近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，區(qū)域發(fā)展格局更加均衡協(xié)調(diào)，一體化高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為未來發(fā)展大趨勢。西部地區(qū)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縱深和戰(zhàn)略大后方，對實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)動能轉(zhuǎn)換，推動經(jīng)濟(jì)邁向更高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。特別是以四川、貴州、云南、陜西、甘肅、重慶等為代表的西部省市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)取得了巨大成就。隨著“十四五”的全面開啟，西部地區(qū)必將搶抓機(jī)遇，加大改革創(chuàng)新力度，努力走向協(xié)調(diào)、生態(tài)、文明、幸福、繁榮的發(fā)展之路。
最近，甘肅省結(jié)合國家深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見和全省“十四五”規(guī)劃，出臺了《甘肅省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）（以下簡稱規(guī)劃），進(jìn)一步完善了全省城鎮(zhèn)體系。規(guī)劃提出，要進(jìn)一步縮小與我國家城鎮(zhèn)化平均水平之間的差距，到2025年城鎮(zhèn)化率將達(dá)到58%以上，到2035年城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%以上。
這次規(guī)劃對甘肅省城鎮(zhèn)規(guī)模進(jìn)行了調(diào)整，在《甘肅省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2013—2030年）中提出建設(shè)1個大城市、4個中等城市和13個I型小城市。而在新的《甘肅省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）中提出，甘肅將建設(shè)1個大城市、1個中等城市和12個小城市。
前后發(fā)生變化的主要原因有兩點：一是城鎮(zhèn)化發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)階段發(fā)展實際和需要；二是我國城市等級標(biāo)準(zhǔn)有了一定變化，更多地體現(xiàn)在建城區(qū)人口的數(shù)量，而非籠統(tǒng)的市區(qū)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村）人口。下面我們一起來看看，甘肅新型城鎮(zhèn)化是如何規(guī)劃的吧。
蘭州
蘭州市，省會城市，位于我國西北地區(qū)的幾何中心，是西部地區(qū)重要的中心城市和蘭白都市圈中心城市，同時也是西北地區(qū)綜合性交通樞紐城市和重要的工業(yè)基地。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，蘭州市常住人口436萬，占甘肅總?cè)丝?502萬的17.5%。目前，蘭州城區(qū)常住人口已經(jīng)超過了100萬，不過未來蘭州將繼續(xù)沖刺II型大城市（城區(qū)人口300萬—500萬）。
規(guī)劃還提出，將重點培育蘭州—白銀都市圈，即以蘭州市區(qū)、白銀市城區(qū)為中心，以定西、臨夏州為經(jīng)濟(jì)腹地，打造一小時交通通勤圈，推動都市圈內(nèi)城市一體化發(fā)展。同時，對符合條件的地區(qū)，推動撤縣設(shè)市（區(qū)）。支持都市圈內(nèi)建設(shè)國家先進(jìn)制造業(yè)基地，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
從而通過產(chǎn)業(yè)集聚，提高吸納人口的能力，實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動，爭取到2025年蘭白都市圈城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到700萬左右，到2035年達(dá)到900萬左右，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力源。
天水市
在早前規(guī)劃中，天水與酒嘉、武威、平?jīng)鲆黄鸫蛟?個中等城市，而根據(jù)最新規(guī)劃，僅支持天水市建設(shè)中等城市。也就是說未來，酒嘉、武威、平?jīng)鰧⒒貧w為小城市，或者更為準(zhǔn)確地說將建設(shè)為I型小城市（城區(qū)20萬—50萬），天水將成為甘肅唯一一個中等城市。
小編認(rèn)為，減少中等城市數(shù)量，可能跟未來甘肅常住人口規(guī)模和城市化有很大關(guān)系，回歸小城市可能更加符合甘肅未來發(fā)展實際，應(yīng)該理性看待。
最新城市結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖
根據(jù)最新規(guī)劃，甘肅將建設(shè)嘉峪關(guān)、酒泉、張掖、武威、白銀、慶陽、平?jīng)觥⒔鸩㈦]南、定西、臨夏市、合作市等12個小城市，其中臨夏、合作2個縣級市作為自治州首府入圍小城市，另外10個城市是甘肅省地級市。這次甘肅的規(guī)劃不同于其他省市，相比我國中東部地區(qū)，縣級城市一般也被納入了小城市建設(shè)，但甘肅將縣級城市籠統(tǒng)的定位為縣城，不過并不影響這些縣級城市依然是小城市的定性。
那么在最新的規(guī)劃之中，提出支持建設(shè)12個小城市，小編認(rèn)為應(yīng)該是城市層級較高的小城市，符合I型小城市的標(biāo)準(zhǔn)（城區(qū)人口20萬—50萬）。由于甘肅省地形上呈現(xiàn)狹長的地形，再加上常住人口并不是很多，未來甘肅省除蘭州外其他城市要想成為大城市有很大人口瓶頸。因此今后5-10年，像酒泉—嘉峪關(guān)、武威、慶陽、平?jīng)龅鹊丶壥谐蔀橹械瘸鞘杏须y度，但依然有很大幾率能夠進(jìn)入中等城市行列。
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通過不斷優(yōu)化城市布局，拓展城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，發(fā)揮中心城市輻射帶動功能，從而實現(xiàn)大城市、中等城市和小城市、城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在甘肅新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的引領(lǐng)下，未來甘肅經(jīng)濟(jì)社會一定會走上一體化生態(tài)綠色高質(zhì)量的發(fā)展道路。期待甘肅早日崛起。
