中共福建對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學(xué)院委員會(huì)
關(guān)于開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案
（2009-2010學(xué)年度）
基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心，保證穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)黨的建設(shè)，關(guān)鍵在基層，重心在基層，基礎(chǔ)在基層，活力在基層。為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，更好地推動(dòng)學(xué)院又好又快發(fā)展，特制訂如下實(shí)施意見(jiàn)。
一.指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神、省委八屆六次全會(huì)精神，以改革創(chuàng)新精神為動(dòng)力，以增強(qiáng)黨的活力為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，健全基層黨建工作機(jī)制，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進(jìn)省級(jí)高職示范校的建設(shè)，促進(jìn)學(xué)院又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。
二.基本原則
1.堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的原則。要緊緊圍繞“辦人民滿(mǎn)意教育”來(lái)開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，將建設(shè)活動(dòng)與學(xué)校中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以建設(shè)活動(dòng)來(lái)推動(dòng)工作的開(kāi)展，以工作成果來(lái)檢驗(yàn)建設(shè)活動(dòng)的成效。
2.堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則。
科學(xué)把握不同層次、不同類(lèi)別基層組織建設(shè)的特點(diǎn)，突出抓好基層教職工黨支部、學(xué)生黨支部等基層黨組織建設(shè)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)直屬支部、離退休黨支部等基層黨建工作。
3.堅(jiān)持保證質(zhì)量、提升素質(zhì)的原則。進(jìn)一步健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)和推動(dòng)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。
4.堅(jiān)持資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則。積極探索基層組織黨建工作的切入點(diǎn)、融合點(diǎn)，深入開(kāi)展基層組織互幫互助活動(dòng)，努力構(gòu)建基層黨建工作新格局。
5.堅(jiān)持改革創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效的原則。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)、創(chuàng)新帶動(dòng)和服務(wù)帶動(dòng)，深入開(kāi)展基層黨建工作示范點(diǎn)和亮點(diǎn)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)黨建工作改革創(chuàng)新，使基層組織建設(shè)和基層的全部工作更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。同時(shí)，明確目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保基層組織建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效。
三.重點(diǎn)工作
（一）實(shí)施“素質(zhì)工程”
1.扎實(shí)推進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)。制定完備計(jì)劃，創(chuàng)新靈活方式，組織黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)十七屆三中、四中全會(huì)精神和省委八屆五次、六次全會(huì)精神等，深刻領(lǐng)會(huì)先進(jìn)理論的精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)馬克思主義理論修養(yǎng)和思維能力，不斷提高辦學(xué)治校能力和科學(xué)決策水平，不斷推動(dòng)學(xué)院又好又快發(fā)展。
2.開(kāi)展教職工政治理論學(xué)習(xí)。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)要求，結(jié)合學(xué)院中心工作，制定詳實(shí)的政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃（定時(shí)間、定內(nèi)容、定人員、定地點(diǎn)），堅(jiān)持“集體學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與主題實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)際相結(jié)合”，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)院-黨總支（支部）-工會(huì)小組三級(jí)政治學(xué)習(xí)機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)教職工政治理論學(xué)習(xí)的制度化、規(guī)范化、項(xiàng)目化，切實(shí)提高教職工政治理論學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，增強(qiáng)教職工政治理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。
