關于印發《浦東新區青少年心理健康教育三年行動計劃
（2011—2013年）》的通知
浦東教育發展研究院，各教育署，各中小學、職校：
現將《浦東新區青少年心理健康教育三年行動計劃（2011—2013年）》印發給你們，請認真貫徹執行。
特此通知。
二○一一年三月十七日
主題詞：教育 青少年 心理健康 三年行動計劃 通知
上海市浦東新區教育局辦公室 2011年3月21日印發
（共印10份）
附件：
浦東新區青少年心理健康教育三年行動計劃
（2011—2013年）
根據《關于加強中小學心理健康教育的若干意見》（教基[1999]13號）、《中小學心理健康教育指導綱要》（教基〔2002〕14號）和《上海市學校心理健康教育三年行動計劃》等文件精神，以及《上海市中長期教育改革與發展規劃綱要》和《浦東新區教育發展“十二五”規劃》的總體部署，為明確未來三年浦東新區青少年心理健康教育工作的目標與任務，有效促進青少年身心健康與和諧發展，特制定本計劃。
一、浦東新區青少年心理健康教育工作取得的成效
（一）初步形成了三級青少年心理健康教育網絡
目前，全區有256所學校建立了學校心理咨詢室（或心理疏導站），開辟了熱線電話、專用信箱、QQ群等信息通道，制定了一系列詳細的規章制度。經過幾年的努力，全區中小學（含中職校）范圍內初步形成了區、署、校三位一體的心理健康教育網絡，部分學校還向社區輻射，為社區、家庭提供了一定的心理輔導及心理援助。
（二）建設了一支從事心理健康教育的師資隊伍
全區中小學基本上配備了專兼職心理健康教師，形成了一支相對穩定、專業性較強的心理健康教師隊伍。其中，小學以心理健康教育兼職教師為主，中學（含中職）以心理健康教育專職教師為主。專職教師專業背景多為心理學、教育學及相關專業，經過國家心理咨詢師培訓、上海市 “學校心理咨詢師”職業技術水平認證以及區級各項培訓，多數教師持有各級各類資格證書。
（三）打造了一批市級心理健康教育實驗校與示范校
目前，全區共有市級心理健康教育實驗校25所、示范校7所，其中洋涇中學、上南中學、華東師大第二附屬中學等學校形成了富有特色的心理健康教育模式，在上海市具有較大的影響力，為區內其他學校發揮了示范帶頭作用。
（四）進一步擴大了心理健康教育的服務與輻射范圍
全區各中小學校都能遵循學生的身心發展特點，開展一系列豐富多彩的心理主題教育活動，創設了“陽光心靈，和諧校園”氛圍，許多還在學校工作中整體規劃心理健康教育，實現心理教育內容的有機銜接，落實到學生學習、生活和社會實踐的各個環節，同時開辦家長學校，進行親子活動，進一步擴大了心理健康教育的服務與輻射范圍。
二、浦東新區青少年心理健康教育工作面臨的新形勢
（一）社會的變革與轉型，對青少年心理健康教育工作提出了新的挑戰
浦東是中國改革開發的象征和現代化建設的縮影，是國家綜合配套改革試驗區。近年來，浦東的政治、經濟、文化、社會事業迅速發展，新事物、新思想不斷涌現。隨著社會的進步和開放以及信息社會和知識經濟的到來，整個社會正處于轉型期，多元文化交融，思想觀念與價值取向呈現復雜多樣的局面。各種社會現象也對青少年的心靈造成多角度的沖擊，青少年的心理健康問題日益暴露，成為青少年快樂成長的一大障礙，也給家庭、社會造成許多不良影響。這對青少年心理健康教育工作提出了新的挑戰。
（二）教育的改革與發展，對青少年心理健康教育工作提出了新的要求
《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》（2010-2020）指出，“加強心理健康教育，促進學生身心健康、體魄強健、意志堅強”。《上海市中長期教育改革與發展規劃綱要》提出，從2010年到2020年，要“完善學校生命教育和心理健康教育體系。制定學生心理健康教育計劃，開展生命教育和發展性心理健康教育，完善心理危機干預和轉介機制。在所有中小學設置心理健康輔導室，在各區縣設立青少年心理輔導中心……所有學校均按要求配備具有職業資格的心理健康教育專職教師”。上海市教委將根據教育發展的需要，組織《上海市學校心理健康教育三年行動計劃》的實施。由此可見，加強青少年心理健康教育已成為教育改革的重要內容之一，成為推進教育改革與發展的必然要求。
