呂惠卿是個極具野心的人，王安石在位時，他是王安石變法最得力的助手，王安石離開之后，他妄圖取代王安石的地位。
為了達(dá)到目的，提拔族弟呂升卿、呂和卿等人，扶持自己的勢力，打擊變法派內(nèi)部的其他成員，打著變法的招牌，肆意妄為。
呂惠卿執(zhí)政以后，因為與三司使曾布有嫌隙，便想拔去這個眼中釘。
恰在此時，曾布上表奏稱：“市易法擾民。此種不良的政治，在秦、漢衰亂的時候，亦未曾有過；而提舉市易司呂嘉問又請販鹽鬻帛，豈不貽笑大方嗎？”
呂惠卿便以阻撓新法罪彈劾曾布，將曾布逐出京城，貶到饒州去做了知州。呂嘉問也因為趙頊討厭他，同時被免職。
呂惠卿采用呂和卿的建議，創(chuàng)行手實法，具體內(nèi)容為：命令民間的土地、房屋、宅基地、牲畜和所有資產(chǎn)，都要據(jù)實估價報官，官府按估價總額抽稅，凡隱瞞不報者，重罰，舉報者有賞。這實際上就是征收資產(chǎn)稅。
如此一來，民間寸土尺椽，都要納征，養(yǎng)雞飼牛，都要納稅，老百姓苦不堪言。
呂惠卿的所作所為激起了鄭俠的憤慨，他再次畫了一軸畫，題名為《正人君子邪曲小人事業(yè)圖》。
在這幅圖中，他將唐朝的宰相進(jìn)行分類，其中魏征、姚崇、宋璟等，稱為正人君子；李林甫、盧杞等，號為邪曲小人；將馮京比做君子，呂惠卿比做小人，借古諷今，呈獻(xiàn)給趙頊。并附上一道奏折，彈劾呂惠卿。
呂惠卿絕不容忍鄭俠對他的攻擊，在他一手操辦下，鄭俠被貶謫到偏遠(yuǎn)的英州。
本來，呂惠卿要置鄭俠于死地，但被趙頊阻止了。趙頊說鄭俠謀國而不謀身，忠誠可嘉，不可重罰。皇帝都這樣說了，呂惠卿也只能見好就收。
馮京在鄭俠遭貶之后，也被免去參政之職，出任亳州知州。
因為他被鄭俠比做君子，與君子相對應(yīng)的小人是呂惠卿，呂惠卿當(dāng)然咽不下這口氣，馮京被免職也就不足為奇了。
王安石的弟弟王安國，一直不贊成哥哥的新法，他曾特別過提醒王安石，說呂惠卿是個佞人、騙子，要提防這個人。
有一次，王安石正在和呂惠卿商量政事，王安國卻在外面吹笛子，王安石沖著外面的弟弟喊道：“停此鄭聲如何？”
王安國應(yīng)聲回敬道：“遠(yuǎn)此佞人如何？”
孔夫子曾說，“驅(qū)鄭聲，遠(yuǎn)佞人。”兄弟倆的一問一答，實際上是引用了孔夫子的話。
呂惠卿當(dāng)時雖然沒有說什么，但懷恨在心。鄭俠流放英州之后，呂惠卿便以王安國與鄭俠交往甚密為由，撤掉他的職務(wù)，貶回四川老家去了。
呂惠卿將馮京、鄭俠、王安國逐出京城之后，氣焰更加囂張，處事獨斷獨行，根本不同宰相韓絳商量。
他擔(dān)心王安石復(fù)出，搶了他的彩頭，索性一不做，二不休，對他的恩師王安石下黑手。
當(dāng)時，山東有一個謀反案，主犯是一個親王，犯罪團(tuán)伙中有一個人是王安石的朋友。
本來，這件事與王安石八竿子也打不到一塊。呂惠卿欲置王安石于死地，誣陷王安石與這起謀反案有染。
呂惠卿的所作所為引起了包括宰相韓絳在內(nèi)的朝中大臣的不滿，很多人強烈要求王安石復(fù)出，他們認(rèn)為，只有王安石才能控制呂惠卿。
韓絳向趙頊上了一道密折，請皇上罷免呂惠卿，起用王安石，同時，他派人給王安石送去一份密函，說呂惠卿欲控告他謀反罪，叫他在七天之內(nèi)趕到京城。七天之內(nèi)，他可保這件事不爆發(fā)。
謀反罪是滅九族的大罪，誰要是與這樁罪沾了邊，不但自己人頭落地，九族之內(nèi)的親人也要跟著遭殃。
王安石接到韓絳的密函后，知道問題很嚴(yán)重，連夜從江寧出發(fā)，騎快馬日夜兼程，果然在七天之內(nèi)趕到京城。進(jìn)京之后，連夜進(jìn)謁趙頊。
趙頊自從王安石出京之后，似乎失去了主心骨，加之呂惠卿執(zhí)政后，處事毫無章法，他便開始想念王安石了。
韓絳告訴他，王安石不日將進(jìn)京，奏請把呂惠卿控告王安石與謀反案有染的奏折暫緩處理。趙頊根本就不相信這件事，故將呂惠卿的奏折壓而不發(fā)。
王安石進(jìn)京的當(dāng)天，趙頊便接見了他，君臣二人經(jīng)過半天長談，第二天，王安石官復(fù)原職。
王安石復(fù)職了，但呂惠卿沒有放棄自己的野心，他不僅不協(xié)助王安石推行新法，反而處處設(shè)置障礙，成為王安石的掣肘，妄圖搞垮王安石，取而代之。
螳螂捕蟬，黃雀在后。呂惠卿做夢也沒有想到，正當(dāng)他算計別人的時候，有人已將矛頭指向了他，而這個人，就是曾為他的政治盟友的鄧綰。
王安石復(fù)出之后，很多人要取媚于他，其中御史中丞鄧綰是一個最為典型的人物。
鄧綰本來是王安石變法的助手，王安石罷職后，他倒向呂惠卿，成為呂惠卿的政治盟友，兩人狼狽為奸，對王安石落井下石，干了一些見不得人的事，王安石復(fù)出之后，鄧綰的處境很尷尬。
他知道王安石與呂惠卿兩人嫌隙已生，他不可能在兩人中間左右逢源，必須從中選一人作為自己效忠的對象。
鄧綰是個聰明人，他知道呂惠卿不是王安石的對手，于是選擇了王安石。
為了彌補以前的過失，重獲王安石的信任，鄧綰決定反戈一擊，出賣呂惠卿。他背著王安石，暗中與王安石的兒子王雱商量，控告呂惠卿勒索華亭商人銅錢五百萬緡。
御史蔡承禧也欲取悅于王安石，上表彈劾呂惠卿，說他欺君玩法，結(jié)黨營私。
趙頊對呂惠卿已然厭惡，看了鄧綰等人彈駭呂惠卿的奏折后，便將呂惠卿貶出京城，出任陳州知州。
三司使章惇也為鄧綰所劾，貶出京城，出任潮州知州。
韓絳是王安石復(fù)出的功臣，但王安石復(fù)出之后，因和王安石的意見不一致，萌生去意，便托病請求離職，趙頊批準(zhǔn)了他的請求，命他出任許州知州。
王安石重新獨攬宰相大權(quán)。
