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劉志彪：我的核心觀點(diǎn)：1、對(duì)一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，能源重化工躲不過(guò)，但是一個(gè)區(qū)域可以利用產(chǎn)品分工避開(kāi)；2、能源重化工代表一個(gè)國(guó)家資本密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，它不是污染的代名詞；3、長(zhǎng)江流域岸線應(yīng)該少配置能源重化工業(yè)，應(yīng)該集中在中國(guó)沿海地區(qū)配置，同時(shí)要求最嚴(yán)苛的環(huán)境保護(hù)措施。然而當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)工作仍受到三個(gè)因素的強(qiáng)烈約束：一是轉(zhuǎn)軌時(shí)期增長(zhǎng)主義導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制和地方政府職能。在以發(fā)展業(yè)績(jī)論英雄的政治晉升制度下，重點(diǎn)發(fā)展那些投資大、產(chǎn)值大、利稅高、發(fā)展帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的能源重化工業(yè)，尤其是前向關(guān)聯(lián)度高的石化產(chǎn)業(yè)，既有利于實(shí)現(xiàn)地方政府目標(biāo)函數(shù)中的政治利益，也有利于形成以大企業(yè)集聚為核心的產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)展極。二是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制并不完善的現(xiàn)實(shí)。像水資源交易補(bǔ)償、基于單位GDP的能源消耗和排放的交易補(bǔ)償機(jī)制，都是買(mǎi)斷生態(tài)資源豐富的地區(qū)不開(kāi)發(fā)、維系綠水青山的必要代價(jià)。否則，好像我們也沒(méi)有什么正當(dāng)?shù)睦碛梢筮@些地區(qū)不發(fā)展，或者要求這些地區(qū)的人民固守貧困狀態(tài)。在現(xiàn)階段，僅僅依靠少量的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，無(wú)法實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)。因此地方政府主動(dòng)去搞那些可能影響環(huán)境保護(hù)的重化工業(yè)大項(xiàng)目，就是一個(gè)可以理解的體制行為。三是與地方政府職能相關(guān)的中央與地方的財(cái)稅收分權(quán)體制模式。即使地方政府的職能已經(jīng)由發(fā)展主義轉(zhuǎn)向了專注于公共事務(wù)，轉(zhuǎn)向了調(diào)節(jié)區(qū)域內(nèi)的民生、進(jìn)步和公正，但是如果沒(méi)有相應(yīng)的解決與承擔(dān)公共事務(wù)相匹配的財(cái)政收入機(jī)制，地方政府就必須繼續(xù)主動(dòng)推進(jìn)各種可能影響環(huán)境保護(hù)的重化工業(yè)大項(xiàng)目。現(xiàn)階段中國(guó)地方政府收入的主要來(lái)源，一是與中央財(cái)政分成中拿到的僅占1/4的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的增值稅，二是土地使用權(quán)出讓金。這種激勵(lì)機(jī)制結(jié)構(gòu)決定了地方政府專注于房地產(chǎn)市場(chǎng)的熱情，決定了它們必須大力扶持發(fā)展那些可能影響環(huán)境保護(hù)的重化工業(yè)大項(xiàng)目。如果哪一天，中國(guó)地方政府可以從轄區(qū)內(nèi)居民財(cái)產(chǎn)的保有、繼承中征稅，可以自主發(fā)行地方政府債券，那么它們就自然會(huì)弱化強(qiáng)烈的發(fā)展重化工大項(xiàng)目的動(dòng)機(jī)，而把營(yíng)造區(qū)域內(nèi)安全、生態(tài)、宜居的城市環(huán)境作為重要任務(wù)，以吸引廣大市民前來(lái)居住，以及增大財(cái)產(chǎn)的稅基。

邵軍：生產(chǎn)力空間布局的變化是多種因素決定的。以目前的條件，蘇北是我國(guó)新型工業(yè)化布局最適宜的地區(qū)之一，特別是蘇北沿海。過(guò)去受制于長(zhǎng)江阻隔和沿海灘涂開(kāi)發(fā)難度大。現(xiàn)在這兩個(gè)劣勢(shì)都轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，加上平原和不斷生長(zhǎng)的灘涂，豐富的勞動(dòng)力資源和溫帶氣候等因素，適宜布局大工業(yè)，蘇北沿海的若干已有港口可做成產(chǎn)業(yè)港，大進(jìn)大出，當(dāng)然，同時(shí)要保護(hù)好生態(tài)。搞工業(yè)不等于不是新路，但某些新產(chǎn)業(yè)對(duì)運(yùn)力要求降低為交通不便地區(qū)帶來(lái)機(jī)遇，有了超越傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式的可能。江蘇資源缺乏，最大特點(diǎn)是人多地平，制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)永遠(yuǎn)不能丟。