（三）文明城區的創建，需要青少年心理健康教育工作邁出更大的步伐
根據中央未成年人思想道德建設工作組推進各地未成年人心理健康輔導站建設的工作要求，從2011年起，參加全國文明城區評選的地區首先要成立未成年人心理健康輔導中心站。浦東新區已確定申報參加2011年全國文明城區評選。結合浦東新區的區位特征和新區中小學（職校）心理健康教育現狀，迫切要求建設一個具有示范性、專業化程度較高的區域性青少年心理健康教育發展中心，先行先試，承擔起區域內青少年心理健康教育管理、指導、研究、服務工作。這需要新區青少年心理健康教育工作邁出更大的步伐。
（四）未來理想新人的培養，需要進一步優化心理健康教育的模式、途徑與方法
未來理想新人必須具備創新精神、實踐能力。創新精神、實踐能力的形成必須以健康、和諧的心理和良好的人格、意志品質為基礎。當前，心理健康教育要面向全體學生，開設心理活動課、在學科教學中滲透心理健康教育；要運用心理教育的途徑與方法，培養學生良好的心理素質和健全人格、開發學生的心理潛能；要發揮學校文化的積極作用，加強學校、家庭、社區的互聯共育。要達成上述目標，需要對心理健康教育的模式、途徑與方法進行系統優化。
面對上述新形勢，新區青少年心理健康教育還有一些亟待解決的問題。比如：心理健康教育的現實針對性、實踐效果有待提高，心理健康教育工作存在學校之間的不均衡性，心理健康教育隊伍的專業素質提升、編制待遇保障都需要進一步落實。因此，要提出新的思路、采取新的行動，進一步加強新區青少年心理健康教育工作。
三、浦東新區青少年心理健康教育的指導思想、工作原則與目標
（一）指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，從浦東打造現代城市與和諧社會出發，著眼于青少年學生身心持續健康發展，遵循教育規律和學生心理發展規律，培養青少年尊重生命、熱愛生活、自信樂觀、和諧向上的良好心理品質，以及對美好人生的健康追求與應對挫折的堅強意志，建立生命與自我、與自然、與他人、與社會的和諧關系，促進新區青少年思想道德、科學文化和身心健康素質的協調發展。
（二）工作原則
堅持心理健康教育與學校“五育”融合，充分利用學校心理健康教育資源，依托現有的學校心理健康教育專業教師隊伍，堅持專業教師與學校德育骨干教師隊伍、全體教師隊伍相結合，堅持助人自助，開展發展性、預防性心理健康教育，將心理健康教育工作與和諧校園建設溶為一體。
（三）工作目標
1、總體目標
采取新的思路與方式，以解決學生心理發展困惑為導向，統籌資源、形成合力，開創齊抓共管、協力推進心理健康教育的工作新局面，加強以人為本、專業化的學生成長支持體系建設，促進學生的健康成長。
2、具體目標
完善區、署、校三位一體的心理健康教育服務網絡，提高心理健康教育的普及率和覆蓋面；優化心理健康教育專業隊伍資源配置，建設一支專兼結合的勝任新時期學校心理健康教育工作的隊伍；加強心理健康教育課程建設，提高心理健康教育課的專業性和有效性；豐富各類心理健康教育活動，培育青少年的自我調適能力和健康行為方式；加強青少年心理危機干預，構建三級危機干預體系；強化心理健康教育科研工作，研究心理健康教育的持續發展。
四、浦東新區青少年心理健康教育的主要任務
圍繞浦東新區青少年心理健康教育的目標，今后三年，浦東新區將重點推進七大項目。
（一）區、署、校三位一體心理健康教育服務網絡建設項目
1、建設目標
建立浦東新區青少年心理健康教育發展中心，發揮其在規劃制定、標準研發、研究、培訓、督導等方面的作用；建立浦東心理健康教育分中心，發揮其管理、指導和服務作用；規范學校心理健康教育工作，三年內實現100%的學校心理健康教育工作的達標驗收，15%的中小學校(含中職校，下同)成為區級心理健康教育示范學校，通過示范輻射和引領，推動全區中小學心理健康教育持續健康發展；所有學校建立心理輔導室，三年內實現100%的心理輔導室達標。
2、建設內容
（1）浦東新區青少年心理健康教育發展中心建設
