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刊物介紹

《全球健康醫療動態匯編》由暨南大學國際關系學院/華僑華人研究院/21世紀絲綢之路研究院/海國圖智研究院聯合出版，對全球公共衛生事務和醫療健康政策經濟進行整合，并在每期設置專題，通過撰寫有價值的原創文章和論文編譯對熱點事件進行追蹤。以通過多方面的公共衛生研究，為全球的健康協作治理提供多樣化的思路，并為讀者提供更加客觀、更具時效性的資訊與分析。

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本文作者：吳迪

本文審校：李帆

引言

極端高溫天氣在全球各地的頻繁和大范圍地出現，使今年北半球的夏季成為史上罕見的酷暑。熱浪天氣及其所伴隨的干旱和野火往往直接影響該地區的農業生產；高溫所制造的用電需求常常帶來地區性的能源緊張；而且，高溫天氣通常會在城市中導致不必要的非正常死亡。在全球變暖的宏觀氣候背景下，與今年類似的極端高溫天氣將成為世界氣候的新常態，并持續影響全球各地經濟社會的正常運行。因此，如何認識和應對熱浪天氣在可見的未來將成為愈發重要的公共議題。本文對2022年以來全球范圍內發生的多起熱浪天氣進行盤點，并介紹熱浪天氣出現的成因、影響及應對措施。

一、2022年全球極端高溫事件盤點

2022年以來，極端高溫事件在全球范圍內頻繁出現。考慮到這些高溫事件的強度、范圍、發生頻率和社會經濟后果，它們應該被視為值得關注的全球健康事件。

中國：2022年6月以來，超過9億中國人生活在某種程度的高溫警報之下，約占總人口的65%。從6月到7月中旬，全國各地的氣象部門總計發布了1.5萬多次高溫預警，有71個氣象站錄得有史以來的最高溫度。進入到8月，熱浪天氣未見緩解：重慶、四川、湖北等多個地區的最高氣溫刷新了觀測史上的新紀錄；8月12日，中央氣象臺發布了全國級別紅色高溫預警，這在中國建立氣象預警機制后尚屬首次。

西歐：在西歐，多個地區在經歷極端的高溫事件。7月18日，英國氣象局發布了該國歷史上第一個異常高溫紅色警告，部分地區氣溫在該國歷史上首次突破40℃。世界天氣歸因小組（World Weather Attribution group）稱，即使考慮到全球變暖的大背景，英國本輪熱浪天氣的罕見程度也可以被視為500~1500年一見。與此同時，葡萄牙、西班牙和法國的部分地區在今年7月均測得超過40℃的氣溫。

北美：相比西歐，熱浪天氣在北美洲出現得更為頻繁。美國已經連續三年遭遇熱浪天氣侵襲，并在此期間持續刷新本土多城市的最高溫度紀錄；盡管2022年的熱浪天氣在強度上無法與21年20的熱浪相匹配，但前者仍然影響了約85%的美國人口。加拿大南部的部分地區也在7月經歷了熱浪帶來的極端高溫事件。

非洲：以突尼斯為代表的非洲北部國家正在經歷四十年一遇的熱浪天氣，極端高溫造成的干旱和野火已經嚴重影響當地的農業生產。

南半球：今年年初，南半球的多個國家和地區也見證了歷史性的極端高溫天氣：阿根廷首都布宜諾斯艾利斯的氣溫一度上升到44℃，成為地球上氣溫最高的地方；巴西南部也受到源于阿根廷的熱浪影響，氣溫上升至1912年以來的最高水平；澳大利亞氣象局則稱在該國西部名為Onslow的小鎮測得50.7℃的氣溫，追平了1960年以來的歷史最高溫紀錄。

兩極：在所有極端高溫事件中最極端的例子莫過于發生于兩極地區的熱浪天氣。今年北半球夏季，北極圈的溫度一度飆升到32.5℃。美國國家冰雪數據研究中心的數據顯示，7月15日至17日，格陵蘭冰蓋每天流失冰量達到大約60億噸。今年3月中旬，南極洲多個考察站測得創紀錄高溫，其中康科迪亞南極考察站氣溫較往年同期平均水平高出約40℃，我國南極昆侖站4日內升溫38.1℃。

類似的極端高溫天氣在全球各地的頻繁和大范圍出現，使今年北半球的夏季成為史上罕見的酷暑。8月9日，世界氣象組織（World Meteorological Organization , WMO）發布的最新報告指出，剛剛過去的7月已經成為有氣象記錄以來最熱的三個7月之一。而且，WMO秘書長在新聞發布會上表示，在全球氣候變暖的背景下，與今年類似的極端高溫天氣將在未來成為世界氣候的新常態。

