我國是一個農業大國，在過去的很多年當中，我國的經濟支柱都是依靠農業，后來隨著工業慢慢發展，經濟的重心也轉移了。不過那個時候各方面的條件比較落后，工業技術也不發達，工廠的工人們并沒有很好的待遇水平。
所以國家出臺了農業稅政策，農民在每年糧食收獲的時候都要交公糧，然后將這部分工齡發放給工廠的工人，用于支持工業發展。一直到2006年，國家財政是取消了農業稅，也就是一直到這個時候農民才不用交公糧。
在農業稅取消之前，農民不管收成好壞，公糧都是必須要交納的，可以說這是一項強制性的措施。如果說趕上了風調雨順的年頭，糧食的產量高一些，農民交了公糧之后，還能夠剩余一部分。但要是趕上了天災，糧食的產量大大降低，甚至顆粒無收，農民交了公糧之后，連吃飯的錢都沒有了。可是盡管如此，該交還是要交，否則的話就等于逃稅，是要受到懲罰的。
不得不說，如果當時沒有農民交納公糧，工業不可能發展的這么快，國家經濟也不可能發展的這么迅速，可以說，農民就是為城市發展做了巨大貢獻的園丁。近些年，農村老齡化現象越來越嚴重，大多數的農村老人都面臨著養老難的問題。雖然說他們交了大半輩子的公糧，養了幾十年的城里人，也為國家發展作出了巨大的貢獻，可是卻因為養老的問題而犯難。
工廠的工人退休了之后，都能夠拿到退休金，晚年生活有所保障，可是農民盡管交了這么多年的公糧，年齡大了卻沒有退休金可拿，養老的問題亟待解決。專家認為，國家應該給這些交了幾十年公糧的農民們一份社保，讓他們的晚年生活能夠有所保障，而這也是現在大多數農村老人所期盼的，不知道未來能不能實現?