在“浦東新區青少年心理健康教育發展中心管理委員會”的領導下，“浦東新區青少年心理健康教育專家委員會”的指導下，由新區教育局負責具體運作，籌備和建設青少年心理健康教育發展中心，積極開展相關研究、培訓、指導等工作。
（2）浦東新區青少年心理健康教育分中心建設
在浦東新區青少年心理健康教育發展中心的指導下，在不同區域逐步建立心理健康教育分中心，對區域內的學校和社區的心理健康教育進行指導和管理，提升中小學心理健康教育工作的規范化和專業化水平。
（3）中小學心理健康教育示范校建設
制定《浦東新區中小學、中職校心理健康教育示范校評估標準》，根據評估標準對區內所有中小學進行達標驗收，三年內實現100%的中小學校達到區級合格標準，其中15%的學校成為區級心理健康教育示范校。
（4）中小學心理健康教育輔導室建設
制定《浦東新區心理健康教育輔導室評估標準》，通過評估與建設，三年內實現100%的中小學心理輔導室達標。學校要加強心理輔導室的建設，充分發揮心理輔導室的作用。
（二）學校心理健康教育工作隊伍建設項目
1、建設目標
優化配備與準入，強化培養與管理，基本完成全覆蓋的心理健康教育專職教師專業水平的認證工作，逐步建立教師考核激勵和分層培訓機制，建設一支以專職教師為骨干、兼職教師為輔的專兼結合、素質較高的學校心理健康教育工作隊伍。
2、建設內容
（1）優化心理健康教師隊伍的配備與準入
中學（含中職校）三年內要創造條件努力做到每所學校配備1位專職心理健康教育教師；小學以兼職心理健康教育教師為主，專職教師達到30％。所有專兼職心理健康教育教師必須通過上海市職業能力考試院組織的“學校心理咨詢”專業技術水平認證，專職心理健康教育教師要取得“學校心理咨詢”中級及以上的證書，兼職心理健康教育教師要取得“學校心理咨詢”初級及以上的證書，逐步實現持證上崗。專職心理健康教育教師在持有“學校心理咨詢師”中級及以上證書的同時，還必須具備心理學及相關專業大學本科以上學歷；非心理學及相關專業本科畢業教師專職從事學校心理健康教育工作，必須具備2年以上學校教育工作經歷。
（2）規范教師工作量與待遇
學校要根據上級文件規定安排專職心理教師的工作量。開設活動課、講座、團體輔導以及個別咨詢要計入心理教師工作量。學校專兼職心理教師的工作量及績效工資核算辦法由學校按規定自行制定。對專兼職心理教師的工作情況要進行考核，考核結果作為教師績效獎勵、職稱晉升、崗位聘任的重要依據之一。
（3）改進職稱評定機制
學校專職心理教師可以按有關規定評定職稱，評審資格要求參照學校學科教師評審要求，教學能力考核教師心理健康教育活動課教學能力，鑒定論文限定為學校心理健康教育工作相關研究內容。
（4）完善教師繼續教育
學校要保證心理健康教育專職教師每年至少參加兩次專業進修、培訓或交流活動，并提供相應的經費支持；對德育干部、團隊干部、班主任等學生德育骨干教師開展心理健康教育系列培訓，將心理健康教育作為班主任崗前培訓、專題培訓和日常培訓的重要內容，充分發揮班主任在學校心理健康教育中的重要作用；將心理健康教育作為在職教師繼續教育的必修課程，全體教師都必須接受心理健康教育的通識教育，在日常教學中滲透心理健康教育的理念；教師參加心理健康教育培訓的情況作為教師考核、評優的因素，其學分納入教師繼續教育學分管理系統。
（5）開展重點專項培訓
組織心理健康教師參加“學校心理咨詢師”培訓。既幫助全體心理健康教師獲得“學校心理咨詢”專業技術水平的認證，又提升整體的業務水平。實施“心理健康教育骨干教師培訓”。心理健康教育骨干教師由教師隊伍中比較優秀的教師組成，通過培訓，提升其業務能力，可作為全區教師心理健康教育通識培訓的主講教師，并在學校乃至區域的心理健康教育工作中發揮業務骨干作用。開展“心理健康教育教師培訓者培訓”。培訓者隊伍由心理健康教育教師隊伍中的高端教師組成，通過培訓，使其具備對全區心理健康教育教師開展培訓與督導的能力。
（三）心理健康教育課程建設項目
1、建設目標
規范課時安排與教材教法，加強心理健康教育課程實施的制度保障和有效性；加強心理健康教育課與相關課程的教學指導與資源庫建設，形成一批優質的心理健康教育示范課和相關課程的精品課。
2、建設內容
（1）嚴格心理健康教育課的課時安排