本文明確提及的2022年內發生過極端高溫事件的國家或地區

圖源：mytravelmap（作者自制）

https://www.amcharts.com/visited_countries/

二、熱浪天氣的成因與影響

1.原因

1.1全球氣候變暖作為根本原因

“全球變暖”是一個關于全球氣候狀況的重要科學共識。這一共識認為：自19世紀以來，燃燒化石燃料、大規模畜牧業經營等人類活動導致的溫室氣體排放大大增強了地球生態環境中的溫室效應，進而造成全球范圍的大氣溫度上升，使得地球氣候顯著暖化。全球變暖將導致一系列惡性的氣候變化，如增加冰川融化，增強熱浪、洪澇等極端天氣狀況出現的可能性和嚴重性，因此人民和各主權國家必須單獨和集體地采取行動，減緩全球變暖的步伐，同時為不可避免的氣候變化及其后果做好準備。

全球變暖作為自然過程大致開始于19世紀末，但它直到1992年才首次作為一個迫切的議題在聯合國召開的“地球問題首腦會議”上被提出。會議達成了《聯合國氣候變化框架公約》，提出“防止氣候系統受到危險的人為干擾”的目標。截至目前，該公約共吸收197個締約國。2015年，第21屆締約方會議在巴黎舉行，通過《巴黎協定》，制定了“實現與前工業化時期相比將全球溫度升幅控制在2℃以內；并爭取把溫度升幅限制在1.5℃”的核心目標。

政府間氣候變化專門委員會（Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC）今年年初發布的報告稱，截至目前全球氣溫已經較19世紀末升溫1.2℃，這一結果已然對全球生態系統的脆弱性造成難以逆轉的影響。因此，與人類在近半個世紀遭受到的大部分極端天氣事件一樣，2022年席卷全球的熱浪天氣可以被視為全球變暖引起的眾多氣候變化現象之一。報告進一步指出，在未來，全球氣候變化將使熱浪天氣呈現出強度更大、頻率更高的特征。

這一論斷在本輪熱浪天氣中得到了印證：來自南非、德國、法國、瑞士、新西蘭、丹麥、美國和英國的科學家合作評估了人為引起的氣候變化對今年7月發生在英國的熱浪天氣的影響。結果發現，即使考慮到近幾年頻繁發生在歐洲地區的夏季高溫，今年發生在英國的熱浪也應該被視為一起異常的氣象事件，其罕見程度可稱千年一遇；而且，類似強度的高溫事件發生在前工業化時代的可能性接近于零。WMO也警告稱，熱浪天氣會在未來更頻繁地出現。

1.2局部氣候現象作為直接原因

在全球變暖宏觀背景下，種種異常的局部氣候現象往往成為極端高溫事件發生的直接原因。7月22日，中國科學院南海海洋研究所王春在研究員團隊在《Advances in Atmospheric Sciences》上發表的最新研究成果，揭示了極端高溫的形成機制。文章以21年20北美超級熱浪事件為例，指出局部“熱穹頂”的形成是超級熱浪事件發生的最關鍵原因，而引發“熱穹頂”的異常大氣環流信號則主要來自北太平洋和北極，并與北極極渦的異?；顒佑嘘P。這一現象是指高層大氣熱高壓在一段時間內停滯不動，高壓與附近低壓之間的大氣環流形成穩定的“Ω”型，高壓系統像罩子一樣把熱空氣蓋在熱浪發生區域，同時阻止了冷空氣進入，使“熱穹頂”里的溫度持續升高，從而引發熱浪天氣。

2.影響

2.1農業生產

熱浪天氣通過引起短期內的極端干旱、推遲雨季以及誘發野火影響農業生產。今年6月突尼斯的熱浪天氣全面影響了當地的農業生產。熱浪誘發的火災直接破壞了部分作物；熱浪天氣阻礙了作物的正常生長，并影響了農戶的收割作業，一些農戶因潛在的火災風險選擇提前收割。該國農業部宣布今年的谷物收成難以達到預期目標，比去年同比下降15%。

熱浪天氣對農業生產的影響是全球性的。21世紀以來人類經歷過的兩次主要的糧食危機都與主要產糧國因遭遇熱浪天氣而減產糧食有關。年2020以來，新冠疫情的全球流行通過制造經濟不景氣、中斷國際貿易導致全球性的糧價上漲；2022年初，俄烏戰爭又直接導致了全球糧食供應鏈的斷裂和小麥生產成本（俄羅斯是世界第一大化肥出口國）的上升；今年7月在全球范圍出現的極端高溫天氣將進一步加劇2020年以來的全球糧食短缺狀況，在短期內使國際糧食市場繼續維持在供給緊缺的狀態。