劉曉昶：歷史上水運(yùn)時(shí)代，水運(yùn)交通樞紐（揚(yáng)州）意義重大。現(xiàn)在工業(yè)化時(shí)代擁有高鐵、航空、金融樞紐（上海）意義重大。未來(lái)信息化時(shí)代，成為信息收集、處理、運(yùn)用樞紐意義重大。江蘇可以致力于打造全國(guó)信息流樞紐，蘇北也可以提前布局。

石奇：即將建成的蘇北高鐵，將使蘇北真正融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，形成蘇北與發(fā)達(dá)城市的“同城效應(yīng)”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展銜接水到渠成。所以，在不久以后蘇北發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題將不再是問(wèn)題。“同城效應(yīng)”一旦發(fā)揮作用，蘇北就不需要把傳統(tǒng)工業(yè)化再?gòu)念^走一遍，其發(fā)展會(huì)與大長(zhǎng)三角同步。

黃永春：蘇北特色農(nóng)業(yè)無(wú)法支撐經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和總量的提升，蘇北雖然具有一定的旅游資源，但是無(wú)法與旅游勝地相比，所以還是要依托資源發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)需要工業(yè)的支撐。工業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)我覺(jué)得需要兩手抓，兩種可以相互促進(jìn)，并不矛盾。因?yàn)樯鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)需要工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐，并且只有工業(yè)經(jīng)濟(jì)才能保證社會(huì)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展；同時(shí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，不僅可以造福社會(huì)福利，可以促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

劉勇：落后地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要微觀經(jīng)濟(jì)主體——企業(yè)的生產(chǎn)方式的有效轉(zhuǎn)變。從傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞季G色的生產(chǎn)方式，需要對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行分析。特別是針對(duì)目前企業(yè)面對(duì)的低碳綠色生產(chǎn)障礙進(jìn)行跨越，包括體制障礙、文化障礙、企業(yè)內(nèi)部機(jī)制障礙、宏觀環(huán)境障礙。

陳柳：蘇北跨越傳統(tǒng)工業(yè)階段，首先要考慮省委提出的“慢不得，也急不得”的理念，考慮蘇北發(fā)展“快與慢”的關(guān)系。不能要求蘇北既要快速全面小康，甚至現(xiàn)代化，還要跨越傳統(tǒng)工業(yè)模式。因?yàn)橐芯科渌麌?guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)，不僅是中國(guó)東部地區(qū)，其他大部分國(guó)家的制造業(yè)都是從傳統(tǒng)工業(yè)的階段升級(jí)發(fā)展而來(lái)，特例不多，新西蘭是一類(lèi)、以色列是一類(lèi)，但他們的資源和科技我們并不具備。那么，蘇北必定要走一條不同于其他國(guó)家的道路，這條路不管能不能成，但起碼快不起來(lái)。