3.開(kāi)展黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以“提升素質(zhì)、拓展思路”為目標(biāo)，圍繞基層黨組織換屆、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨內(nèi)常見(jiàn)文書(shū)等具體業(yè)務(wù)工作開(kāi)展黨務(wù)干部專(zhuān)題培訓(xùn)，積極幫助他們解決思想和工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步堅(jiān)定做好黨建工作的信心，增強(qiáng)黨務(wù)干部實(shí)際工作能力，提高學(xué)院基層黨建工作水平，打造一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良的黨務(wù)干部隊(duì)伍。
4.開(kāi)展積極分子培訓(xùn)教育。依托院黨校定期開(kāi)展發(fā)展對(duì)象（入黨積極分子）培訓(xùn)班，不斷完善教育內(nèi)容、改革教育方法、豐富教育載體、開(kāi)發(fā)教育手段、強(qiáng)化教育管理，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的科學(xué)性、時(shí)代性和先進(jìn)性。積極探索新時(shí)期入黨積極分子培養(yǎng)教育工作新機(jī)制，各黨總支可以根據(jù)實(shí)際情況，在學(xué)院黨校指導(dǎo)下，單獨(dú)或聯(lián)合組織開(kāi)展系級(jí)黨校培訓(xùn)班，拓展培養(yǎng)教育渠道，提高培訓(xùn)能力和水平。依托班級(jí)團(tuán)支部建立黨的基礎(chǔ)知識(shí)理論學(xué)習(xí)小組，組織入黨積極分子、青年團(tuán)員經(jīng)常學(xué)習(xí)了解黨的基本知識(shí)。逐步建立院黨校—系黨校—班級(jí)學(xué)習(xí)小組三級(jí)教育培訓(xùn)工作體系。
5.開(kāi)展黨建工作理論研討。成立學(xué)院黨建和思政工作研究會(huì)，圍繞當(dāng)前黨建工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題，集中力量、確立課題，深入調(diào)研、分析總結(jié)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探討新形勢(shì)下高職院校黨建工作的新思路、新途徑和新辦法，積極推進(jìn)基層黨建工作實(shí)踐和理論的創(chuàng)新，為我院開(kāi)展黨建工作提供理論支持和決策依據(jù)，不斷提高黨建工作的科學(xué)化水平。
（二）實(shí)施“強(qiáng)基工程”
1.加強(qiáng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善黨政聯(lián)席會(huì)議制。充分發(fā)揮黨委政治領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，堅(jiān)持管方向、議大事、謀大局，尊重和支持院長(zhǎng)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作，進(jìn)一步規(guī)范黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)配合的工作運(yùn)行機(jī)制，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力。
2.優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。按照有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、有利于鞏固黨的執(zhí)政地位的原則，合理設(shè)置基層黨組織，探索新的更加務(wù)實(shí)管用的模式和做法，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。重點(diǎn)是爭(zhēng)取在高年級(jí)學(xué)生中設(shè)立學(xué)生黨支部。
3.選好配強(qiáng)基層黨務(wù)干部。要擴(kuò)大視野，拓寬渠道，把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才選拔為基層黨務(wù)干部，重點(diǎn)選好配強(qiáng)總支（支部）副書(shū)記。
4.加強(qiáng)基層黨組織制度建設(shè)。進(jìn)一步明確和制定基層黨組織工作職責(zé)，健全基層黨組織的委員會(huì)會(huì)議制度，支部學(xué)習(xí)制度、組織民主生活制度、黨務(wù)公示制度等，推動(dòng)基層黨組織工作制度化、活動(dòng)規(guī)范化，提高基層黨組織工作的科學(xué)化與規(guī)范化水平。
5. 加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。把反腐倡廉教育列入基層黨員干部培訓(xùn)規(guī)劃。積極推進(jìn)校園廉政文化建設(shè)，運(yùn)用正面的示范教育和反面的警示教育，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育。健全基層干部任前廉政談話(huà)、誡勉談話(huà)、述職述廉制度，加強(qiáng)對(duì)基層黨務(wù)干部進(jìn)行教育和監(jiān)督。
6.拓展黨的組織生活制度。在堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度的基礎(chǔ)上，選擇1-2個(gè)基層組織開(kāi)展黨員定期定性民主評(píng)議試點(diǎn)工作，圍繞政治理論學(xué)習(xí)、模范作用發(fā)揮、吃苦奉獻(xiàn)精神、組織紀(jì)律觀念、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神、教書(shū)育人（指教師黨員）情況等方面，開(kāi)展黨員民主評(píng)議，對(duì)評(píng)議結(jié)果要認(rèn)真分析，并反饋給黨員本人。對(duì)評(píng)議結(jié)果好的同志進(jìn)行鼓勵(lì)，提出更高的要求。對(duì)評(píng)議結(jié)果差的，支部要派專(zhuān)人與其進(jìn)行個(gè)別談心，幫助他們尋找不足，明確整改方向。
