當前陜西省正在進行的煤礦整頓關閉和資源整合工作的緊迫性,被當地媒體形容為“一場煤礦大整合已經是山雨欲來!”也印證了一場煤礦整合風暴,在這個全國第三的煤礦大省悄然掀起。 煤礦企業(yè)由550家減至120家 根據陜西省政府與各地方政府簽訂的協(xié)議,今年6月前,陜西省煤炭企業(yè)將由目前的530家縮減至120家以內。逾期未按要求完成兼并重組工作的礦井,將全部暫扣相關證照。重組工作長期不到位的礦井,將淘汰關閉。這意味著陜西省將會在今年進一步加大煤改工作的力度。 當地媒體報道認為,煤礦企業(yè)由550家減少到120家,既包含民企,也包含地方企業(yè)。但陜西煤礦整合到底是怎樣的模式,還沒有明確的說法。 由于前期陜西省的煤炭整合已經將煤炭企業(yè)的數量大大削減,因此,此輪整合在量上的控制也與其它兩省的整合有所區(qū)別。中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧指出:“陜西省的整合過程中,提出了忽略民營和國有,也并未區(qū)分內外地企業(yè),兼并重組以規(guī)模和資源優(yōu)勢為主要標準,這也是陜西省在指導思想上與山西、河南兩個省份的不同之處。” 榆林168處礦井將不參與第二輪整合 榆林市煤監(jiān)局一位工作人員對記者表示,榆林市煤炭資源整合重組工作取得階段性成效。按照《陜西省人民政府關于榆林市煤礦整頓關閉和資源整合方案的批復》要求,榆林將啟動第二輪煤礦整頓關閉和資源整合工作。 目前,榆林共擁有282處礦井,其中168處礦井將不參與第二輪整合,還有114處煤礦和6個探礦權擬整合為52處礦井。第二輪整合后,全市將保留煤礦220處,資源占有量預計128.82億噸,生產規(guī)模預計1.7億噸/年,單井平均生產規(guī)模達到77.32萬噸/年。 而整個陜西,經過前些年的重組,煤礦總數已經從2800家降到現在的水平,可調整空間不大,下一步將按照規(guī)模為準的原則,提倡大集團式戰(zhàn)略,結合各市資源情況推進重組。 任浩寧指出,陜西省內煤炭整合的主要思想是一致的,但是具體到不同區(qū)域,因地制宜的情況是存在的,各個地區(qū)的實際情況不盡相同,一縣一策、一企一策的政策經驗也是參考的標準。 記者了解到,對于小煤礦的整頓關閉,陜西煤礦整合方案中卻沒有統(tǒng)一標準,在具體操作中也更具靈活性。“方案中并沒有明確指出產能在30萬噸,或者10萬噸以下的就強制關閉,兼并重組的方式都比較靈活。”陜西煤監(jiān)局一名官員在接受媒體采訪時說。在具體整合過程中,各地方政府不會參與煤礦的兼并工作,只能發(fā)揮其管理功能,這樣則可以避免出現各地方政府為爭奪利益而產生的博弈局面。 陜北的政策“將以上規(guī)模為主”,通過市場化方式,比如并購、協(xié)議轉讓、聯(lián)合重組、控股參股,促進煤炭生產要素向優(yōu)勢企業(yè)集中,而一些中小規(guī)模的民營投資者將在這輪整合中退出。 煤礦整合因地制宜 陜西省2010年煤炭產量達到3.55億噸,鞏固了其作為我國第三大的產煤省份的地位。 但是,在全國各主要產煤區(qū)域都相繼開展煤炭企業(yè)兼并整合工作的情況下,陜西省煤改工作的進度卻稍顯遲緩,這也是為什么今年陜西省著重強調煤礦兼并重組的原因所在。 陜西省煤改工作進程緩慢并不是因為省內煤炭行業(yè)的情況較其他省份而言更好,而是因為陜西省煤炭行業(yè)的特殊情況,使得其他省份的煤改經驗并不能完全在陜西省適用。 由于煤炭資源分布的特點,陜西省的煤炭資源大部分集中在陜北以及渭北地區(qū),同時這些地區(qū)也適合大規(guī)模開采。而在陜南地區(qū),由于煤炭資源分布分散再加上特殊的地理環(huán)境,就存在諸多的中小煤礦,并且產量不大,基本上僅夠維持當地需求。因而,陜西省的煤改工作就不能一刀切,而是應當制定不同的方案,區(qū)別對待。 中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出,陜西省煤炭行業(yè)的情況較其他地區(qū)更為特別,但是煤炭資源整合工作還是需要繼續(xù),我們認為陜西省的煤改工作重心將主要放在陜北地區(qū),同時配合包西鐵路的建成,陜西北部的煤炭產能將得到進一步的釋放。而對于陜西南部地區(qū)的中小煤礦企業(yè),則應當采取適當寬松的整合標準,同時以改進當地煤礦的安全生產條件為主,而對煤炭產能的要求可以適當放寬。 |