確保心理健康教育課時，并納入學校課程設置計劃。高一和初一年級要確保每周一課時的心理健康教育課時，高中和初中其他年級課可通過研究性、拓展性課程確保每月一次的心理輔導活動；小學低年級和高年級要分別確保每月一次的心理輔導活動課。心理健康教育內容要根據不同年級學生的年齡特征和階段特點，實施分層設計。
（2）規范心理健康教育課的教材教法
學校心理健康教育活動教材選用上海市教委統編教材或自編教材（經專家審定），鼓勵教師開發高質量的校本課程，建設設計完整、配套資源齊全的教材。心理健康教育的形式在小學可以以游戲和活動為主，營造樂學、合群的良好氛圍；初中以活動和體驗為主，在做好心理品質教育的同時，突出品格修養的教育；高中以體驗和調適為主，并提倡課內與課外、教育與指導、輔導與服務的緊密配合。
（3）提高心理健康教育課的科學性及有效性
通過定期教研活動、區優秀心理健康教師示范展示課等活動，引導全區教師深入研究心理健康教育課程的教材、教法及教學有效性，積極推廣先進的教學方法和教學手段，挖掘教育、教學工作中的成功經驗和做法，充分開發生命與心理教育資源，逐步建立內容豐富、形式多樣的心理健康教育資源庫，提高心理健康教育的科學性及有效性。
（4）建設一批心理健康教育精品課程
分學段開展區級優秀心理輔導活動課評比，建設一批優質心理活動課及相關課程的精品課。
（四）學校心理健康教育特色活動項目
1、建設目標
以學生為主體，通過豐富多彩、富有價值的活動，讓心理健康教育貼近學生實際、貼近社會生活，引導學生主動參與、親身體驗、朋輩互助、開闊視野，培育自我調適能力和健康行為方式。
2、建設內容
（1）建設“心理健康教育活動月”
每年舉行“中小學心理健康教育活動月”活動，根據區域特點和學生需求，開展相關宣傳教育活動。活動形式包括：心理劇展演、團體心理輔導、心理健康教育宣傳、校外生存拓展訓練、心理健康教育專題講座、心理健康教育進社區活動、網上教師研修活動等。
（2）開辟心理健康教育活動載體
浦東新區心理健康教育中心要建立網站，加強區域心理健康教育活動的信息發布、經驗交流、資源共享。各學校要通過建設心理健康圖書角、發行心理小報、校刊、板報，開設專門心理宣傳櫥窗以及校園廣播節目等途徑，加強宣傳，構建有利于學生隨時參與的多樣化平臺，營造良好的心理健康教育氛圍。各學校要充分利用現代信息技術，建立學校心理網站或在校園網上開辟心理專欄、開設論壇，方便師生、生生交流，提高學生對心理健康教育的知曉度與參與率。
（3）構建心理健康教育學生社團聯盟
在各學校心理健康教育學生社團的基礎上，構建開放、互動的區域性心理健康教育學生社團聯盟。心理健康教育學生社團聯盟要發揮成員單位的作用，以學生為主體，通過各種互動活動促進各校學生社團相互學習、合作交流、共同發展。
（五）學校心理危機干預體系建設項目
1、建設目標
構建醫教結合的危機干預系統，指導學校建立心理危機干預體系，有效疏導和控制學生可能出現的心理危機事件，確保學校的安全環境，構建和諧校園。
2、建設內容
（1）建立醫教結合的危機干預系統
建立醫教專業人員、社會工作者共同參與的心理危機干預系統。聯合精神衛生部門、社會安全管理部門，形成由教育、精神衛生部門、社會安全管理部門協同運作的心理危機干預系統，暢通危機干預的轉介渠道。
（2）指導中小學建設三級干預體系
要加強各中小學心理危機干預體系建設，即建立預警系統、應急系統和維護系統等三個子系統。首先，要在最短的時間內預警可能出現的沖突性事件并能給予及時的疏導，要能對學校管理范圍內的有心理危機傾向的高危人群進行必要的監控和疏導；其次，在學校管理范圍內發生重大惡性事件時，要及時、有效地與負責危機干預的其他系統進行合作，有計劃、有步驟地對事件當事人或人群進行心理干預，同時協助有關部門對與當事人或人群相關的人群（同學、教師）和親屬人群（家長、親戚）提供科學有效的心理援助和心理輔導；最后，在重大惡性事件發生后要對當事人或人群，以及對與當事人或人群相關的人或人群提供補救性的、維護性的心理干預。
（六）心理健康教育科研建設項目
1、建設目標