7.創(chuàng)新基層組織活動(dòng)方式。組織開(kāi)展黨支部工作“立項(xiàng)活動(dòng)”活動(dòng)申報(bào)工作，對(duì)基層黨組織的活動(dòng)方案進(jìn)行鑒定、評(píng)比，確定院級(jí)優(yōu)秀活動(dòng)立項(xiàng)，給與一定的支持，不斷推動(dòng)黨支部工作方法和載體創(chuàng)新，增強(qiáng)基層組織工作活力。積極開(kāi)展“最佳黨日”評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)基層黨組織舉辦形式多樣的黨日活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大黨員參與黨日活動(dòng)的積極性，提高黨組織生活的質(zhì)量，增進(jìn)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
8. 認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。按照教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)在高校學(xué)生中發(fā)展黨員的意見(jiàn)》的要求，修訂和完善《中共福建外經(jīng)貿(mào)學(xué)院委員會(huì)關(guān)于發(fā)展黨員的規(guī)定》，進(jìn)一步完善發(fā)展黨員工作規(guī)程。堅(jiān)持發(fā)展黨員“十六字”方針，制定《學(xué)院2009-2010學(xué)年度黨員發(fā)展工作計(jì)劃》，加大發(fā)展黨員工作力度，重點(diǎn)是在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上加大年輕優(yōu)秀教師和青年大學(xué)生的發(fā)展力度。開(kāi)展發(fā)展黨員工作質(zhì)量分析調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決傾向性和苗頭性的問(wèn)題。繼續(xù)推行發(fā)展黨員工作全程質(zhì)量管理，落實(shí)黨員公示制、責(zé)任追究制，從制度上保證發(fā)展黨員的質(zhì)量。
9.改進(jìn)黨員教育培訓(xùn)工作。緊跟時(shí)代脈搏、緊扣時(shí)代熱點(diǎn)，根據(jù)黨員實(shí)際工作需求，深入開(kāi)展多層次、多類(lèi)別的黨員教育培訓(xùn)，進(jìn)一步堅(jiān)定廣大黨員的理想信念、進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念、進(jìn)一步提高工作能力、進(jìn)一步發(fā)揮先鋒模范作用。
10.增強(qiáng)黨員管理服務(wù)工作。積極探索新途徑新辦法，構(gòu)建黨員日常管理服務(wù)工作體系，搭建黨員發(fā)揮作用平臺(tái)，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大黨員立足崗位，自覺(jué)奉獻(xiàn)、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展，不斷增強(qiáng)廣大黨員的歸宿感、榮譽(yù)感、使命感，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
（三）實(shí)施“機(jī)制工程”
1.落實(shí)黨建工作責(zé)任制。完善黨委負(fù)總責(zé)、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門(mén)齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，切實(shí)把黨建工作列入重要議事日程。黨委委員要定期到各自聯(lián)系的系（部）和分管部門(mén)調(diào)查研究、指導(dǎo)工作，并認(rèn)真落實(shí)黨員行政領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨的建設(shè)的責(zé)任。各支部要充分發(fā)揮在黨建工作中的職能作用，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，形成工作合力。
2.推行黨建工作述職制度。開(kāi)展黨建工作年度述職，把基層黨的建設(shè)工作作為考核黨組織及其負(fù)責(zé)同志工作實(shí)績(jī)的一個(gè)重要內(nèi)容。
3.建立健全工作激勵(lì)機(jī)制。研究制定基層組織和黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，做好基層組織和先進(jìn)個(gè)人的考核評(píng)比工作，表彰先進(jìn)、樹(shù)立典型，營(yíng)造“爭(zhēng)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)”的良好氛圍。
4.建立基層組織聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在繼續(xù)鞏固原有對(duì)外軍民共建、校地共建、校企共建、校村共建等的基礎(chǔ)上，不斷豐富“聯(lián)動(dòng)工程”的新內(nèi)涵，積極開(kāi)展校內(nèi)基層組織間互幫互助活動(dòng)，形成總支-總支、總支-支部、支部-支部之間互幫互助工作局面，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)工、青、婦等基層群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，以黨的基層組織建設(shè)促進(jìn)其他各類(lèi)基層組織建設(shè)。
5.推進(jìn)基層黨內(nèi)民主機(jī)制。以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨內(nèi)民主制度為重點(diǎn)，積極營(yíng)造黨內(nèi)民主氛圍，推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)。研究提出黨的代表大會(huì)代表任期制的實(shí)施辦法，完善黨的代表大會(huì)制度。健全完善黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施辦法，探索基層黨務(wù)公開(kāi)的形式和途徑，健全完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度，實(shí)行黨內(nèi)重大決策征求意見(jiàn)制度，建立健全黨內(nèi)情況、群情民意反映制度等。健全和完善基層組織黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步暢通黨內(nèi)監(jiān)督渠道，細(xì)化黨內(nèi)監(jiān)督程序，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利。
