標導向和問題導向相結合，精準施策，集中攻堅，破解制約首都特殊教育發展的瓶頸問題。
堅持融合發展。堅持融合教育發展方向，加快發展非義務教育階段的融合教育，優化資源配置，建立普教與特教責任共擔、資源共享、工作共進的協同發展機制。
堅持市級統籌。加大市級統籌力度，完善頂層設計，通過建立特殊教育發展聯盟等形式，推進優質教育資源合理布局，帶動特殊教育區域間均衡發展。
堅持群策群力。建立跨部門跨領域協同發展和協同創新機制，加強學校、家庭、社會緊密合作，引導社會力量補充和豐富特殊教育供給。
到2020年，努力使我市殘疾兒童少年能夠在公平、包容的環境中接受適宜的教育，優化特殊教育供給，提升特殊教育質量，構建終身教育體系。
1.統籌辦好一批與首都城市功能定位相匹配的高質量特殊教育學校。修訂《北京市特殊教育學校辦學條件標準》，各區政府負責區域內特殊教育學校辦學條件達標和特殊教育中心標準化建設，到2020年各區要建有達標的特殊教育學校和標準化區級特殊教育中心。在通州區規劃建設集教育教學、醫療康復、人才培養、科創研發和國際交流等功能于一體的高水平現代化市級特殊教育中心。在自閉癥高發地區布局建設自閉癥教育康復基地。在距離特教學校較遠且到校就讀困難殘疾學生集中區域，就近在普通中小學布點建設特教班。建設市級視障、聽障融合資源中心，對在普通學校就讀的視障和聽障學生開展巡回指導。
2.建立城鄉、區域特殊教育聯盟發展機制。將特殊教育納入市級優質教育資源統籌機制，在教師編制、引進非京生源畢業生、績效獎勵等方面給予支持。在城鄉、區域特教學校間建立相互幫扶、相互帶動的聯盟發展機制，促進特殊教育優質均衡發展。
3.落實立德樹人的根本任務。加強中國特色社會主義理論和社會主義核心價值觀教育。根據殘疾學生身心特點，采取正面教育、典型引路等多種方式，加強殘疾學生自強、自立、自尊意識的培養。加強師德建設，把教師服務殘疾學生的師德表現納入業績考核、職稱評審、崗位聘用、評優獎勵等考核內容，實施師德一票否決制。
4.構建融合教育專業服務網絡。完善辦學條件、師資配備、課程教學、學校管理標準體系，加強特殊教育中心標準化建設，開展個性化支持與指導。依托融合教育發展基礎較好的普通學校建設學區融合教育資源中心，依據需求以特教學校外派、政府購買服務等方式為學區內有特殊教育需求的兒童少年配備語言治療、物理治療、行為矯正和心理輔導等專業教師，為學區內普通中小學開展融合教育提供支持。各區政府要合理規劃、統籌建設融合教育資源中心和標準化資源教室，逐步為有特殊教育需求的兒童少年配備具有特殊教育專業知識的班主任和專業教師。
5.深化特殊教育課程和教學改革。落實國家特殊教育學校課程方案和課程標準，制定并實施《北京市特殊教育學校課程實施指導意見》。完善特殊教育三級課程和教材體系，豐富融合教育學校個性化課程資源，建設多種形態的課程資源庫，加強教具、學具和輔助技術的開發與應用。完善市、區、學區、學校四級教研網絡，將特殊學生的學習需求納入到普通教育教研機構的教學指導和專業支持中。探索義務教育階段特殊教育學校質量監測與評價機制。
6.建設高素質專業化特殊教育教師隊伍。鼓勵市屬高校在師范類專業中增加特殊教育課程，支持師范生在實習期內安排一定時間到特殊教育學校實習。根據特殊教育事業發展，擴大特殊教育師范專業招生規模，支持市屬高校增設特殊教育相關專業。優化中小學教師繼續教育內容，在普通中小學教師繼續教育課程中增加一定比例特殊教育通識課程。特殊教育教師繼續教育要單開系列、單列規劃、單設課程，實施全員培訓，逐步提升特殊教育教師專業化水平。建立特殊教育骨干教師交流制度，鼓勵特教教師跨校任教，跨區合作開展教學研究。