張?jiān)掠眩?/span>我的看法是，不能孤立談蘇北發(fā)展問(wèn)題，而要將其放到江蘇工業(yè)化轉(zhuǎn)型，乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大背景中去認(rèn)識(shí)。（1）金融危機(jī)以來(lái)，伴隨全球發(fā)達(dá)國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整和中國(guó)用工成本提高，中國(guó)過(guò)去的那種要求為低工資就業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)的時(shí)代一去不返，生產(chǎn)作為出口手段的經(jīng)濟(jì)模式也無(wú)法再持續(xù)，迫切要求中國(guó)生產(chǎn)向滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)的新經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。這意味著中國(guó)消費(fèi)和服務(wù)業(yè)生產(chǎn)必將崛起，傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)規(guī)模必須適度收縮，中國(guó)必將迎來(lái)真正的服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。目前，中國(guó)從人才結(jié)構(gòu)、收入及儲(chǔ)蓄水平和消費(fèi)升級(jí)，乃至供給側(cè)改革戰(zhàn)略等方面都已經(jīng)為此做好了準(zhǔn)備。接下來(lái)，中國(guó)邁入服務(wù)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代，以江蘇邁入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代為前提。（2）江蘇區(qū)域發(fā)展的均衡度相對(duì)較高，但蘇南與蘇北發(fā)展差距仍然較大。其中，蘇南制造業(yè)和教育發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)化率高，外來(lái)人口持續(xù)凈流入，單位土地面積的人口密集度高。而蘇北恰恰相反，蘇北城鎮(zhèn)化率低于江蘇平均水平，大約為60%左右，蘇北五市三次產(chǎn)業(yè)均衡分布，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的就業(yè)人口與農(nóng)業(yè)人口規(guī)模相當(dāng)，蘇北每年因教育升學(xué)和外出務(wù)工，向蘇南乃至全國(guó)輸出大量人才和人口。可以說(shuō)，江蘇蘇北是蘇南發(fā)展的重要糧食生產(chǎn)和勞工輸出基地。但與此同時(shí)，蘇北相對(duì)蘇南，地廣人稀，自然資源和物產(chǎn)豐富。

何雨：蘇北新型工業(yè)化我支持選擇宿遷破局，理由：1.官氣可用。宿遷官場(chǎng)生態(tài)要優(yōu)于其他地方。官員也想干事。2.民心可用。宿遷民眾對(duì)城市發(fā)展的期望與信心要強(qiáng)于其他地方。現(xiàn)代化的民眾基礎(chǔ)值得期待。3.轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)良好。宿遷在轉(zhuǎn)型升級(jí)上已經(jīng)有了積累，也形成了方向。4.鯰魚(yú)效應(yīng)。一旦宿遷率先破局，必定具有強(qiáng)大示范效應(yīng)。5.盤(pán)子較小，便于集中力量扶持。

周斌：蘇北的經(jīng)濟(jì)相對(duì)于蘇南是落后的，但從近幾年京滬高速通車(chē)、高鐵逐步建設(shè)、較高質(zhì)量的公路建、與發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)接以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使蘇北近幾年的經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展，所以討論蘇北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該不能以看落后的地區(qū)去看它，而是如何利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，成本優(yōu)勢(shì)，如何發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展而考慮。

王洪飛：我們必須承認(rèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在不同區(qū)域之間存在差距是永遠(yuǎn)存在的這一客觀現(xiàn)實(shí)。即使在最發(fā)達(dá)的國(guó)家也存在這一差異。蘇北在江蘇的地理位置和發(fā)展現(xiàn)狀這么多年客觀上支撐了蘇南的高速發(fā)展。大量蘇北優(yōu)秀人才以及產(chǎn)業(yè)工人甚至農(nóng)業(yè)能手移居蘇南，強(qiáng)烈推動(dòng)了蘇南同時(shí)也帶動(dòng)了蘇北逐步脫離了貧困。蘇北的發(fā)展必須基于其自身的資源條件順勢(shì)而為，這也是我理解的“慢不得，急不得”。

單豪杰：蘇北發(fā)展面臨三面夾擊之勢(shì)，鄭州的河西區(qū)域、濟(jì)南日照的魯西南區(qū)域、蘇中蘇南區(qū)域，從勢(shì)的角度看，所有促進(jìn)增長(zhǎng)的要素均不占優(yōu)勢(shì)，要形成勢(shì)能，贊成重點(diǎn)發(fā)展徐州，我的建議是要打造徐州成為區(qū)域中心城市，淮安、連云港的次中心城市，成為各種高端要素的聚集地，吸引各種資源向蘇北集聚，沿海一帶則通過(guò)高鐵連通發(fā)展與海洋生態(tài)優(yōu)勢(shì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。

孫建波：蘇北地區(qū)要GDP，就繞不開(kāi)生態(tài)問(wèn)題。能夠支撐大規(guī)模GDP的綠色產(chǎn)業(yè)，對(duì)技術(shù)、人才、市場(chǎng)服務(wù)等社會(huì)基礎(chǔ)要求都較高，這些又恰恰是蘇北所不具備的。為此，蘇北地區(qū)，要積極設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)形態(tài)，為產(chǎn)業(yè)營(yíng)造基礎(chǔ)環(huán)境。否則，追求GDP就必然只能走污染的老路。