6.建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。通過(guò)“黨費(fèi)出一點(diǎn)、黨員捐一點(diǎn)”的方式，探索建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶基金，并建立健全相關(guān)的發(fā)放制度，幫助解決黨員在生活中遇到的困難和問(wèn)題。
7.暢通黨建信息報(bào)送機(jī)制。充分利用現(xiàn)有校園網(wǎng)絡(luò)資源，暢通工作交流渠道，加強(qiáng)信息報(bào)送工作，構(gòu)建信息交流平臺(tái)，營(yíng)造良好輿論氛圍。
（四）實(shí)施“旗幟工程”
1、抓好基層組織示范點(diǎn)建設(shè)。研究制定基層組織示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)自愿申報(bào)、嚴(yán)格篩選，評(píng)選1-2個(gè)基層組織作為基層組織建設(shè)示范點(diǎn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。
2.開(kāi)展“五好”基層組織遴選。按照“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的目標(biāo)要求，積極開(kāi)展以“支部班子好、黨員隊(duì)伍好、活動(dòng)開(kāi)展好、制度建設(shè)好、作用發(fā)揮好”為主要內(nèi)容的“五好”基層組織遴選工作。并在院級(jí)“五好”基層組織的基礎(chǔ)上，做好省教育工委、省外經(jīng)貿(mào)廳“五好”基層組織推薦申報(bào)工作。
3.發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用。圍繞“一個(gè)黨員就是一面旗幟”的主題，在教師黨員中開(kāi)展“教好書(shū)、育好人，創(chuàng)一流的教學(xué)科研業(yè)績(jī)” 主題實(shí)踐活動(dòng)、管理人員中開(kāi)展“樹(shù)一流服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)” 主題實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)生黨員中開(kāi)展“亮黨員身份、樹(shù)先進(jìn)形象”的主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員在各自崗位上更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，展現(xiàn)黨員的良好形象。同時(shí)，鼓勵(lì)基層黨組織積極探索發(fā)揮黨員作用的新途徑，創(chuàng)新黨員活動(dòng)載體和內(nèi)容，永葆黨員先進(jìn)性。
四、保障措施
各基層黨總支、支部要高度重視基層組織建設(shè)年活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。
（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。各基層黨總支、支部要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度，明確責(zé)任分工，采取有力措施，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，更好地把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨的組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)黨建工作效益最大化。
（二）加強(qiáng)督促檢查。健全工作聯(lián)系點(diǎn)制度，學(xué)院黨委委員要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)所聯(lián)系的基層組織開(kāi)展和落實(shí)工作任務(wù)情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，幫助和指導(dǎo)各基層黨總支、支部解決工作中存在的困難和問(wèn)題。學(xué)院黨政辦要加強(qiáng)對(duì)各黨總支、支部開(kāi)展基層黨組織建設(shè)年活動(dòng)任務(wù)落實(shí)情況定期進(jìn)行檢查。
（三）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各基層黨總支、支部要根據(jù)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的任務(wù)要求，對(duì)開(kāi)展活動(dòng)中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、宣傳和推廣，并把一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來(lái)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。要組織基層黨務(wù)工作者舉辦基層黨建工作研討和交流活動(dòng)等，探討基層黨建工作改革創(chuàng)新的辦法，推進(jìn)基層黨建理論建設(shè)。要充分利用各種新聞媒介，豐富宣傳形式，搞好宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
（四）表彰先進(jìn)典型。為鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，整體推進(jìn)我院黨的基層組織建設(shè)工作，學(xué)院黨委將根據(jù)各黨總支、支部開(kāi)展活動(dòng)情況和實(shí)際效果，開(kāi)展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行評(píng)比，于2010年“七.一”對(duì)成績(jī)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，樹(shù)立一批先進(jìn)典型。