7.發揮市特殊教育研究指導中心作用。通過政策和資金引導，支持北京教育科學研究院引進優秀教科研人才，加強市級特殊教育研究與指導隊伍建設，并聘請國內外專家組建高層次專家咨詢委員會，開展協同創新研究。支持特殊教育數據庫、專家資源庫、評估工具庫建設。以普教和特教協同發展方式，加強課程教材、教育教學、篩查評估、質量評價等方面的研究，促進研究成果的轉化與應用。加強對各區特殊教育中心、融合教育資源中心和特殊教育學校的業務指導。做好全市特殊教育師資培訓。
8.全面開展學前三年基本教育康復服務。制定學前三年基本教育康復服務標準及管理辦法。擴大學前教育康復學位，鼓勵普通幼兒園、經市級相關部門認定的康復機構和兒童福利機構接收殘疾兒童并依據標準提供基本教育康復服務。在特殊教育學校增加學前部或附設特殊（融合）幼兒園。力爭到2020年學前三年基本教育康復服務覆蓋到全市3-6歲殘疾兒童。
9.高標準高質量普及殘疾兒童少年義務教育。完善殘疾兒童少年就近入學優先保障機制，鞏固零拒絕、全覆蓋成果。建立教育、衛生計生、殘聯等部門協同聯動和信息共享機制，對殘疾兒童少年入學實行專業篩查，科學評估，合理安置，“一人一案”。各區教委要加強對區域內兒童福利機構設立的特教班、特教學校的教育教學指導和師資培訓。對無法入校的適齡重度殘疾兒童少年，各區制定送教上門實施辦法。
10.普及殘疾學生高中階段教育。完善普通高中招收殘疾學生政策，按照就近適宜原則，依據學生學業水平和發展需求確定高中階段安置方式。支持特殊教育學校開展以職業教育為主的高中階段教育，穩步擴大殘疾學生接受高中階段教育機會。整合全市優質職業教育資源，支持校企合作，建設以就業為導向的實習實訓基地，提供支持性就業教育服務。
11.逐步提高殘疾人接受高等教育機會。為殘疾人參加高考高招提供平等機會和合理便利。市屬高校對符合國家錄取標準的殘疾考生“零拒絕”。支持市屬高校加強無障礙環境改造，擴大招收殘疾學生的專業類別，參與融合教育試點工作。給予殘疾學生學業、生活上的支持和幫助，為殘疾學生創造良好的人文環境。
12.完善殘疾人終身教育體系。拓寬殘疾人終身學習通道。支持職業教育院校開展殘疾人職業技能培訓，加強就業指導。支持普通高校、開放大學、成人高校、社區學院等面向我市殘疾人開展繼續教育和遠程教育。為青壯年殘疾文盲提供符合其學習需求和特點的掃盲教育。
13.加大特殊教育財政投入力度。擴大特殊教育學校、普通中小學殘疾學生生均公用經費列支范圍。完善惠及學前至高等教育階段所有殘疾學生的全覆蓋資助體系。逐步對學前至高中階段的殘疾兒童少年在現有“三免兩補”的基礎上免伙食費,補交通費、特殊學習用品費和校服費等費用，為各學段殘疾學生提供輔助器具適配服務。各區政府要加強特殊教育基礎建設，為開展融合教育的各級各類學校進行無障礙環境改造，為學區融合教育資源中心配備專業教室、設施設備和專業師資。
14.提高特殊教育教師待遇。進一步完善績效工資政策，市級績效獎勵向承擔跨區任務的特教教師傾斜，區級績效獎勵向特殊教育學校教師、資源教師、巡回指導教師、普通學校承擔融合教育任務的教師傾斜。各區要為巡回指導教師和送教上門教師辦理人身意外傷害保險并發放必要交通補助。