2.2能源供給

熱浪天氣通過高溫直接制造額外電力需求、影響發電站運轉，通過干旱引起的水位下降阻礙運輸，進而影響能源市場的供需。

熱浪帶來的高溫將直接增加地區的電力需求。以法國為例，根據法國輸電網公司(RTE)發布的數據，與同時期正常氣溫狀況下相比，高溫天氣會導致法國電力消耗每日增加約700兆瓦，同比上升2%。此外，今年6、7月席卷歐洲的熱浪天氣嚴重影響了歐洲的能源供給，受影響最大的是水電。水電滿足了歐盟15%的電力需求，甚至這一比例在某些國家更高。在西班牙和意大利，上半年的水力發電比去年同期減少40%。在法國，高溫對核電站的正常運作造成技術困難。由于用于冷卻反應堆的羅訥河和加龍河的水溫升高，法國電力公司被迫減少核電生產，甚至臨時關閉一些發電站。在德國，開始于7月的熱浪天氣帶來持續的干旱，進而使萊茵河的水位下降到正常水位以下。較淺的水位將導致運輸成本的上升（因為大部分的貨運船只無法像之前一樣滿載），在某些特定河段還會導致徹底的停航。這大大沖擊了包括能源部門在內的地區貿易供應鏈，進一步提高能源價格。

2.3非自然死亡

在城市地區，高強度的熱浪天氣往往直接造成大規模的非自然死亡事件。Khatana的研究表明，在2008-2017十年間，約有13,000-20,000起美國成年人死亡案例與極端高溫天氣相關。以今年7月的歐洲為例，西班牙監測系統公布了今年6月以來與高溫天氣直接相關的的死亡案例，截至當地時間8月17日，這一數字已經達到了4192例；葡萄牙衛生局則表示，該國在7月7日至18日之間有1000多人因高溫天氣而死亡。

美國社會學者Eric曾對1995年發生在芝加哥的熱浪進行個案研究。研究發現在熱浪中意外死亡的人群具有特定的社會特征：他們主要為獨居老人、無家可歸者以及其他低社會經濟地位者。Eric強調，是警察、市政府等城市公共部門的失職，以及公共服務的市場化使熱浪從極端天氣事件變成致命的公共衛生事件。Eric的研究一方面提醒我們，作為自然過程的全球氣候變化一旦作用于人類社會，便很有成為加劇社會不平等及其再生產的社會過程；另一方面也提醒決策者，應該采取適當的措施以防止類似的人道主義災難在未來和極端高溫天氣一同成為人類社會的常態事件。

三、應對措施

總的來看，世界各國在《巴黎協定》框架下推動建構一個合理有效的全球氣候治理體系，切實將“清零排放計劃”提上日程，是人類共同應對包括熱浪天氣在內的極端天氣事件的治本之策。IPCC2022年初發布的報告指出，在下一個20年，全球平均溫度的預計會比19世紀末上升1.5℃以上。但只要進行快速的溫室氣體減排，并在2050年達到二氧化碳凈零排放，則極有可能令全球升溫低于2℃，并可能在本世紀末降低到1.5℃以下。”然而，該報告同樣指出，全球變暖進程已然對全球氣候系統造成了不可逆的影響，人類必須做好在很長一段時間內與極端天氣共處的準備。

農業生產方面，全球變暖的宏觀氣候和導致糧食供應在短期內持續緊張的政治經濟局勢要求世界各國在內部通過出臺針對農民和農業市場中的私有部門的激勵性政策加大糧食生產力度，同時投資氣候適宜型農業，通過發展相關基礎設施增強農業生產部門的氣候變化適應性，減少基于生態系統的災害風險。此外，世界各國應促進國際糧食市場的貿易通暢，確保供應鏈運轉正常，減少糧食的出口限制，提高透明度、完善貿易措施監測。

能源供給方面，經歷熱浪侵襲的各國需要在短期內迅速采取政策和保護措施，以幫助本國民眾度過目前的危機。但在全球氣候變化的背景下，不斷上漲的能源成本激發了各國（尤其是發展中國家）為傳統能源尋找替代的動力。所幸，全球危機應對小組于8月3日公布的簡報稱，在確保供應鏈運轉良好，勞動力具備適當技能，初始資金充足的情況下，可再生能源通常是最便宜、部署最快的電力來源，這為能源問題的長遠解決提供了方向。

非自然死亡方面，目前全球范圍內對健康領域適應氣候變化的資金僅占到氣候融資項目的0.5%，這一投資水平還不足以保護人群健康、降低衛生系統免受氣候變化的風險，而加強財政投入和拓展相關領域的融資渠道可以改善目前的情況。在未來，實現全民醫療保障和普及基本衛生保健，從而防止醫療市場的過度市場化、保證醫療基礎設施的公共屬性，是全球衛生部門的應為之舉，這將有效防止極端高溫天氣從極端氣候事件演變為人道主義災難。

編輯：胡景

責編：云琪布日

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