加強全區中小學學生心理素質狀況和學校心理健康教育的調研工作，探索區域推進心理健康教育的有效模式與機制；定期開展優秀心理輔導個案與心理健康教育科研論文的評選，積累相關科研成果；定期組織心理健康教育交流展示活動和論壇，加強心理健康教育經驗、研究成果的宣傳與推廣。
2、建設內容
（1）調查研究
定期對全區中小學學生的心理健康狀況進行普查，對可能存在嚴重心理問題的學生，由相關學校進行二次篩查，并重點關注這部分學生的學習生活狀況，加強預防與干預。通過對基層學校心理健康教育工作的調研，總結經驗，發現問題，提出對策。
（2）個案研究
定期開展優秀心理輔導個案評選，推動心理輔導教師工作水平與研究能力的提升，并為全區心理輔導教師提供借鑒與啟示。
（3）論文評選
結合教育教學實際需求和教師發展需要，定期開展心理健康教育科研論文評選，積累教研成果，提升心理健康教師的專業水平和心理健康教育工作的科學性。
（4）論壇展示
定期組織心理健康教育交流展示活動，舉辦浦東新區心理健康教育論壇，加強心理健康教育經驗、研究成果的宣傳與推廣。
（5）學術交流
加強與國內外學術團體及相關機構的交流與合作，提升浦東新區心理健康教育工作的影響力。
（七）學生成長支持體系建設項目
1、建設目標
堅持“以學生為本”的理念，引導學校整合德育干部、班主任、心理輔導教師等力量，廣泛利用校內外專業資源，搭建平臺、構建體系，為學生的成長提供全方位、個性化的支持與服務。
2、建設內容
借鑒國內外經驗并結合浦東新區實際，研制《關于浦東新區學生成長支持體系建設的指導意見》；率先在部分高中試點，探索構建校本化的學生成長支持體系；在總結試點經驗的基礎上，形成較為完善的工作規范、程序與標準并在一定范圍內推廣。
五、浦東新區青少年心理健康教育的保障措施
（一）組織保障
1、成立浦東新區青少年心理健康教育工作管委會
為了推進心理健康教育工作，區教育局要成立由教育局局長任主任的區青少年心理健康教育工作管委會，全面統籌、指導、協調、管理新區學校心理健康教育工作。
2、組建浦東新區青少年心理健康教育專家委員會
組建浦東新區青少年心理健康教育專家委員會，加強指導，提高學校心理健康教育的科學性與可行性。區心理健康教育專委會要為心理健康教育教師培訓，心理健康教育活動課的教學，心理健康教育示范校評估，心理健康教育優秀論文（案例）評選等工作提供專業指導、咨詢和服務。
3、建立統一領導、各負其責的組織體系
明確職能部門、專業支持機構、學校、家庭、社區的責任與分工，確保協調一致、互相配合，力爭形成全社會關心青少年心理健康教育的機制。
（二）制度保障
1、建立督導評估機制
將心理健康教育工作納入督導體系，開展專項督導，以資源建設、管理機制和工作成效為主要指標進行督導評估。通過心理健康教育工作專項督導，發揮以評促“建”的功能，構建新區中小學心理健康教育工作網絡，促進學校心理健康教育工作隊伍的建設，從而提升浦東新區中小學心理健康教育工作整體水平。
2、制訂發展性評估標準
堅持激勵性、發展性的評估導向，通過制定“星級評價”標準，促進學校心理健康教育工作的發展，鼓勵星級學校向區示范校和市示范校的目標邁進。
3、完善激勵和考核制度
將學校心理健康教育工作評估結果作為學校發展性督導評估的依據之一，將學校心理健康教育工作的情況作為黨政負責人考核的內容之一，定期表彰心理健康教育工作先進個人，以此促進學校持續推進心理健康教育工作。
（三）專業保障
1、設立專項課題
將中小學心理健康教育研究方面的課題統一納入新區科研管理體系，加強對課題的規劃與實施、指導與評估，促進心理健康教育的發展。
2、研發專業標準
借助大學、相關科研機構的專業力量，重點開展以學生各類心理問題診斷及分級干預標準的研發，規范學校心理健康教育工作的開展。
（四）經費保障
1、加大投入
加大對心理健康教育工作的各項經費投入，為新區心理健康教育工作的有效開展提供必要的經費。
2、設立項目
根據實際需求，每年確立以心理健康教育為主題的教育內涵發展項目。
3、建立經費分擔機制
為促進學校心理健康教育工作，建立政府、學校共同分擔的經費保障機制。學校要設立心理健康教育工作專項經費，要保證心理健康教育所需的工作用房、場地和設施設備。