15.加快特殊教育信息化建設。建立從3歲起各年齡段殘疾兒童少年信息數據庫，實現篩查、診斷、教育、康復、資助等數據共享的信息管理平臺，為特殊教育兒童少年提供一站式服務。探索智慧學校建設，搭建普特融通的課程資源和教師專業發展信息化平臺，擴大優質資源共享。推進科學技術在特殊教育中的應用，通過人工智能等技術，實現課程內容呈現、信息獲取、識別手段和學習方式的無障礙，為殘疾學生學業水平的提升提供有力支持和保障。
16.建立特殊教育專業委員會。建立特殊教育專家委員會制度。在市、區層面建立特殊教育專家委員會，成員包括教育、心理、康復、社會工作等領域專家，開展殘疾兒童少年的評估安置鑒定、教學指導、教育康復、質量監控與評價等工作。在普通學校建立融合教育推行委員會制度，為特殊需求學生提供行政與專業服務。
17.建立多元化特殊教育服務供給機制。鼓勵和引導社會力量舉辦非營利性特殊教育機構，支持符合條件的非營利性康復機構和社會福利機構向殘疾人提供特殊教育。支持特教學校和開展融合教育的普通學校、幼兒園向社會購買經市級相關部門認定的非營利性特殊教育機構提供的康復訓練、生活保育、就業輔導等教育輔助性專業服務。
18.建立醫教、康教、科教、社教結合的服務機制。加強醫療機構、科研院所、康復機構、教育機構的合作，通過共建實驗室、研究中心等方式深化相關研究，協力探索預防、篩查、早期干預、康復、教育等方法，為殘疾兒童少年提供精準、優質的專業服務。加大首都醫療、科研等資源對特殊教育的專業支持力度。
19.完善家教結合服務機制。加強殘疾兒童少年的家長在學校教育、教學輔導、康復服務、學段轉銜等環節的參與程度，學校家長委員會應含本校就讀殘疾學生的家長。擴大對家長群體的專業支持與服務，逐步建立家長志愿者服務機制。開辦家長學校，充分發揮家庭在殘疾學生教育和康復中的重要作用。
20.積極開展特殊教育對外交流與合作。加強與世界高水平特殊教育院校和研究機構的合作交流，引進和培養特殊教育高端人才，加快提升我市特殊教育水平。推動京津冀在課程建設、師資培訓、遠程教學等方面的交流與合作。
各級政府要進一步明確責任，堅持特教特辦，完善教育部門牽頭、相關部門協同推進的工作機制。切實解決制約特殊教育事業發展瓶頸問題。各區政府要制定特殊教育提升計劃落實方案，于2018年4月30日前報市教委備案。
各地要建立分工協作機制，形成工作合力。教育部門要積極研究完善相關政策措施，加強組織協調、過程指導和督導檢查。發展改革部門要把特殊教育作為當地經濟社會發展規劃的重要內容，支持特殊教育學校建設。財政部門要健全經費投入機制，支持改善特殊教育辦學條件。人力資源社會保障部門要推進特殊教育發展，并會同教育部門按照有關規定完善和落實特殊教育教師補充、工資待遇等方面的支持政策。衛生計生部門要做好對殘疾兒童少年相關研究、篩查、診斷與康復醫療服務。民政部門要做好福利機構孤殘兒童撫育工作。殘聯組織負責監測殘疾兒童少年就學情況，反映殘疾人教育發展需求，協助做好殘疾兒童少年入學、康復、就業安置等服務，為殘疾人接受教育提供無障礙環境支持和輔助器具適配服務。
市區兩級教育行政部門切實加強本計劃實施情況的管理與監督，強化各級履行主體責任，推動各項工作落實。市區兩級教育督導部門將特殊教育提升計劃的落實情況納入教育督導重點工作，適時開展專項督導，推動各項任務落實。
廣泛宣傳實施特殊教育提升計劃重要意義，宣傳特殊教育改革發展成就和優秀殘疾人典型事跡，引導全社會提高對特殊教育的積極認識，動員社會各界以多種形式關心和支持特殊教育，營造良好氛圍。
